Usuwanie przeszkód w realizacji projektów informatycznych z wykorzystaniem środków budżetu państwa

Usunięcie przeszkód w realizacji projektów informatycznych z wykorzystaniem środków budżetu państwa.

Niniejsza uchwała określa sposób usuwania utrudnień i przeszkód w realizacji projektów i zadań z zakresu informatyki z wykorzystaniem środków budżetu państwa (wydatków na inwestycje rozwojowe i wydatków bieżących), w tym: tryb realizacji projektów inwestycyjnych z zakresu informatyki; łączne nakłady inwestycyjne, szacunki projektów inwestycyjnych z zakresu informatyki; tryb realizacji działalności w zakresie zamówień publicznych i wynajmu usług informatycznych.

Procedury realizacji projektów inwestycyjnych w zakresie aplikacji informatycznych

Zgodnie z uchwałą proces wdrażania projektów inwestycyjnych w zakresie zastosowań informatycznych przy wykorzystaniu środków budżetu państwa odbywa się zgodnie z postanowieniami Dekretu Rządu nr 73/2019/ND-CP z dnia 5 września 2019 r. regulującego zarządzanie inwestycjami w zastosowania informatyczne przy wykorzystaniu środków budżetu państwa oraz Dekretu Rządu nr 82/2024/ND-CP z dnia 10 lipca 2024 r. zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów Dekretu nr 73/2019/ND-CP, z wyjątkiem postanowień dotyczących etapów projektowania; organu oceniającego projekt, oceny projektu; czasu oceny, decyzji inwestycyjnej; całkowitej inwestycji, szacunku projektu i szczegółowych przepisów dotyczących wewnętrznych projektów oprogramowania, które są realizowane zgodnie z postanowieniami niniejszej uchwały.

Jeśli chodzi o etapy projektowania , uchwała stanowi, że projektowanie odbywa się w 1 lub 2 etapach: projektowanie 1-etapowe obejmuje projekt szczegółowy; projektowanie 2-etapowe obejmuje projekt podstawowy i projekt szczegółowy.

W przypadku projektowania jednoetapowego, projekt szczegółowy i kosztorys raportu ekonomiczno -technicznego są przygotowywane na etapie przygotowania inwestycji, zamiast projektu podstawowego i całkowitej inwestycji w ramach studium wykonalności. W przypadku projektowania dwuetapowego, projekt szczegółowy musi być zgodny z zatwierdzonym projektem podstawowym pod względem modelu ogólnego, modelu logicznego, modelu fizycznego systemu lub jego komponentów (jeśli występują).

Istnieją 03 typy projektów, które stosują projektowanie 01-etapowe, w tym: (a) Projekty wykorzystujące fundusze inwestycyjne na rozwój z budżetu państwa na zakup zapasowego, zastąpienie i uzupełnienie komercyjnego sprzętu i oprogramowania w istniejących systemach informatycznych; zakup sprzętu, który nie wymaga instalacji; zakup oprogramowania komercyjnego; zakup indywidualnego sprzętu; zakup sprzętu, oprogramowania i baz danych, które nie są objęte działaniami określonymi w punkcie 24, artykule 3 dekretu nr 73/2019/ND-CP. Treść projektu jest wdrażana zgodnie z postanowieniami punktu b, punktu 1, artykułu 27 dekretu nr 73/2019/ND-CP. (b) Projekty wykorzystujące fundusze inwestycyjne na rozwój z budżetu państwa lub fundusze wydatków regularnych z budżetu państwa na inwestowanie w systemy informatyczne, sprzęt, oprogramowanie i bazy danych, zgodnie z przepisem w punkcie 24, artykule 3 dekretu nr 73/2019/ND-CP mają całkowitą inwestycję nie większą niż 20 miliardów VND. (c) W przypadku projektów, w których wykorzystuje się środki na inwestycje rozwojowe pochodzące z budżetu państwa lub środki na wydatki bieżące pochodzące z budżetu państwa, które nie znajdują się w przypadkach określonych w pkt b powyżej, jeżeli inwestor uważa, że możliwe jest wykonanie projektu w trybie jednoetapowym, zgłasza je właściwemu organowi wydającemu decyzję inwestycyjną w celu uzyskania pozwolenia na wykonanie projektu w trybie jednoetapowym.

Uchwała szczegółowo określa również projekty podlegające dwuetapowemu projektowaniu, w tym: projekty, które nie podlegają jednoetapowemu projektowaniu, o którym mowa powyżej, lub projekty określone w punkcie b powyżej, ale właściwy organ decydujący o inwestycji wymaga dwuetapowego projektowania.

W przypadku projektów z Grupy A nie ma konieczności przedstawiania projektu podstawowego i projektu szczegółowego do oceny Ministerstwu Nauki i Technologii .

W odniesieniu do organu oceny projektów uchwała stanowi, że w przypadku projektów wykorzystujących środki na inwestycje rozwojowe pochodzące z budżetu państwa, organ oceny projektów ustalany jest zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych.

