Rozwiązania mające na celu poprawę ilości i jakości spraw objętych pomocą prawną

(Chinhphu.vn) – W ostatnich latach działalność pomocy prawnej (Laid) w Wietnamie dynamicznie się rozwinęła, zwłaszcza w zakresie udziału w procesach sądowych w celu ochrony praw osób ubogich i pokrzywdzonych. Ten wynik jest efektem zdecydowanego kierownictwa Ministerstwa Sprawiedliwości, ścisłej koordynacji agencji procesowych oraz ciągłych wysiłków systemu Laid w całym kraju.

Prace w zakresie pomocy prawnej poczyniły duże postępy, zwłaszcza w zakresie uczestnictwa w sporach sądowych mających na celu ochronę praw osób pokrzywdzonych.

Według raportu, w 2024 r. aż 681 pracowników pomocy prawnej zrealizowało cel uczestnictwa w postępowaniach sądowych, co stanowiło prawie 100%, przy średniej liczbie 38,4 spraw/rok, co stanowi znaczny wzrost w porównaniu z 32,4 spraw/rok w 2023 r. Dla dalszego porównania, liczba ta jest ponad 3 razy wyższa niż w 2016 r., co pokazuje, że potencjał zespołu pomocy prawnej jest coraz bardziej skonsolidowany i rozwijany.

Jednym z kluczowych rozwiązań mających na celu poprawę liczby i jakości spraw objętych pomocą prawną jest przypisanie konkretnych celów dla funkcjonariuszy pomocy prawnej. Ministerstwo Sprawiedliwości co roku przydziela funkcjonariuszom pomocy prawnej cele dotyczące spraw objętych postępowaniem sądowym na określonych poziomach. Efekty realizacji celów dla spraw objętych postępowaniem sądowym stanowią jedną z podstaw oceny poziomu realizacji zadań, naśladowania i nagradzania funkcjonariuszy pomocy prawnej. Minimalny, sprawiedliwy i doskonały cel dotyczący liczby spraw zależy od stażu pracy każdego funkcjonariusza pomocy prawnej. Na przykład, dla osób z ponad 5-letnim doświadczeniem, „dobry” cel to 29 lub więcej spraw rocznie.

Wskaźnik ten pełni zarówno funkcję motywacyjną, jak i monitorującą, ponieważ Ustawa o pomocy prawnej z 2017 roku stanowi, że urzędnik pomocy prawnej będzie rozpatrywany pod kątem zwolnienia, jeśli nie będzie prowadził postępowania sądowego przez 2 kolejne lata, z wyjątkiem przypadków siły wyższej. Dlatego udział w postępowaniach sądowych stał się kluczowym zadaniem, przyczyniającym się do poprawy odpowiedzialności i kompetencji zawodowych zespołu pomocy prawnej.

Oprócz celów, państwo podnosi również standardy i warunki dla asystentów prawnych. Zgodnie z ustawą o pomocy prawnej z 2017 roku, wymóg ten jest równoważny z wymogiem stawianym prawnikom: muszą posiadać tytuł licencjata prawa, odbyć szkolenie prawnicze lub praktykować zawód prawnika, cechować się dobrą etyką i dobrym zdrowiem. Ponadto prawnicy są również zachęcani do uczestnictwa poprzez mechanizm podpisywania umów o pomoc prawną, ale muszą spełniać surowe wymogi zawodowe i etyczne.

W szczególności koncentrujemy się na szkoleniach i rozwoju umiejętności zespołu. Od 2017 roku regularnie organizujemy liczne szkolenia z zakresu umiejętności uczestnictwa w postępowaniach karnych, cywilnych i administracyjnych, a także ochrony osób z niepełnosprawnościami, ofiar przemocy domowej itp. Asystenci są również zobowiązani do uczestnictwa w co najmniej 8 godzinach szkoleń zawodowych rocznie. Działania te pomagają im rozwijać wiedzę, umiejętności i pewność siebie w sporach sądowych.

Polityki motywacyjne i mechanizmy koordynacji synchronicznej

Oprócz wymagań, warunków i obowiązkowych kryteriów, które muszą spełniać funkcjonariusze pomocy prawnej, Ministerstwo Sprawiedliwości zaleciło również rządowi opracowanie polityki i procedur dla funkcjonariuszy pomocy prawnej w ogóle, a w szczególności dla funkcjonariuszy pomocy prawnej w zakresie prowadzenia spraw wymagających pomocy prawnej. Jest to również jedno ze źródeł motywacji do promowania i zachęcania ich do aktywnego i proaktywnego podejścia do potrzeby pomocy prawnej oraz do prowadzenia spraw wymagających pomocy prawnej.

