„Zmniejszenie udziałów akcjonariuszy raczej nie zapobiegnie takim przypadkom jak SCB”.

Zdaniem przedstawicieli Zgromadzenia Narodowego , redukcja udziałów własnościowych w bankach nie wystarczy, aby zapobiec powtórzeniu się incydentów podobnych do sprawy SCB, a jednocześnie utrudni napływ kapitału zagranicznego do banków krajowych.

Po południu 15 stycznia Zgromadzenie Narodowe obradowało nad projektem ustawy o instytucjach kredytowych (znowelizowanej). Przepisy mające na celu zmniejszenie udziału osób fizycznych i podmiotów w bankach, mające na celu ograniczenie współwłasności, kontroli i manipulacji bankami, spotkały się z licznymi komentarzami delegatów.

Zgodnie ze zmienionym projektem ustawy, proponowana proporcja udziałów dla akcjonariuszy indywidualnych ma pozostać na obecnym poziomie, tj. 5%. Limit dla akcjonariuszy instytucjonalnych (w tym akcji pośrednio posiadanych przez tych akcjonariuszy) zostaje obniżony z 15% do 10%, a dla akcjonariuszy i podmiotów powiązanych z 20% do 15%.

Pani Doan Thi Le An, zastępca dyrektora Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki prowincji Cao Bang, skomentowała, że ​​dostosowanie proporcji własności, jak opisano powyżej, nie ma większego znaczenia dla ograniczenia współwłasności. „To tylko kontrola dokumentacji. Kontrola proporcji własności nie jest tak ważna, jak monitorowanie wdrażania przepisów. Nie wspominając już o tym, że może to stworzyć dodatkowe bariery uniemożliwiające napływ kapitału zagranicznego do banków krajowych” – stwierdziła pani An.

Z drugiej strony, według zastępcy dyrektora Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki prowincji Cao Bang, właścicielowi banku trudno jest manipulować działalnością kredytową instytucji kredytowej, jeśli posiada 15-20% kapitału. W rzeczywistości, niedawne przypadki naruszeń pokazują również, że rzeczywisty udział „właściciela” banku może być znacznie wyższy niż wynika to z danych spółek zależnych, spółek stowarzyszonych lub innych osób działających w charakterze pełnomocników.

„Nowelizacja prawa w celu dostosowania go do realiów praktycznych jest konieczna, ale kontrola proporcji własności w bankach nie wystarczy, aby zapobiec powtarzaniu się przypadków takich jak SCB. Ponieważ współwłasność i manipulacje bankowe są bardzo złożone, na papierze wielu akcjonariuszy posiada mniej niż dozwolony współczynnik, ale nadal sprawuje kontrolę” – dodała pani An.

Od października 2022 r. SCB został objęty specjalnym nadzorem po tym, jak wiele oddziałów i biur transakcyjnych odnotowało sytuację, w której ludzie masowo wypłacali pieniądze z powodu krążących informacji, że pani Truong My Lan manipuluje bankiem.

Pani Doan Thi Le An, zastępca dyrektora Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki prowincji Cao Bang. Zdjęcie: Centrum Prasowe Zgromadzenia Narodowego .

Pan Vo Manh Son, przewodniczący związku zawodowego prowincji Thanh Hoa, stwierdził również, że obecne przepisy określają wskaźnik własności wynoszący odpowiednio 5% i 15% dla osób fizycznych, organizacji i podmiotów powiązanych w bankach, co jest niską wartością w porównaniu z wieloma innymi krajami.

„Procent bezpośredniego udziału akcjonariuszy nie jest przyczyną niestabilności systemu. Zmniejszenie tego procentu nie jest obecnie właściwym rozwiązaniem” – stwierdził.

Przewodniczący Związku Zawodowego Prowincji Thanh Hoa stwierdził, że niski odsetek udziałów zniechęca akcjonariuszy do angażowania się w działalność bankową. „Duzi akcjonariusze nie tylko inwestują pieniądze, ale także wnoszą technologie i doświadczenie w zarządzaniu, aby wspierać działalność bankową, w którą inwestują, zwiększając jej efektywność” – powiedział, dodając, że obecny odsetek udziałów powinien zostać utrzymany.

Zaproponował również wprowadzenie bardziej rygorystycznych przepisów dotyczących warunków udzielania kredytów bankom w odniesieniu do akcjonariuszy posiadających akcje, a także niestosowanie ich wstecz do przypadków, gdy nabycie akcji nastąpiło przed wejściem ustawy w życie.

