Usuwanie wąskich gardeł w zakresie inwestycji i zasobów ludzkich w celu promowania wzrostu

Chociaż oczekuje się, że wszystkie 15/15 celów planu na rok 2024 zostaną osiągnięte, a nawet przekroczone, wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego nadal uważa, że ​​konieczne jest dalsze usuwanie barier w inwestycjach i zasobach ludzkich, aby gospodarka mogła przyspieszyć.

Chociaż oczekuje się, że wszystkie 15/15 celów planu na rok 2024 zostaną osiągnięte, a nawet przekroczone, wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego nadal uważa, że ​​konieczne jest dalsze usuwanie barier w inwestycjach i zasobach ludzkich, aby gospodarka mogła przyspieszyć.

Plenarna dyskusja Zgromadzenia Narodowego na temat sytuacji społeczno-gospodarczej podczas ósmej sesji. Zdjęcie: Duy Linh

Firmy mogą nie potrzebować pieniędzy, ale potrzebują mechanizmów.

Po całodniowych dyskusjach w grupach, 4 listopada w sali obrad omówiono możliwość sfinalizowania planu rozwoju społeczno-gospodarczego na rok 2024 i przewidywanego planu na rok 2025.

Wielu delegatów wysoko oceniło wyniki za rok 2024, szacując, że 14 z 15 celów na cały rok zostanie osiągniętych, a nawet przekroczonych (cel PKB per capita zostanie osiągnięty, jeśli wzrost PKB przekroczy 7%). Co istotne, cel wzrostu wydajności pracy przekroczył założony plan, po 3 latach nieosiągnięcia go.

„Wzrost PKB szacuje się na 6,8-7%, a dochody budżetu państwa mają wzrosnąć o ponad 10%. Są to liczby przekraczające oczekiwania w kontekście globalnej niestabilności gospodarczej” – powiedział delegat Nguyen Thi Yen (Ba Ria-Vung Tau).

W planie na rok 2025 rząd wyznaczył cel wzrostu PKB na poziomie około 6,5-7% i dąży do osiągnięcia wyższego poziomu (7-7,5%), aby do końca 2025 roku Wietnam zajął 31-33 miejsce na świecie pod względem wielkości PKB. PKB na mieszkańca osiągnie około 4900 USD. Cel ten uzyskał aprobatę wielu delegatów Zgromadzenia Narodowego.

Wierząc, że cele na rok 2025 można osiągnąć, jeśli zostaną zastosowane synchroniczne i kompleksowe rozwiązania, delegat Trinh Xuan An (Dong Nai), stały członek Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego, poruszył kwestię zasobów. Według tego delegata Wietnam przeznacza znaczne środki państwowe i społeczne na inwestycje w infrastrukturę i rozwój społeczny, w tym duże środki na inwestycje publiczne – prawdopodobnie największe w historii – wynoszące około 800 000 miliardów VND na infrastrukturę transportową i prawdopodobnie ponad 67 miliardów USD na projekt kolei dużych prędkości północ-południe. Podkreślając zasadę, że inwestycje publiczne wyprzedzają inwestycje prywatne, pan An stwierdził, że istnieje problem, który należy rozwiązać: tempo wzrostu inwestycji prywatnych spada. W tym okresie tempo wzrostu wyniosło około 7%, zaledwie połowę poprzedniego okresu.

„Paradoks polega na tym, dlaczego duże inwestycje publiczne nie mogą prowadzić do inwestycji prywatnych, a udział inwestycji prywatnych w rozwoju maleje? Konieczne jest usunięcie tego wąskiego gardła, aby dalej promować inwestycje prywatne w gospodarce” – zasugerował pan An.

Delegat Dong Nai stwierdził, że musimy uczynić system przedsiębiorczości podstawą i inwestować w system przedsiębiorczości, szczególnie w sektor prywatny.

„Obecnie mamy wiele programów i projektów, ale głównym wąskim gardłem są procedury. Przedsiębiorstwa prywatne mogą nie potrzebować pieniędzy, ale potrzebują mechanizmów” – przyznał pan An.

Delegat An zasugerował, aby w przypadku kluczowych projektów krajowych i dużych projektów państwo śmiało wyznaczało do udziału przedsiębiorstwa prywatne, aby zwiększyć udział inwestycji prywatnych.

Również pragnąc usunąć przeszkody dla inwestycji, delegat Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) zwrócił uwagę na rzeczywistość w tej prowincji, gdzie projekt rozpoczął się we wrześniu 2018 r., inwestorzy złożyli dokumenty z wnioskiem o zatwierdzenie polityki inwestycyjnej po raz pierwszy w marcu 2021 r., a uzupełnili i uzupełnili dokumenty w sierpniu 2022 r. W trakcie przetwarzania dokumentów projektowych od samego początku Ludowy Komitet prowincji Phu Tho wydał 51 dokumentów z prośbą o opinie i raporty dla ministerstw i oddziałów w sprawie procedur gruntowych, procedur połączeń drogowych, procedur przekształcania i zarządzania majątkiem publicznym oraz wielu innych procedur związanych z projektem.

Jednak „wymiana między ministerstwami i oddziałami jest bardzo powolna, nie realizuje jednolitego procesu i nie koncentruje się na obsłudze obywateli i przedsiębiorstw. Zgodnie z przepisami Ustawy o Inwestycjach, całkowity czas na rozstrzygnięcie procedur zatwierdzania polityk inwestycyjnych wynosi nie więcej niż 3 miesiące, a czas na uzyskanie opinii od organów państwowych w sprawie treści wyceny nie przekracza 15 dni. Jednak do tej pory powyższa dokumentacja projektowa nie została w pełni rozwiązana, inwestorzy wciąż czekają w napięciu, co prowadzi do utraty możliwości inwestycyjnych, i muszą myśleć, że długa droga jest przerażająca w przyszłości” – zauważył pan Nam.

