Uwagi do projektów dokumentów XIV Zjazdu Narodowego: Kompleksowa innowacja w budowaniu instytucji

XIV Zjazd Krajowy Partii to wyjątkowo ważne wydarzenie polityczne , mające decydujące znaczenie dla przyszłego rozwoju kraju w nadchodzącym okresie. Członkowie Stowarzyszenia Prawników Wietnamu, wraz z liczną grupą członków Partii i mieszkańców całego kraju, przeprowadzili badania, dyskutowali i przedstawili swoje uwagi, demonstrując inteligencję, entuzjazm i odpowiedzialność przedstawicieli zawodu prawniczego, wnosząc praktyczny wkład w prace nad dokumentami Kongresu.

Innowacje w myśleniu rozwojowym

Profesor dr Phan Trung Ly, były przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego , w pełni zgodził się ze strukturą i treścią projektu raportu politycznego, a także z głównymi założeniami i wytycznymi zawartymi w dokumencie. Ocenił, że projekt ma charakter strategiczny, jest kompleksowy, głęboki i praktyczny, świadcząc o wysokim poczuciu odpowiedzialności Partii wobec społeczeństwa i przyszłego rozwoju kraju.

Wśród głównych zadań i rozwiązań, Pan Phan Trung Ly zwraca szczególną uwagę na zadania i rozwiązania mające na celu udoskonalenie instytucji i budowę socjalistycznego państwa prawa w Wietnamie, w którym kluczowa jest innowacyjność myślenia legislacyjnego. To właśnie myślenie legislacyjne będzie decydować o jakości instytucji i potencjale państwa prawa.

Według pana Phana Trunga Ly, w ostatnim czasie działalność prawodawcza osiągnęła wiele wybitnych osiągnięć, system prawny został udoskonalony, obejmując większość dziedzin życia; Zgromadzenie Narodowe stało się coraz bardziej profesjonalne w procesie legislacyjnym; rola obywateli, przedsiębiorstw i naukowców uległa rozszerzeniu. Jednak z perspektywy nauk politycznych i prawnych nadal istnieją fundamentalne „wąskie gardła”.

Dokładniej mówiąc, „wąskim gardłem” w myśleniu legislacyjnym jest sytuacja, gdy myślenie o tworzeniu prawa nadal w dużym stopniu skupia się na zarządzaniu administracyjnym, nie przechodząc w kierunku myślenia kreatywnego promującego rozwój; wiele regulacji nadal ma tendencję do „legalizacji” środków zarządzania zamiast tworzenia otwartych ram prawnych dla innowacji, integracji i transformacji cyfrowej.

Przeszkody w procedurach i technikach legislacyjnych sprawiają, że programowanie, sporządzanie, ocena i badanie nie mają charakteru naukowego; sytuacja „jednoczesnego tworzenia i nowelizacji prawa” jest nadal powszechna, co zmniejsza stabilność systemu prawnego.

Ponadto nadal istnieje wiele niedociągnięć w zakresie koordynacji instytucjonalnej między agencjami w procesie legislacyjnym, w mechanizmach informacji zwrotnej i konsultacji społecznych, a opinia publiczna jest wciąż formalna i nie ma solidnego oparcia w wiedzy naukowej.

Pan Phan Trung Ly potwierdził, że aby zbudować nowoczesne państwo prawa, Wietnam potrzebuje kompleksowej innowacji w myśleniu legislacyjnym i procesie stanowienia prawa.

Studiując projekty dokumentów XIV Kongresu Narodowego, profesor Tran Ngoc Duong, były zastępca przewodniczącego Biura Zgromadzenia Narodowego, był pod ogromnym wrażeniem treści „ciągłego innowacyjnego myślenia o rozwoju” Partii. Treść ta świadczy o intelektualnej wizji, jest pochodnią oświetlającą drogę, prowadzącą kraj w erę technologii, konkurencji i rozwoju.

