Aby zmniejszyć presję podatkową na redakcje, polityka zachęt podatkowych dla poszczególnych typów prasy musi być terminowa i skuteczna.

Przedstawić Zgromadzeniu Narodowemu zasady dotyczące zachęt podatkowych dla przedstawicieli prasy na 8. sesji

W ostatnich czasach, zwłaszcza po pandemii COVID-19, spowolnienie światowej gospodarki znacząco wpłynęło na gospodarkę krajową, w której produkcja, biznes, a także życie ludzi napotkały wiele trudności. W kontekście ogólnych trudności gospodarczych, a także rozwoju technologii cyfrowych i mediów społecznościowych na międzynarodowych platformach cyfrowych, prasa odczuła znaczny spadek przychodów.

Podczas sesji roboczej ze Stowarzyszeniem Dziennikarzy Wietnamskich, która odbyła się 13 czerwca 2023 r. z okazji 98. rocznicy Dnia Prasy Rewolucyjnej Wietnamu, premier Pham Minh Chinh omówił trudności i wyzwania, z jakimi borykają się Stowarzyszenie Dziennikarzy na wszystkich szczeblach, agencje prasowe i medialne oraz dziennikarze w całym kraju, a w szczególności pięć kwestii poruszonych w opiniach na spotkaniu dotyczących ekonomiki prasy, personelu, finansów, infrastruktury i mechanizmów oraz polityki Stowarzyszenia Dziennikarzy i agencji prasowych.

Prasa zmaga się z wieloma trudnościami z powodu poważnego spadku dochodów i potrzebuje terminowej polityki wsparcia. Zdjęcie: Kha Hoa

Jednocześnie Premier powierzył Ministerstwu Informacji i Łączności (MIC) przewodniczenie i koordynację z właściwymi agencjami w celu przeglądu, proponowania zmian i uzupełnień przepisów dotyczących działalności prasy; udoskonalenie mechanizmu porządkowania i przydzielania zadań prasie... zgodnie z potrzebami rozwojowymi prasy oraz warunkami i okolicznościami kraju.

Realizując zarządzenie Prezesa Rady Ministrów, 24 listopada 2023 r. Ministerstwo Informacji i Łączności wysłało oficjalne pismo do Ministerstwa Finansów z prośbą o rozpatrzenie 5 grup zagadnień, w tym: Grupy opinii w sprawie polityki podatkowej; Zmiany i uzupełnienia dekretu nr 60/2021/ND-CP z dnia 21 czerwca 2021 r. w sprawie mechanizmu autonomii finansowej jednostek sektora publicznego.

Można powiedzieć, że preferencyjna polityka podatkowa dla wszystkich rodzajów prasy pomaga agencjom prasowym zmniejszyć presję w obecnej trudnej sytuacji. Jest to również przedmiotem zainteresowania wielu agencji prasowych, które mają nadzieję, że rząd wkrótce podejmie działania mające na celu rozwiązanie tego problemu.

W oficjalnym komunikacie Ministerstwa Informacji i Komunikacji do Ministerstwa Finansów stwierdzono, że obecnie agencje prasowe otrzymują od państwa ulgi podatkowe w podatku dochodowym od osób prawnych w wysokości 10%. Jednak obecnie wiele agencji prasowych prowadzi dwa lub więcej rodzajów działalności prasowej (audio, wizualną, drukowaną i elektroniczną). Jednocześnie działalność prasowa służy celom politycznym, dostarczając istotnych informacji.

W związku z tym Ministerstwo Informacji i Łączności proponuje, aby państwo ujednoliciło stosowanie preferencyjnych zasad opodatkowania dochodów osób prawnych dla wszystkich rodzajów prasy, tworząc korzystne warunki dla wsparcia prasy i ułatwiając zarządzanie księgowością i podatkami.

Informując dziennikarzy i prasę o powyższej treści, Ministerstwo Finansów stwierdziło, że w artykule 1 ust. 7 ustawy nr 32/2013/QH13 stawka podatku dochodowego od osób prawnych w wysokości 10% ma zastosowanie do „Dochodów agencji prasowych z działalności gazet drukowanych, w tym reklam w gazetach drukowanych zgodnie z przepisami Prawa prasowego;...”.