Wąskim gardłem są również zasoby ludzkie.

Dyskutując o instytucjonalnych barierach, delegat Ha Sy Dong, stały wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Quang Tri, powiedział, że Zgromadzenie Narodowe omawiało wiele propozycji rządu mających na celu usunięcie barier instytucjonalnych, w tym 5 ustaw dotyczących inwestycji i 7 ustaw dotyczących finansów i budżetu.

„Byłem w grupie dyskusyjnej z ministrem planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung i słyszałem, jak minister potwierdził, że przepisy inwestycyjne wprowadzają wiele przełomowych rozwiązań, uwalniając moce produkcyjne i otwierając zasoby, zwłaszcza w nowych dziedzinach. Ja i z pewnością wielu innych delegatów bardzo doceniamy tę postawę. Jednak moim zdaniem, aby usunąć instytucjonalne wąskie gardła, potrzebne są zasoby ludzkie, a zasoby ludzkie są obecnie blokowane” – podkreślił pan Ha Sy Dong.

Delegat Quang Tri zauważył, że w ostatnich latach Zgromadzenie Narodowe wiele mówiło o restrukturyzacji aparatu, usprawnieniu systemu płac i reformie wynagrodzeń. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych oceniło, że restrukturyzacja i usprawnienie aparatu administracyjnego państwa zasadniczo osiągnęły założone cele. Jednak, według Sekretarza Generalnego To Lama, działania te zostały podjęte jedynie w gminie, dystrykcie oraz niektórych departamentach, biurach, urzędach itp., a „rząd centralny nie podjął jeszcze żadnych działań”.

„Prawie 70% budżetu przeznaczane jest na wynagrodzenia i wydatki bieżące, więc czy usprawnienie systemu płac rzeczywiście spełniło wymagania? W tej kadencji pojawiło się wiele oświadczeń i długotrwałych debat na temat przezwyciężenia lęku przed błędami i odpowiedzialnością wśród urzędników i pracowników służby cywilnej. Jednak wyniki klasyfikacji jakości urzędników służby cywilnej z 2023 roku pokazują, że tylko 6,57% nie wykonało swoich zadań, a pozostali wykonali je znakomicie. Czy zatem ta ocena sytuacji jest prawidłowa?” – poruszył tę kwestię delegat Ha Sy Dong.

Odnosząc się do reformy płac, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Quang Tri stwierdził, że tegoroczne starania o podwyższenie pensji zasadniczej o 30% są niezaprzeczalne. Mimo to, dla nowo zatrudnionego urzędnika lub pracownika służby cywilnej, niezależnie od jego kompetencji, pensja wystarcza jedynie na opłacenie mieszkań socjalnych i oszczędne wydatki, nie wspominając o innych uzasadnionych potrzebach. Dlatego zrozumiałe jest, że władze lokalne domagają się własnych mechanizmów przyciągania talentów, a Zgromadzenie Narodowe popiera te działania, ale talenty wciąż są jak jesienne liście.

„Obecne trudności w zakresie zasobów ludzkich są ogromne i sugeruję, abyśmy już na tym etapie dokonali przełomu, aby usunąć bariery utrudniające rozwój kraju” – wyraził swoją opinię pan Ha Sy Dong.

Wspominając również kwestię zasobów ludzkich, delegat Vu Trong Kim (Hai Duong) podkreślił, że tylko dzięki dobrym zasobom ludzkim będziemy w stanie utrzymać tempo wzrostu na poziomie 6-7% w nadchodzących latach i dobrze przygotować się do opanowania nowoczesnego, wysokotechnologicznego przemysłu w niedalekiej przyszłości.

Komentując nowy raport rządowy, w którym wspomniano o usprawnieniu aparatu administracyjnego na szczeblu powiatowym i gminnym, pan Kim powiedział: „To nie wystarczy. Musimy zrewolucjonizować aparat na szczeblu centralnym, lokalnym i sektorowym”.

Delegat Hai Duong powiedział również, że minister powiedział mu: „Jeśli moje ministerstwo zredukuje personel o 30–40%, nie będzie to stanowiło problemu”.

„Zmniejszenie liczby personelu ma dwa skutki: zmniejszenie liczby osób dopuszczających się prześladowań oraz zwiększenie wynagrodzeń dla pracowitych, profesjonalnych i bardziej wydajnych pracowników” – powiedział pan Kim.

Rząd nadal określa instytucje mianem „przełomu przełomów”

Rząd nadal określa instytucje mianem „przełomu przełomów”, koncentrując się na tym w najwyższym stopniu, priorytetowo traktując maksymalny czas i zasoby na doskonalenie instytucjonalne, dążąc do zapewnienia państwowych wymogów zarządzania i wspierania kreatywności, uwalniając wszystkie siły produkcyjne, uwalniając wszystkie zasoby na rzecz rozwoju oraz stosując nieusztywnione podejście do zarządzania, zdecydowanie odrzucając postawę „jeśli nie potrafisz zarządzać, to zakaż”. Gruntownie zreformuj procedury administracyjne, obniż koszty przestrzegania przepisów i stwórz jak największe udogodnienia dla ludzi i firm. Dokonaj przeglądu i zmiany warunków prowadzenia działalności, standardów i przepisów technicznych, które nie odpowiadają rzeczywistości, powodując trudności i problemy dla firm.

– Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung

Source: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-dau-tu-nhan-luc-de-thuc-day-tang-truong-d229241.html