Dr Nguyen Ho Thuy Linh prowadzi studentów w badaniach w laboratorium. (Zdjęcie: Thu Hoai/VNA)

Pan Tran Ngoc Duong ocenił, że projekty dokumentów XIV Zjazdu Krajowego Partii w pełni, kompleksowo i dogłębnie wyraziły kwestię dalszego innowacyjnego myślenia o rozwoju w nowym kontekście świata i kraju, wykazując silną determinację polityczną w kontynuowaniu innowacyjnego myślenia i rozwoju, aby pomóc krajowi pokonać trudności i wyzwania, wykorzystać nowe możliwości, aby do 2030 r. przekształcić kraj w kraj rozwijający się o wyższym średnim dochodzie, a do 2045 r. w kraj rozwinięty o wysokich dochodach.

Zdaniem pana Tran Ngoc Duonga w nowej erze kwestia dalszego innowacyjnego myślenia o rozwoju musi zostać wyrażona jako główny punkt widzenia w projekcie dokumentu, ponieważ jest to ważny problem teoretyczny, który ma przewodnie znaczenie dla całej treści projektu Raportu politycznego.

Jednocześnie konieczne jest wyjaśnienie treści i szczegółowych kwestii „ciągłej innowacji i rozwoju”, takich jak: od sposobu myślenia o zarządzaniu opartego na „poleceniach i autorytecie” do „tworzenia i obsługi”; od sposobu myślenia „centralizacji” do „decentralizacji i delegowania władzy” na szczeblu lokalnym; od sposobu myślenia „czystego” rozwoju gospodarczego do „zrównoważonego i inkluzywnego”; od sposobu myślenia oceniającego według „ilości” do sposobu oceniającego według „jakości”...

Projekt dokumentu musi wyraźniej zdefiniować sposób myślenia o rozwoju w nowej erze jako sposób myślenia konstruktywny, proaktywny, adaptacyjny i kreatywny, który zastąpi sposób myślenia administracyjny, rozkazujący, autorytatywny, zależny i pasywny; jest to wymóg ciągły i stały, a nie zadanie tymczasowe.

Pan Tran Ngoc Duong zaproponował również uzupełnienie i doprecyzowanie kwestii dalszego innowacyjnego myślenia o rozwoju w niektórych częściach projektu. W części III, dotyczącej kontynuacji budowy i doskonalenia instytucji synchronicznej na rzecz szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju, nowy projekt podkreśla kierunki doskonalenia instytucji w poszczególnych dziedzinach, nie wspominając o budowaniu nowych instytucji, takich jak „myślenie kreujące rozwój”, w którym centralne miejsce zajmują przedsiębiorstwa i ludzie.

W rozdziale V, poświęconym silnemu i wszechstronnemu rozwojowi kultury i ludzi, należy doprecyzować myślenie, że inwestycja w kulturę jest inwestycją w rozwój, innowacyjne myślenie o rozwoju człowieka w kontekście sztucznej inteligencji, gospodarki cyfrowej, cyfrowej transformacji zglobalizowanego społeczeństwa... W rozdziale VI, poświęconym budowaniu krajowego, nowoczesnego systemu edukacji na równi z regionem i światem, konieczne jest uzupełnienie treści kompleksowej innowacji treści i metod nauczania o zastosowanie technologii cyfrowej oraz silna integracja technologii informacyjnej w procesie nauczania, uczenia się i zarządzania oświatą...

Należy podkreślić i doprecyzować pewne treści.

Zdaniem dr. Nguyena Danha Chau (Wietnamska Federacja Adwokacka) projekty dokumentów XIV Krajowego Zjazdu Partii zostały przygotowane starannie i naukowo, zawierają wiele nowych punktów, co dowodzi strategicznej wizji, innowacyjnego myślenia i wszechstronnego, systematycznego podejścia Partii.

Forma, struktura i układ dokumentu są zwięzłe, naukowe, bardzo ogólne i zorientowane, pokazując polityczną determinację i aspiracje do rozwoju kraju w kierunku pomyślnego, szczęśliwego i stabilnego kroku w nowej erze.

Dokument w pełni odzwierciedla wolę, dążenia i przekonania kadr, członków partii i ludzi, budując konsensus w społeczeństwie, potwierdzając siłę wielkiej jedności narodowej pod przewodnictwem Partii; jednocześnie szczerze wskazując na ograniczenia, przyczyny i proponując właściwe kierunki, cele, zadania i rozwiązania na kolejny etap rozwoju.