W obecnej trudnej sytuacji prasa potrzebuje mechanizmu inwestowania w produkcję. Zdjęcie: Son Hai

Obecnie, wdrażając decyzję nr 2114/QD-TTg z dnia 16 grudnia 2021 r. Premiera ogłaszającą Plan wdrożenia Wniosku nr 19-KL/TW z dnia 14 października 2021 r. Biura Politycznego oraz Projekt ukierunkowania Programu stanowienia prawa na 15. kadencję Zgromadzenia Narodowego, Ministerstwo Finansów prowadzi badania, dokonuje przeglądu i oceny ogólnej ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w celu przedstawienia jej rządowi i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i wprowadzenia zmian w celu zapewnienia zgodności z warunkami społeczno-gospodarczymi Wietnamu, a także praktykami międzynarodowymi i spójnością systemu polityki podatkowej.

Po zakończeniu procesu badań i przeglądu Ministerstwo Finansów poinformowało, że 5 marca 2024 r. Rząd przedłożył Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego dokument nr 82/TTr-CP w sprawie dodania projektu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (zmienionej) do Programu Rozwoju Ustaw i Rozporządzeń Zgromadzenia Narodowego na rok 2024. Obejmuje to treść dodania preferencyjnych zasad opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych dla innych działań prasy (oprócz gazet drukowanych).

„22 kwietnia 2024 r. Sekretarz Generalny XV Zgromadzenia Narodowego wydał Obwieszczenie nr 3525/TB-TTKQH w sprawie wniosku Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, w którym Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zgodził się przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie dodania projektu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (zmienionego) do Programu Rozwoju Ustaw i Rozporządzeń na rok 2025, dostosowując Program Rozwoju Ustaw i Rozporządzeń na rok 2024. Oczekuje się, że projekt ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (zmieniony) zostanie przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do zaopiniowania na 8. sesji (październik 2024 r.) i zatwierdzony na 9. sesji (maj 2025 r.)” - poinformowało Ministerstwo Finansów.

W związku z tym uzupełniono preferencyjną politykę podatkową dla dochodów z działalności prasowej (poza gazetami drukowanymi), która zostanie przedstawiona Zgromadzeniu Narodowemu na VIII sesji i zatwierdzona na IX sesji (maj 2025 r.). Wiele agencji prasowych ma nadzieję, że polityka ta zostanie przedstawiona Zgromadzeniu Narodowemu i zatwierdzona wcześniej, aby pomóc w zmniejszeniu presji podatkowej w obecnej trudnej sytuacji.

Dekret nr 60, który wkrótce zostanie wydany, „natychmiast” usunie trudności, z jakimi borykają się agencje prasowe.

Kolejną treścią szczególnie interesującą dla prasy jest postęp prac nad ogłoszeniem dekretu zmieniającego i uzupełniającego dekret nr 60/2021/ND-CP z dnia 21 czerwca 2021 r. (Dekret 60) w sprawie mechanizmu autonomii finansowej jednostek sektora publicznego.

Wcześniej w dokumencie wysłanym przez Ministerstwo Informacji i Komunikacji do Ministerstwa Finansów w celu rozważenia usunięcia utrudnień dla prasy, Ministerstwo Informacji i Komunikacji stwierdziło, że Dekret 60 zawiera niespójne lub nieszczegółowe przepisy dotyczące wdrażania planu działania w zakresie obliczania pełnej ceny publicznych usług kariery przy użyciu budżetu państwa.

W ramach Krajowej Konferencji Prasowej 2024 odbyła się sesja dyskusyjna na temat „dywersyfikacji źródeł przychodów dla agencji prasowych”. Zdjęcie: Quang Hung

Badanie przeprowadzone przez Ministerstwo Informacji i Komunikacji w 159 agencjach prasowych drukowanych i elektronicznych w ciągu dwóch lat pandemii COVID-19 wykazało, że: Całkowite przychody z gazet spadły o 30,6% z 2855 mld VND w 2020 r. do 1952 mld VND w 2021 r. Przychody z radia i telewizji w 2021 r. również spadły o 10% w porównaniu z 2020 r. Przychody agencji prasowych wahają się w szerokim zakresie od 200–300 mln VND do 4–5 bilionów VND. Jednak w rzeczywistości liczba agencji prasowych z przychodami na poziomie tysięcy miliardów wynosi obecnie zaledwie około 1,2 agencji prasowej.

W szczególności w punkcie a, ust. 2, art. 5 przewidziano, że do końca 2021 r. plan działania dotyczący obliczania cen usług publicznych zostanie zasadniczo ukończony (obliczenie pełnych kosztów wynagrodzeń, kosztów bezpośrednich, kosztów zarządzania i amortyzacji środków trwałych oraz innych kosztów zgodnie z przepisami prawa cenowego).

