Nadzór Zgromadzenia Narodowego – 80 lat towarzyszenia i kreowania rozwoju. Część 3: Nadzór towarzyszenia i kreowania rozwoju kraju w nowej erze

W trakcie XV kadencji, czerpiąc z osiągnięć i doświadczeń poprzednich kadencji, działalność nadzorcza Zgromadzenia Narodowego w coraz większym stopniu potwierdziła jego rolę w kreowaniu i promowaniu doskonalenia polityki, zwiększaniu skuteczności egzekwowania prawa i towarzyszeniu krajowi na nowej ścieżce rozwoju.

Wczesne wykrywanie i usuwanie przeszkód i „wąskich gardeł” w praktyce

Ciągłe wprowadzanie innowacji oraz poprawa jakości i skuteczności działań nadzorczych, przyczynianie się do kontroli władzy i skuteczne wdrażanie wytycznych i polityki Partii oraz polityki i prawa państwa to jeden z priorytetów Zgromadzenia Narodowego podczas XV kadencji. Przemawiając na otwarciu Forum Zgromadzenia Narodowego poświęconego działaniom nadzorczym, 6 sierpnia 2025 r., przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man potwierdził, że „działania nadzorcze wyraźnie świadczą o postawie Zgromadzenia Narodowego, polegającej na wspieraniu rządu i szybkim usuwaniu trudności i przeszkód pod przewodnictwem Partii”.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przewodniczył Forum na temat działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Lam Hien

Od początku kadencji, w kontekście kraju stojącego przed wieloma trudnościami i wyzwaniami, w tym bezprecedensowymi trudnościami, takimi jak pandemia COVID-19... Działania Zgromadzenia Narodowego w zakresie nadzoru najwyższego nadal robią duże wrażenie, jak ocenił wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh: „Działania nadzorcze Zgromadzenia Narodowego w niedawnej przeszłości przyniosły ważne osiągnięcia, stopniowo promując rolę orientacji politycznej, demonstrując ducha otwartości, determinacji i koleżeństwa Zgromadzenia Narodowego w zwiększaniu skuteczności nadzoru - nie tylko inspekcji i kontroli, ale także proaktywnego tworzenia polityk, towarzysząc rządowi w promowaniu szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju”.

Typowym przykładem jest temat nadzoru najwyższego „Wdrażanie polityk i przepisów dotyczących planowania od wejścia w życie ustawy o planowaniu”, przeprowadzony w 2022 r. Proces nadzoru wskazał wiele niedociągnięć i ograniczeń, które prowadziły do ​​opóźnień i zamieszania we wdrażaniu ustawy o planowaniu; konfliktów i nakładania się przepisów ustawy o planowaniu z innymi ustawami specjalistycznymi; sytuacji „wąskiego gardła w planowaniu”, która opóźniła realizację setek publicznych i prywatnych projektów inwestycyjnych.

Pod koniec powyższego tematu nadzoru, Zgromadzenie Narodowe wydało rezolucję nr 61/2022/QH15 w sprawie dalszego wzmacniania skuteczności i efektywności wdrażania polityk i przepisów dotyczących planowania oraz szeregu rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód, przyspieszając proces planowania na lata 2021–2030. Temat nadzoru również miał silny wpływ, wprowadzając wyraźne zmiany w praktyce. Po zakończeniu nadzoru, rząd przyspieszył proces planowania, a jednocześnie zaproponował nowelizację i uzupełnienie ustawy o planowaniu przestrzennym. Następnie zatwierdzono szereg planów regionalnych i wojewódzkich, tworząc podstawy rozwoju kraju, regionów i miejscowości.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego, starszy generał porucznik Tran Quang Phuong i delegacja robocza przeprowadzili inspekcję i kontrolę działalności Centrum Obsługi Administracji Publicznej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Co To w prowincji Quang Ninh. Zdjęcie: Trung Thanh

Uczestnicząca w Delegacji Nadzoru Planowania, deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Xuan (Dak Lak) stwierdziła, że ​​jest to nadzór o dużym wpływie, treści i terminowym usuwaniu „instytucjonalnych wąskich gardeł” dla rozwoju kraju. Wyniki nadzoru stanowią podstawę dla Rządu i Zgromadzenia Narodowego do poważnego i gruntownego przeglądu opracowywania i wdrażania Ustawy o Planowaniu.

Kolejnym ważnym tematem monitoringu podczas Szóstej Sesji jest „Wdrażanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowych programów docelowych dotyczących nowego budownictwa wiejskiego na lata 2021–2025, zrównoważonej redukcji ubóstwa na lata 2021–2025 oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich na lata 2021–2030”. Po raz pierwszy Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło monitoring trzech krajowych programów docelowych jednocześnie, zwłaszcza w trakcie ich wdrażania; wyraźnie pokazuje to punkt widzenia, wysiłki i współpracę Zgromadzenia Narodowego z rządem w celu usunięcia „wąskich gardeł” we wdrażaniu krajowych programów docelowych.