Realizując roczny limit spraw sądowych ustalony przez Ministerstwo Sprawiedliwości, a także zwiększając odszkodowania za sprawy sądowe, pracownicy pomocy prawnej z entuzjazmem prowadzą powierzone im sprawy. Wielu z nich aktywnie podchodzi do potrzeb obywateli w zakresie pomocy prawnej. Wcześniej, w przypadku osób korzystających z pomocy prawnej, udział w procesach sądowych zależał głównie od zespołu prawników, obecnie pracownicy pomocy prawnej stali się główną siłą napędową w procesie sądowym dla osób korzystających z pomocy prawnej.

Dekret nr 80/2015/ND-CP z dnia 17 września 2015 r., zmieniający i uzupełniający szereg artykułów Dekretu nr 14/2013/ND-CP Rządu, szczegółowo opisującego i regulującego wdrażanie szeregu artykułów Ustawy o pomocy prawnej, ustanawia politykę zachęcania do udzielania pomocy prawnej. Kontynuując tę ​​treść, Dekret nr 144/2017/ND-CP z dnia 15 grudnia 2017 r., szczegółowo opisujący szereg artykułów Ustawy o pomocy prawnej z 2017 r., określił reżimy i zasady dotyczące funkcjonariuszy pomocy prawnej oraz wynagrodzenia i koszty prowadzenia spraw z zakresu pomocy prawnej dla osób udzielających pomocy prawnej.

Funkcjonariusze pomocy prawnej posiadają wszystkie wymagane prawem tytuły zawodowe urzędników służby cywilnej, w tym: funkcjonariusz pomocy prawnej stopnia I, funkcjonariusz pomocy prawnej stopnia II i funkcjonariusz pomocy prawnej stopnia III. Obecnie funkcjonariusz pomocy prawnej jest jedynym tytułem w lokalnym sądownictwie z tytułem zawodowym stopnia I.

Funkcjonariusze pomocy prawnej otrzymują oddzielne uniformy, zgodne ze standardami i regulaminem, co nadaje im unikatowy charakter i ułatwia im wykonywanie pracy, zwłaszcza podczas udziału w postępowaniach sądowych w agencjach. Funkcjonariuszom pomocy prawnej przysługuje dodatek za odpowiedzialność zawodową w wysokości 25% aktualnego wynagrodzenia, powiększony o dodatek za stanowisko kierownicze i ewentualny dodatek za nadwyżkę.

W szczególności, aby przyczynić się do stworzenia motywacji do skupienia się na prowadzeniu spraw, zwłaszcza spraw z udziałem w postępowaniu sądowym, Dekret nadal stanowi, że pracownicy pomocy prawnej, gdy prowadzą sprawy z zakresu pomocy prawnej w formie uczestnictwa w postępowaniu sądowym, mają prawo do otrzymania wynagrodzenia równego 40% wynagrodzenia przysługującego adwokatom, a gdy świadczą pomoc prawną w formie reprezentacji pozasądowej, zgodnie z przepisami, mają prawo do otrzymania wynagrodzenia równego 20% wynagrodzenia przysługującego adwokatom.

Widać, że znakomite wyniki w zakresie liczby spraw TGPL trafiających do postępowania sądowego w ostatnich latach stanowią jednoznaczny dowód skuteczności szeregu synchronicznych rozwiązań. Powiązanie celów z obowiązkami, podniesienie standardów wydajności wdrażających, zapewnienie preferencyjnego traktowania i rozszerzenie koordynacji międzysektorowej doprowadziły do ​​znaczącej zmiany.

Pomoc prawna to nie tylko narzędzie zapewniające dostęp do wymiaru sprawiedliwości osobom ubogim i pokrzywdzonym, ale także humanitarna polityka, przyczyniająca się do wzmocnienia zaufania do systemu prawnego, promowania równości i sprawiedliwości społecznej. Dzięki istniejącym fundamentom, działalność ta ma szansę odgrywać coraz ważniejszą rolę w procesie budowania państwa prawa w Wietnamie.

Bóg Anh

Source: https://baochinhphu.vn/giai-phap-nang-cao-so-luong-chat-luong-cac-vu-viec-tro-giup-phap-ly-102250915153506676.htm