W przypadku projektów realizowanych z wykorzystaniem środków budżetowych przeznaczonych na wydatki bieżące, właściwy organ podejmujący decyzje w sprawie inwestycji i zamówień publicznych powołuje Radę Rzeczoznawczą albo wyznacza podległą sobie wyspecjalizowaną jednostkę do organizacji oceny projektów.

Jeśli chodzi o uprawnienia do oceny projektu podstawowego w przypadku projektu dwuetapowego oraz projektu szczegółowego w przypadku projektu jednoetapowego , projekty grupy A nie muszą być zgłaszane do Ministerstwa Nauki i Technologii w celu oceny projektu podstawowego i projektu szczegółowego.

W przypadku projektów podlegających kompetencjom ministerstw i agencji centralnych w zakresie podejmowania decyzji dotyczących inwestycji i zamówień publicznych, specjalistyczna jednostka informatyczna podlegająca kompetencjom w zakresie podejmowania decyzji dotyczących inwestycji i zamówień publicznych ocenia projekt podstawowy i szczegółowy projektu.

W przypadku projektów podlegających lokalnym decyzjom inwestycyjnym i zamówień publicznych, specjalistyczna jednostka informatyczna działająca w ramach prowincjonalnego Komitetu Ludowego ocenia projekt podstawowy i szczegółowy projektu.

Ocena projektu nie może trwać dłużej niż 30 dni roboczych w przypadku projektów z grupy A i nie może trwać dłużej niż 20 dni roboczych w przypadku projektów z grup B i C.

Jeśli chodzi o czas potrzebny na ocenę projektu i decyzję inwestycyjną , uchwała określa czas potrzebny na ocenę projektu (w tym czas potrzebny na ocenę projektu) od daty otrzymania przez agencję oceniającą kompletnych i ważnych dokumentów, w następujący sposób:

Nie więcej niż 30 dni roboczych dla projektów grupy A, z czego czas oceny projektu nie może przekroczyć 15 dni roboczych.

Nie więcej niż 20 dni roboczych dla projektów z grupy B i C, z czego czas oceny projektu nie może przekroczyć 10 dni roboczych.

Czas na podjęcie decyzji o inwestycji w ramach projektu liczony od dnia, w którym właściwy organ podejmie decyzję o inwestycji i otrzyma kompletne i ważne dokumenty: nie więcej niż 5 dni roboczych dla projektów z grupy A; nie więcej niż 3 dni robocze dla projektów z grup B i C.

W uchwale wyraźnie stwierdzono również: Inwestorzy mają prawo do samodzielnego wprowadzania korekt, wyceny i zatwierdzania zmian w projekcie podstawowym (w przypadku projektu dwuetapowego) lub projekcie szczegółowym (w przypadku projektu jednoetapowego), pod warunkiem że cele projektu, skala, czas realizacji i rezultaty nie ulegną zmianie i nie przekroczą całkowitej zatwierdzonej wartości inwestycji (w przypadku projektu dwuetapowego) lub szacunków (w przypadku projektu jednoetapowego). Inwestorzy są zobowiązani do ścisłego przestrzegania przepisów dotyczących wymagań projektowych podczas wprowadzania korekt, ponoszenia pełnej odpowiedzialności za skorygowany projekt i przedkładania go właściwemu organowi decyzyjnemu w sprawie inwestycji w celu przeprowadzenia nadzoru.

Całkowita inwestycja, szacunkowy projekt inwestycji w aplikacje informatyczne

Zgodnie z Uchwałą, łączna wartość inwestycji i szacowany budżet na projekty inwestycyjne w zakresie zastosowań technologii informatycznych będą realizowane zgodnie z postanowieniami art. 19 i 28 Dekretu nr 73/2019/ND-CP. W szczególności metoda ustalania niektórych kosztów realizacji będzie realizowana zgodnie z następującymi postanowieniami:

Koszty budowy i instalacji; koszty sprzętu (koszty zakupu sprzętu informatycznego; koszty tworzenia baz danych; standaryzacji i konwersji na potrzeby wprowadzania danych, tworzenia baz danych; wprowadzania danych do baz danych; koszty instalowania sprzętu; instalowania oprogramowania; testowania i kalibracji sprzętu i oprogramowania; koszty szkoleń w zakresie instrukcji dla użytkowników; koszty szkolenia personelu w zakresie zarządzania i obsługi systemu (jeśli takie istnieją); koszty wdrażania, obsługi, zarządzania i obsługi produktów lub elementów pracy projektu przed zaakceptowaniem i przekazaniem wszystkich produktów projektu (jeśli takie istnieją)) ustala się zgodnie z metodą ustalania kosztów na podstawie ofert.

