Redukcja zanieczyszczeń musi mieć charakter kompleksowy, a nie lokalny.

Ho Chi Minh City planuje ustanowić strefę niskiej emisji (LEZ) od 2026 roku, ograniczając wjazd pojazdów przekraczających normy emisji do centrum miasta, co ma na celu poprawę jakości powietrza, zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza w miastach i promowanie ekologicznego transportu. Jednak w praktyce i po dokładnej analizie skutków widać, że nie jest to koniecznie konieczne i skuteczne rozwiązanie, a wręcz może mieć niezamierzone konsekwencje.

Przede wszystkim należy przyjrzeć się bezpośrednio naturze zanieczyszczenia powietrza, które jest zjawiskiem transgranicznym i ponadregionalnym. Emisje, drobny pył czy zanieczyszczenia nie zatrzymują się na granicach administracyjnych, lecz rozprzestrzeniają się wraz z wiatrem, pogodą i ukształtowaniem terenu. Dlatego nawet jeśli emisje zostaną ograniczone w centrum, to jeśli otaczające obszary będą nadal zanieczyszczone, ilość substancji toksycznych nadal będzie napływać, zmniejszając ogólną efektywność. Innymi słowy, strefy LEZ nie mają gwarancji poprawy wskaźnika jakości powietrza w centrum.

Tworzenie stref kontroli może również prowadzić do nierówności w zarządzaniu środowiskiem. Ponieważ zakaz wjazdu pojazdów wysokoemisyjnych do centrum miasta spowoduje koncentrację ich działalności na obrzeżach, gdzie mieszkańcy będą mniej chronieni, a infrastruktura środowiskowa będzie słabsza. W rezultacie zanieczyszczenie nie zostanie wyeliminowane, lecz jedynie „skompresowane” do innych obszarów; jednocześnie osoby i firmy zależne od przemieszczania się przez centrum miasta będą miały trudności z utrzymaniem się. W ten sposób, zamiast zająć się przyczyną problemu, polityka ta nieumyślnie przenosi go z jednego miejsca na drugie.

Aby osiągnąć cel zerowej emisji netto, potrzebujemy kompleksowego podejścia obejmującego cały łańcuch emisji, od energii, produkcji, dystrybucji, konsumpcji po styl życia. Pierwszą kwestią do omówienia jest przejście na energię odnawialną, ponieważ obecnie większość energii elektrycznej w Wietnamie nadal pochodzi z elektrowni cieplnych, w przeciwieństwie do wielu krajów rozwiniętych, które mają warunki do wytwarzania energii elektrycznej z energii jądrowej lub energii odnawialnej, z dużym udziałem energii odnawialnej.

Elektrownie cieplne, wykorzystujące głównie węgiel, emitują duże ilości dwutlenku węgla podczas produkcji energii elektrycznej. Oznacza to, że chociaż pojazdy elektryczne charakteryzują się niską emisją bezpośrednią, wzrost zużycia energii elektrycznej pośrednio zwiększa eksploatację i emisje elektrowni cieplnych. W kontekście ograniczonej energii odnawialnej, a projekt elektrowni jądrowej Ninh Binh jest dopiero w początkowej fazie, zazielenianie transportu musi być prowadzone równolegle z zazielenianiem sektora energetycznego, aby zapewnić rzeczywistą efektywność.

W ekologizacji transportu skupienie się na stronie podaży będzie skuteczniejsze niż na stronie popytu. Konieczne jest opracowanie standardów produkcji pojazdów w kierunku podniesienia norm emisji dla producentów, przy jednoczesnym jasnym zdefiniowaniu odpowiedzialności za wycofanie pojazdów z rynku po określonym okresie użytkowania. W tym czasie rynek całkowicie wyeliminuje pojazdy emitujące duże ilości zanieczyszczeń, a pojazdy niespełniające norm będą wycofywane przez producentów po rozsądnej cenie.

W przypadku pojazdów zanieczyszczających środowisko, będących w ruchu przed wdrożeniem mechanizmu odbioru, państwo może zapewnić producentom wsparcie finansowe lub powołać publiczną jednostkę zajmującą się skupem i recyklingiem starych pojazdów. Takie podejście pomaga zrównoważyć interesy obywateli i producentów w procesie ekologizacji, tworząc w ten sposób zachęty dla obywateli do zmiany swoich zachowań. W tym czasie skuteczne będą środki nacisku ekonomicznego , takie jak zachęty podatkowe i wsparcie w postaci zielonych kredytów, natomiast zarządzenia administracyjne powinny pełnić jedynie rolę pomocniczą, a nie być podstawą polityki.

Zamiast traktować strefy LEZ jako „główną broń” w walce z zanieczyszczeniem i ekologicznym ruchem, Ho Chi Minh City może rozważyć dążenie do osiągnięcia zerowej emisji netto, stosując holistyczne podejście i wykorzystując narzędzia promujące zrównoważoną zmianę zachowań. Celem nie jest jedynie oczyszczenie kilku centralnych ulic, ale poprawa jakości powietrza w całym mieście i kraju, aby wszyscy, zarówno w centrum, jak i na przedmieściach, mogli oddychać tym samym czystym powietrzem. Tylko dzięki takiemu podejściu możemy chronić środowisko, zapewnić sprawiedliwość społeczną i długoterminową skuteczność.

Dr HUYNH THANH DIEN

Źródło: https://www.sggp.org.vn/giam-o-nhiem-can-tong-the-khong-the-khoanh-vung-post811496.html