Jednakże, punkt b, klauzula 2, artykuł 9 stanowi, że jednostki użyteczności publicznej Grupy 2 (autonomiczne w zakresie wydatków bieżących) świadczą usługi publiczne w drodze aukcji po cenach nieobejmujących kosztów amortyzacji. Według Ministerstwa Informacji i Komunikacji, przepis ten jest trudny do zastosowania w praktyce przy sporządzaniu szacunków na potrzeby planów wyboru wykonawców.

Ponadto, artykuł 9 klauzuli 3 stanowi, że jednostki sektora publicznego Grupy 3 (samodzielnie gwarantujące część swojego budżetu wydatków bieżących) otrzymują od państwa zlecenie lub przetarg na świadczenie usług publicznych po cenach, które nie obejmują wszystkich kosztów. Nadal jednak nie ma regulacji określających, które koszty nie są wliczane do ceny, aby mogły stanowić podstawę wdrożenia, zwłaszcza w przypadku wdrażania w drodze przetargu.

W związku z tym Ministerstwo Informacji i Komunikacji zwraca się do Ministerstwa Finansów o przeanalizowanie i ujednolicenie przepisów dotyczących harmonogramu kalkulacji pełnej ceny produktów i usług publicznych. W szczególności proponuje się, aby przy składaniu zamówień i przetargów na świadczenie usług prasowych i medialnych (niezależnie od poziomu autonomii) kalkulować koszt amortyzacji środków trwałych, aby wesprzeć agencje prasowe i wydawnicze w proaktywnym reinwestowaniu w aktywa i środki działalności zawodowej i technicznej.

Ponadto zaleca się wyjaśnienie, czy jednostki Grupy 4 (o przychodach z tytułu usług publicznych poniżej 10%) mogą zamawiać lub składać oferty na usługi publiczne w celu ujednolicenia wdrażania.

Ministerstwo Informacji i Komunikacji zaproponowało również uzupełnienie przepisów w celu jasnej klasyfikacji zasobów finansowych jednostek autonomicznych. Zasoby finansowe jednostek służby publicznej według poziomu autonomii finansowej są obecnie określone w artykułach 11, 15 i 19 Dekretu nr 60. Jednakże nie zostały one odpowiednio sklasyfikowane zgodnie z charakterem zasobów finansowych jednostki i nie zostały uregulowane w odniesieniu do zasobów finansowych autonomicznych w eksploatacji i użytkowaniu oraz nieautonomicznych zasobów finansowych jednostki.

Jednocześnie Ministerstwo Informacji i Komunikacji zaproponowało również dostosowanie przepisów dotyczących zarządzania środkami finansowymi na wdrożenie reformy płacowej. Jednostki administracji publicznej, takie jak agencje prasowe, dysponują środkami na reformę płacową, ale nie musiały ich jeszcze wykorzystać lub nie wykorzystały ich w całości, a jednocześnie zmniejszyły się przychody z działalności zawodowej, reklam, wymiany praw autorskich itp.

Zaleca się uzupełnienie Dekretu nr 60 lub dokumentów przewodnich w sprawie zasad alokacji i rozliczania kosztów jednostek administracji publicznej i agencji prasowych o wiele działań wykorzystujących budżet państwa oraz o wiele działań biznesowych i usługowych w celu ujednolicenia ich stosowania; uzupełnienie szczegółowych instrukcji dotyczących opracowywania i wdrażania projektów w ramach przedsięwzięć wspólnych i stowarzyszeń do realizacji przez jednostki administracji publicznej (w tym agencje prasowe).

W związku z powyższym nowelizacja i uzupełnienie Dekretu nr 60 w sprawie mechanizmu autonomii finansowej jednostek sektora publicznego jest niezwykle konieczne, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom agencji prasowych.