Koszty zarządzania projektem (w przypadku zatrudnienia konsultantów i z wyłączeniem kosztów nadzoru inwestycyjnego i wyceny projektu) oraz koszty doradztwa inwestycyjnego (poza przypadkami, gdy inwestor realizuje projekt samodzielnie) ustalane są według metody ustalania kosztów na podstawie ofert lub metody ustalania kosztów na podstawie opinii ekspertów.

Pozostałe koszty (za wyjątkiem kosztów niezależnego audytu, kosztów wyceny i zatwierdzenia rozliczenia kapitału inwestycyjnego) ustala się według metody ustalania kosztów według ofert.

Sposób ustalania kosztów na podstawie ofert oraz sposób ustalania kosztów na podstawie opinii ekspertów powinny być zgodne z przepisami i wytycznymi Ministra Nauki i Techniki w sprawie ustalania i ewidencji kosztów inwestycji w zastosowania informatyki ze środków budżetu państwa.

Procedury zakupu i dzierżawy usług informatycznych

Uchwała przewiduje 04 działania w zakresie zastosowań technologii informatycznych przy użyciu regularnych środków budżetowych, które są kupowane i wykorzystywane zgodnie z przepisami ustawy budżetowej, ustawy o przetargach, ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego oraz odpowiednimi przepisami prawnymi i nie wymagają przygotowania projektów ani planów wynajmu usług zgodnie ze szczególnymi wymogami, w tym: (1) działania określone w ust. 1, art. 51 dekretu nr 73/2019/ND-CP; (2) działania związane z zakupem kopii zapasowych, wymianą i dodawaniem komercyjnego sprzętu i oprogramowania (w tym aktualizacją komercyjnych praw autorskich do oprogramowania) w istniejących systemach informatycznych; zakup sprzętu, który nie wymaga instalacji; zakup komercyjnego oprogramowania (w tym aktualizacją komercyjnych praw autorskich do oprogramowania); zakup indywidualnego sprzętu sprzętowego; (3) działania mające na celu modernizację i rozbudowę systemów informatycznych, sprzętu, oprogramowania i baz danych przy użyciu regularnych środków budżetowych muszą być wdrażane natychmiast ze względu na zmiany w procesach biznesowych zgodnie z przepisami dokumentów prawnych; (4) działania mające na celu budowę, modernizację i rozbudowę systemów informatycznych, sprzętu, oprogramowania i baz danych przy wykorzystaniu środków wydawanych regularnie z budżetu państwa są zadaniami o pilnych potrzebach, które muszą zostać wdrożone natychmiast zgodnie z wytycznymi zawartymi w uchwale Zgromadzenia Narodowego, uchwale Rządu, decyzji, dyrektywie i dokumencie informującym o opiniach przywódców Rządu, które w przypadku zastosowania postanowień artykułu 51a lub ustępu 2 artykułu 52 Dekretu nr 73/2019/ND-CP nie zapewnią ukończenia postępu.

Szefowie ministerstw, agencji centralnych i prowincjonalnych komitetów ludowych podejmują decyzje o wnioskach o zwolnienie z obowiązku tworzenia projektów lub planów zatrudniania usług zgodnie ze szczegółowymi wymaganiami dotyczącymi powyższych działań w zakresie zastosowań technologii informatycznych. Ministerstwa, agencje centralne i prowincjonalne komitety ludowe są odpowiedzialne za inspekcję i nadzór nad jednostkami budżetowymi w zakresie realizacji zadań, w celu zapewnienia oszczędności, efektywności oraz zapobiegania stratom, marnotrawstwu i negatywom. Jednostki budżetowe są odpowiedzialne za zarządzanie i wykorzystywanie środków w celu zapewnienia właściwego przeznaczenia, jakości i skuteczności realizacji zadań.

Działalność w zakresie leasingu usług informatycznych realizowana jest zgodnie z postanowieniami artykułu 52 Dekretu nr 73/2019/ND-CP, w którym niektóre treści wdrażane są zgodnie z postanowieniami niniejszej Uchwały w następujący sposób:

- Nie trzeba tłumaczyć wyboru formy wynajmu, inwestycji i zakupu usług IT.

- Wycena wynajmu usług informatycznych zgodnie ze szczegółowymi wymogami określonymi w art. 55 Dekretu nr 73/2019/ND-CP. W tym przypadku koszty wynajmu usług ustala się zgodnie z metodą wyceny; koszty zarządzania (w przypadku zatrudnienia konsultantów), koszty konsultacji (z wyjątkiem przypadków, gdy usługodawca zatrudnia się do samodzielnego wykonania) ustala się zgodnie z metodą wyceny lub metodą wyceny według ekspertów; pozostałe koszty (z wyjątkiem kosztów analizy i zatwierdzenia rozliczeń kapitałowych) ustala się zgodnie z metodą wyceny.

Źródło: Chinhphu.vn

Source: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/khoa-hoc-cong-nghe/202508/go-vuong-trong-trien-khai-du-an-cong-nghe-thong-tin-su-dung-von-ngan-sach-55118cb/