Oprócz zaostrzenia wskaźników własnościowych o „raczej niejednoznacznej skuteczności” pani Doan Thi Le An zasugerowała przegląd bardziej rygorystycznych przepisów dotyczących procedur udzielania kredytów akcjonariuszom i podmiotom powiązanym, a także dodanie przepisów dotyczących monitorowania krzyżowego w celu wyjaśnienia struktury własnościowej, prawdziwych właścicieli i odpowiedzialności wszystkich stron.

Zgadzając się z tym, pan Luong Van Hung, zastępca prezesa Sądu Ludowego prowincji Quang Ngai, stwierdził, że zmniejszenie wskaźnika własności pośrednio wpłynie na obecnych akcjonariuszy, inwestorów strategicznych lub potencjalnych, którzy „posiadają akcje w sposób przejrzysty i nie mają zamiaru manipulować akcjami banku”.

Aby ograniczyć kontrolę wewnątrz banków, konieczne jest zaostrzenie przepisów dotyczących podmiotów powiązanych i mechanizmów mających na celu zwiększenie przejrzystości zarządzania instytucjami kredytowymi, zgodnie ze stanowiskiem zastępcy prezesa Sądu Ludowego prowincji Quang Ngai.

Tymczasem pani Hoang Thi Thanh Thuy, zastępca przewodniczącego delegacji prowincji Tay Ninh, poparła zaostrzenie wskaźników własności w bankach. Zauważyła jednak, że wietnamskie środowisko kredytowe może stać się mniej atrakcyjne niż w innych krajach regionu, jeśli wskaźnik własności akcjonariuszy (osób fizycznych i organizacji) spadnie. „Banki mogą napotkać trudności w udzielaniu kredytów, gdy zostaną wprowadzone regulacje zmniejszające wskaźniki własności” – skomentowała pani Thuy.

Zastępca Przewodniczącego Delegacji Prowincji Tay Ninh zasugerował, aby komisja redakcyjna rozważyła wprowadzenie klasyfikacji instytucji kredytowych opartej na całkowitym kapitale własnym, z różnymi wskaźnikami alokacji kredytów dla każdej grupy. „Wielkość kapitału banków stale rośnie, a między bankami występują różnice, dlatego nie należy stosować jednolitego podejścia” – powiedziała.

Na przykład wskaźnik 8% lub 10% wielkości kapitału, jak w przypadku VPBank lub Vietcombank, jest dużą liczbą, która wiąże się z ryzykiem niespłacania pożyczek i ogranicza dostęp banków do kapitału.

W swoim wyjaśnieniu przed Zgromadzeniem Narodowym, przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh stwierdził, że obniżenie wskaźników własnościowych zwiększy strukturę akcjonariatu oraz ograniczy kontrolę i przejęcia banków. Jest to również zgodne z orientacją planu restrukturyzacji systemu instytucji kredytowych związanego z obsługą złych długów w latach 2021-2025.

Aby uniknąć zakłóceń w systemie bankowym, projekt ustawy zawiera przepis przejściowy. Mianowicie, od 1 stycznia 2025 r. (data wejścia w życie ustawy) akcjonariusze przekraczający dopuszczalny wskaźnik udziału w akcjach będą mogli utrzymać swój bieżący wskaźnik, ale nie będą mogli go dalej zwiększać, z wyjątkiem przypadków, gdy otrzymają dywidendy w formie akcji.

Pan Thanh przyznał również, że zapobieganie współwłasności wymaga więcej niż jednego środka; potrzebne jest kompleksowe podejście. Na przykład, czy rozszerzenie zakresu podmiotów powiązanych wystarczyłoby do rozwiązania wszystkich przypadków współwłasności, kontroli lub manipulacji instytucjami kredytowymi?

„Podobnie jak w niedawnym przypadku SCB, osoba fizyczna posiadała tylko 5% udziałów, ale wykorzystała tę osobę lub pożyczyła jej nazwisko do zarejestrowania akcji. W związku z tym regulacje prawne są niewystarczające; oprócz egzekwowania prawa, konieczne jest również wzmocnienie nadzoru nad działalnością instytucji kredytowych” – powiedział pan Thanh.

Anh Minh - Son Ha

Link źródłowy: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html