„Trudno zapobiec zmniejszeniu wskaźnika własności akcjonariuszy w takich przypadkach jak SCB”

[reklama_1]

Zdaniem delegatów Zgromadzenia Narodowego , obniżenie wskaźnika własności banków nie wystarczy, aby zapobiec powtórzeniu się incydentów takich jak SCB, a jednocześnie utrudni napływ kapitału zagranicznego do banków krajowych.

Po południu 15 stycznia Zgromadzenie Narodowe obradowało nad projektem ustawy o instytucjach kredytowych (z późniejszymi zmianami). Rozporządzenie w sprawie zmniejszenia udziału osób fizycznych i podmiotów gospodarczych w bankach w celu ograniczenia współwłasności, dominacji i manipulacji bankami spotkało się z licznymi komentarzami delegatów.

Zgodnie ze zmienionym projektem ustawy, proponowana proporcja udziałów akcjonariuszy indywidualnych w spółce ma pozostać na dotychczasowym poziomie, tj. 5%. Limit dla akcjonariuszy instytucjonalnych (w tym akcji, które pośrednio posiadają) zostaje obniżony z 15% do 10%, a dla akcjonariuszy i osób powiązanych z nimi z 20% do 15%.

Pani Doan Thi Le An, zastępca dyrektora Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki prowincji Cao Bang, skomentowała, że powyższa korekta współczynnika własności nie ma większego znaczenia dla ograniczenia współwłasności. „To tylko kontrola dokumentów. Kontrola współczynnika własności nie jest tak ważna, jak nadzór nad wdrażaniem przepisów. Nie wspominając już o tym, że może to stworzyć więcej barier, które uniemożliwią napływ kapitału zagranicznego do banków krajowych” – powiedziała pani An.

Z drugiej strony, według zastępcy dyrektora Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki prowincji Cao Bang, właścicielom banków trudno jest zmonopolizować działalność kredytową instytucji kredytowych, jeśli posiadają 15-20% kapitału. W rzeczywistości, ostatnie naruszenia pokazują również, że rzeczywisty wskaźnik własności „właściciela” banku może być znacznie wyższy niż przewidują przepisy, za pośrednictwem spółek zależnych, spółek stowarzyszonych lub innych osób fizycznych.

„Dostosowanie prawa do rzeczywistości jest konieczne, ale kontrola proporcji własności w bankach nie wystarczy, aby zapobiec powtarzaniu się incydentów takich jak SCB. Ponieważ współwłasność i manipulacje bankowe są bardzo skomplikowane, patrząc na dokumenty, wielu akcjonariuszy posiada mniej niż dozwolony współczynnik, ale nadal ma kontrolę nad swoimi udziałami” – dodała pani An.

SCB to bank, który od października 2022 r. znajduje się pod szczególną kontrolą, po tym jak wiele oddziałów i biur transakcyjnych odnotowało sytuację, w której ludzie masowo wypłacali pieniądze pod wpływem informacji, że pani Truong My Lan zmonopolizowała ten bank.

Pani Doan Thi Le An, zastępca dyrektora Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki prowincji Cao Bang. Zdjęcie: Centrum Prasowe Zgromadzenia Narodowego — Pani Doan Thi Le An, zastępca dyrektora Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki prowincji Cao Bang. Zdjęcie: *Centrum Prasowe Zgromadzenia Narodowego*

Pan Vo Manh Son, przewodniczący Federacji Pracy Prowincji Thanh Hoa, powiedział również, że według obecnych przepisów wskaźniki własności osób fizycznych, organizacji oraz osób fizycznych i osób powiązanych w bankach wynoszą odpowiednio 5% i 15%, co jest niską wartością w porównaniu z wieloma krajami.

„Bezpośredni udział akcjonariuszy w kapitale zakładowym nie jest przyczyną braku bezpieczeństwa systemu. Zmniejszenie tego udziału nie jest obecnie odpowiednim rozwiązaniem” – powiedział.

Przewodniczący Federacji Pracy Prowincji Thanh Hoa stwierdził, że wskaźnik własności jest zbyt niski, co powoduje, że akcjonariusze nie angażują się w działalność bankową. „Główni akcjonariusze nie tylko inwestują pieniądze, ale także wdrażają technologie i zarządzanie, aby wspierać działalność bankową, w którą inwestują kapitał, i tym samym zapewnić bardziej efektywne uczestnictwo” – stwierdził, że obecny wskaźnik własności powinien zostać utrzymany.