Po zakończeniu nadzoru, Zgromadzenie Narodowe wydało rezolucję nr 108/2023/QH15 z dnia 29 listopada 2023 r. w sprawie nadzoru tematycznego nad „Wdrażaniem rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowych programów docelowych dotyczących nowego budownictwa wiejskiego na lata 2021–2025, zrównoważonej redukcji ubóstwa na lata 2021–2025 oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich na lata 2021–2030”. Bezpośrednio po tym, na Piątej Sesji Nadzwyczajnej, Zgromadzenie Narodowe wydało również rezolucję nr 111/2024/QH15 z dnia 18 stycznia 2024 r. w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk wdrażania krajowych programów docelowych.

„Szczególne jest to, że rezolucja nr 111/2024/QH15 wchodzi w życie natychmiast po jej uchwaleniu przez Zgromadzenie Narodowe (18 stycznia 2024 r.), co jest zgodne z charakterem pilnej rezolucji, natychmiast usuwającej przeszkody, które właśnie zostały wskazane w ramach działań najwyższego nadzoru, dzięki czemu konkretne mechanizmy i strategie mogą zostać szybko wdrożone” – oświadczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego, starszy generał broni Tran Quang Phuong.

Większy nacisk na poprawę efektywności monitorowania

Działania nadzoru tematycznego w XV kadencji charakteryzowały się wieloma innowacjami w zakresie organizacji i wdrażania, co pozwoliło na osiągnięcie efektywności i pozytywnych rezultatów. Wdrażanie działań delegacji nadzoru tematycznego było ściśle nadzorowane przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego i charakteryzowało się wieloma innowacjami. W szczególności Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego dokonał przeglądu i omówienia szczegółowego planu i zarysu raportu; dokładniej określił tematy i zakres nadzoru w szczegółowym planie przed rozpoczęciem działań przez delegacje nadzoru tematycznego; powierzył Delegacji Zgromadzenia Narodowego organizację nadzoru i przejęcie wstępnej odpowiedzialności za wyniki nadzoru oraz autentyczność raportów na szczeblu lokalnym; ze szczególnym naciskiem na maksymalne wykorzystanie wyników i wniosków z inspekcji, kontroli i audytów.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan przeprowadził badanie modelu spółdzielni agroturystycznej Bon Bon Farm w okręgu Moc Chau w Son La. Zdjęcie: Thanh Hai

W szczególności Zgromadzenie Narodowe zwróciło uwagę na skuteczność nadzoru i zwiększyło jego skuteczność. Po każdym temacie nadzoru Zgromadzenie Narodowe wydało rezolucję nadzorczą zawierającą szczegółowe zalecenia dla agencji dotyczące wdrażania i raportowania postępów. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, Rada ds. Narodowości oraz Komisje Zgromadzenia Narodowego wzmocniły nadzór nad wdrażaniem kolejnych zaleceń. Deputowani Zgromadzenia Narodowego również aktywnie śledzili i nadzorowali wdrażanie zaleceń nadzorczych.

Podczas 36. sesji (sierpień 2024 r.), po raz pierwszy w XV kadencji, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego przeprowadziła działania „ponownego nadzoru”, organizując sesje pytań i odpowiedzi dotyczące 6 rezolucji dotyczących pytań i odpowiedzi oraz nadzoru tematycznego Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego od początku kadencji do końca 2023 r. W ten sposób dokonano kompleksowej oceny, wyjaśniono trudności i przeszkody w procesie wdrażania oraz znaleziono rozwiązania mające na celu ich szybkie usunięcie, co dodatkowo zwiększyło odpowiedzialność nadzorowanych agencji.

Po przeanalizowaniu raportów i opinii agencji i organizacji, podczas Piątej Sesji, Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję (w Rezolucji nr 101/2023/QH15 z dnia 24 czerwca 2023 r.) o zleceniu Rządowi przeglądu systemu dokumentów prawnych, koncentrując się na 22 obszarach. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego proaktywnie powołał i zlecił realizację działań Grupy Roboczej ds. wdrożenia Rezolucji nr 101/2023/QH15 Zgromadzenia Narodowego. Na podstawie wyników przeglądu, Zgromadzenie Narodowe wydało Rezolucję nr 110/2023/QH15 z dnia 29 listopada 2023 r. podczas Szóstej Sesji, wzywając Rząd, ministerstwa, oddziały i odpowiednie agencje do dalszego wdrażania rozwiązań w celu skutecznego wdrożenia tych działań w nadchodzącym czasie.

Analizując postęp i innowacje w zakresie nadzoru w ostatnim czasie, przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai potwierdził, że nadzór to nie tylko narzędzie inspekcji i kontroli, ale także mechanizm zapewniający dyscyplinę, przejrzystość i efektywność wdrażania polityk i przepisów, przyczyniający się do wzmocnienia zaufania społecznego i zapewnienia zorientowania na rozwój.

„Działania nadzorcze stały się „kanałem wczesnego ostrzegania” w przypadku ważnych problemów kraju. Dzięki tematycznym działaniom nadzorczym przyjęto wiele rekomendacji, dostosowano i uzupełniono przepisy prawne, przyczyniając się do uwolnienia zasobów i usunięcia barier rozwojowych” – podkreślił Przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej.

Source: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-3-giam-sat-de-dong-hanh-kien-tao-su-phat-trien-cua-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-10391054.html