W 2020 roku Forum Redaktorów Naczelnych: „Prasa a Problem Rozwoju Dochodów”, zorganizowane przez Gazetę Dziennikarzy i Opinii Publicznej, otrzymało wiele praktycznych propozycji, w tym propozycję obniżenia podatków dla prasy. Zdjęcie: Quang Hung

W odniesieniu do postępów w ogłaszaniu dekretu zmieniającego i uzupełniającego dekret nr 60 w sprawie mechanizmu autonomii finansowej jednostek służby publicznej Ministerstwo Finansów stwierdziło, że na podstawie opinii szacunkowych Ministerstwa Sprawiedliwości zawartych w raporcie szacunkowym nr 329/BCTĐ-BTP z dnia 20 listopada 2023 r. dotyczącym projektu dekretu (otrzymanego przez Ministerstwo Finansów 13 grudnia 2023 r.), Ministerstwo Finansów otrzymało i ukończyło projekt dekretu oraz złożyło wniosek nr 17/Ttr-BTC z dnia 26 stycznia 2024 r. do przedłożenia Rządowi w celu ogłoszenia dekretu.

Wcześniej, w wywiadzie prasowym w grudniu 2023 roku, minister finansów Ho Duc Phoc poinformował, że Ministerstwo Informacji i Komunikacji, Wietnamskie Stowarzyszenie Dziennikarzy oraz szereg agencji prasowych również zarejestrowały się do współpracy z Ministerstwem Finansów w celu rozwiązania napotykanych trudności i problemów. Należą do nich trudności i problemy związane z regulacjami dotyczącymi mechanizmów autonomii finansowej jednostek sektora publicznego zawartymi w Dekrecie 60.

Ministerstwo Finansów przyjmuje i wyjaśnia uwagi mające na celu uzupełnienie projektu dekretu zmieniającego dekret 60 w celu stworzenia korzystniejszych warunków dla autonomii finansowej jednostek sektora publicznego, w tym agencji prasowych.

Niedawno Ministerstwo Finansów poinformowało gazetę Journalist & Public Opinion, że po zakończeniu prac nad projektem Dekretu 60 poinformowało rząd o jego ogłoszeniu.

W szczególności, w odniesieniu do postępów w ogłaszaniu dekretu zmieniającego i uzupełniającego dekret nr 60 w sprawie mechanizmu autonomii finansowej jednostek służby publicznej, Ministerstwo Finansów stwierdziło, że na podstawie opinii szacunkowych Ministerstwa Sprawiedliwości zawartych w raporcie szacunkowym nr 329/BCTĐ-BTP z dnia 20 listopada 2023 r. dotyczącym projektu dekretu (otrzymanego przez Ministerstwo Finansów 13 grudnia 2023 r.), Ministerstwo Finansów otrzymało i ukończyło projekt dekretu oraz ma wniosek nr 17/Ttr-BTC z dnia 26 stycznia 2024 r. do przedłożenia Rządowi w celu ogłoszenia dekretu.

Również zgodnie z Ministerstwem Finansów, odnośnie rekomendacji szeregu gazet w sprawie proponowanych zmian i uzupełnień do Dekretu nr 60 (podsumowanych w dokumencie nr 5899/BTTTTKHTC z dnia 24 listopada 2023 r. Ministerstwa Informacji i Komunikacji), Ministerstwo Finansów wydało Oficjalny Komunikat nr 444/BTC-HCSN z dnia 11 stycznia 2024 r. do Ministerstwa Informacji i Komunikacji, w którym wyjaśniono i doprecyzowano szereg rekomendacji szeregu gazet i zaakceptowano szereg opinii w celu uzupełnienia projektu Dekretu w wyżej wymienionym dokumencie nr 17/Ttr-BTC.

Można zauważyć, że w ostatnim czasie Rząd i Ministerstwo Informacji i Komunikacji, wraz z odpowiednimi ministerstwami i resortami, podjęły zdecydowane i zdecydowane działania mające na celu usunięcie trudności, przyczyniając się do poprawy efektywności operacyjnej sektora prasowego, wydawniczego oraz informacyjno-komunikacyjnego. Aby prasa mogła się rozwijać w coraz szybszym tempie, zgodnie z nowoczesnymi trendami komunikacyjnymi, przyczyniając się do skutecznej realizacji zadań politycznych i będąc istotnym środkiem przekazu informacji w życiu społecznym, konieczne jest udoskonalenie regulacji dotyczących mechanizmów finansowych i wprowadzenie terminowych polityk preferencyjnych.

Redakcje mają nadzieję, że Rząd, Zgromadzenie Narodowe i ministerstwa, w tym Ministerstwo Informacji i Łączności oraz Ministerstwo Finansów, zwrócą uwagę i przeanalizują politykę mającą na celu stworzenie warunków, w których prasa będzie mogła lepiej wypełniać swoją misję, przyczyniając się do coraz lepszego rozwoju kraju.

Quoc Tran

Source: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html