Jednocześnie zaproponował wprowadzenie bardziej rygorystycznych przepisów dotyczących warunków udzielania kredytów bankom przez akcjonariuszy będących właścicielami akcji i niestosowanie ich wstecz do przypadków, w których akcje były posiadane przed datą wejścia w życie tej ustawy.

Oprócz zaostrzenia wskaźnika własności o „dość niejednoznacznej skuteczności” pani Doan Thi Le An zaproponowała rozważenie wprowadzenia bardziej rygorystycznych przepisów dotyczących procedur udzielania kredytów akcjonariuszom i podmiotom powiązanym; dodanie przepisów dotyczących wzajemnego monitorowania w celu wyjaśnienia struktury własnościowej, rzeczywistych właścicieli i odpowiedzialności stron.

Zgadzając się, pan Luong Van Hung, zastępca prezesa Sądu Ludowego prowincji Quang Ngai, powiedział, że zmniejszenie wskaźnika własności pośrednio wpłynie na obecnych akcjonariuszy, inwestorów strategicznych lub potencjalnych, „którzy posiadają transparentne akcje i nie mają zamiaru manipulować akcjami banku”.

Aby ograniczyć dominację banków, konieczne jest zaostrzenie przepisów dotyczących osób powiązanych i mechanizmów mających na celu zwiększenie przejrzystości w zarządzaniu instytucjami kredytowymi, zgodnie ze stanowiskiem zastępcy prezesa Sądu Ludowego prowincji Quang Ngai.

Tymczasem pani Hoang Thi Thanh Thuy, zastępca przewodniczącego delegacji prowincji Tay Ninh, poparła „zaostrzenie” wskaźników własności w bankach. Zauważyła jednak, że wietnamskie środowisko kredytowe może być mniej atrakcyjne niż w innych krajach regionu, gdy wskaźnik własności akcjonariuszy (osób fizycznych i organizacji) spadnie. „Banki mogą napotkać trudności w działalności kredytowej, stosując regulacje mające na celu obniżenie wskaźników własności” – skomentowała pani Thuy.

Zastępca przewodniczącego delegacji prowincji Tay Ninh powiedział, że komisja redakcyjna powinna rozważyć dodanie klasyfikacji instytucji kredytowych w oparciu o kryteria całkowitego kapitału własnego, a każda grupa będzie miała inny wskaźnik udzielania kredytów. „Skala kapitałowa banków stale rośnie, występują różnice między bankami, dlatego nie należy stosować jej jednakowo” – powiedział.

Na przykład wskaźnik na poziomie 8% lub 10% w skali kapitału, jak w przypadku VPBank czy Vietcombank, jest liczbą dużą, powodującą ryzyko związane z wypłatą kredytów i ograniczającą dostęp banków do kapitału.

Wyjaśniając to Zgromadzeniu Narodowemu, Vu Hong Thanh, przewodniczący Komisji Ekonomicznej, powiedział, że obniżenie wskaźnika własności zwiększy strukturę akcjonariatu, ograniczy dominację i przejęcia banków. Jest to również zgodne z orientacją projektu restrukturyzacji systemu instytucji kredytowych związanego z obsługą złych długów w latach 2021-2025.

Aby uniknąć zakłóceń w systemie bankowym, projekt ustawy przewiduje przepisy przejściowe. W szczególności od 1 stycznia 2025 r. (data wejścia w życie ustawy) akcjonariusze posiadający nadwyżki udziałów w akcjach zostaną utrzymani, ale nie zostaną podwyższeni, z wyjątkiem przypadków, gdy otrzymają dywidendy w akcjach.

Pan Thanh przyznał również, że aby zapobiec współwłasności, jeden środek nie wystarczy, ale potrzeba wielu synchronicznych rozwiązań. Na przykład, czy regulacja dotycząca zwiększenia liczby osób powiązanych będzie w stanie obsłużyć wszystkie sytuacje współwłasności, dominacji lub manipulacji instytucjami kredytowymi?

„Podobnie jak w niedawnym przypadku SCB, osoba ta posiadała tylko 5% udziałów, ale poprosiła tę osobę o pożyczenie jej nazwiska. Zatem przepisy prawa nie wystarczą i oprócz egzekwowania prawa konieczne jest również wzmocnienie nadzoru nad działalnością instytucji kredytowych” – powiedział pan Thanh.

Anh Minh - Son Ha

Link źródłowy