W szczególności, w trakcie przygotowywania dokumentów kongresowych, X Konferencja XIII Centralnego Komitetu Wykonawczego zgodziła się na połączenie treści trzech odrębnych dokumentów w jeden ujednolicony dokument, „Raport polityczny XIII Centralnego Komitetu Wykonawczego”.

To nowe podejście, które zapewnia uproszczenie treści, wyeliminowanie duplikatów, poprawę zwięzłości, zapewnienie orientacji politycznej polityki, jej praktyczności i wykonalności, a jednocześnie łatwość nauki, zrozumienia, zapamiętywania i wdrażania.

Pan Nguyen Danh Chau wyraził również zgodę z treścią projektu dokumentu dotyczącego wybitnych wyników osiągniętych w ciągu 5 lat wdrażania Rezolucji XIII Zjazdu Narodowego oraz 40-letniej drogi innowacji Partii, niedociągnięć i ograniczeń wskazanych w projekcie oraz zasugerował wyjaśnienie ograniczeń w dziedzinie zdrowia i edukacji, podkreślając wzorową odpowiedzialność urzędników, zwłaszcza liderów, w pokonywaniu „instytucjonalnych wąskich gardeł”, „myślenia terminowego” i „interesów grupowych”.

Po zapoznaniu się z projektami dokumentów XIV Krajowego Zjazdu Partii, pan Phan Van Lam (Instytut Prawa i Ekonomii ASEAN) wyraził zgodę z treściami dotyczącymi kwestii rozwoju gospodarczego zawartymi w projekcie dokumentu.

Jednakże, jeśli chodzi o cele i zadania rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2026–2030, z wizją do 2045 r., a zwłaszcza przełomowe cele, takie jak średni wzrost PKB o 10% rocznie, wydajność pracy, udział gospodarki cyfrowej, wymogi restrukturyzacji gospodarczej związane z zieloną transformacją, transformacją energetyczną, transformacją cyfrową i zrównoważonym rozwojem, pan Phan Van Lam zasugerował, że należy położyć nacisk na takie kwestie, jak: instytucje – zasady mające na celu ograniczenie interwencji, negatywności, czasu, kosztów, kryminalizacji stosunków gospodarczych, formalności; zwiększenie przejrzystości, konkurencji, wsparcia dla reform; zapewnienie praw własności, egzekwowanie umów, bankructwo – szybka restrukturyzacja; skuteczna mobilizacja i alokacja kapitału, przesunięcie inwestycji publicznych w kierunku „jakości i terminowości”, priorytetowe traktowanie infrastruktury cyfrowej – energetyki – logistyki – zielonych obszarów miejskich; rozwój długoterminowych rynków kapitałowych; zapewnienie wystarczającej ilości – czystej energii…

Pan Phan Van Lam zauważył również, że projekt dokumentu musi wyjaśnić nowe perspektywy rozwoju kultury, ludzi, edukacji, nauki i technologii oraz innowacji, uznając to za strategiczny przełom w celu zwiększenia potencjału wewnętrznego i konkurencyjności kraju; zaproponować konkretne rozwiązania mające na celu zbudowanie otwartego, elastycznego, zintegrowanego na poziomie międzynarodowym systemu edukacji oraz wychowanie pokolenia obywateli Wietnamu, którzy będą posiadać wiedzę, osobowość i odwagę w nowej erze.

Pan Phan Van Lam dodał, że kultura jest fundamentem, ludzie są centrum, a wiedza i kreatywność są siłą napędową, zatem konieczne jest przejście od wzrostu opartego na niskiej jakości zasobach siły roboczej do wzrostu opartego na produktywności, nauce o danych, technologii i zarządzaniu.

Ponadto istnieje potrzeba otwartej, elastycznej i zintegrowanej edukacji, przechodzącej od „zarządzania nakładami” do zapewniania jakości wyników; od „dyplomów” do potencjału i umiejętności; od „jednorazowego szkolenia” do uczenia się przez całe życie. W kontekście kultury cyfrowej i obywatelstwa cyfrowego konieczne jest promowanie uczciwości, dyscypliny, kreatywności, praworządności, odpowiedzialności społecznej, potencjału cyfrowego, języków obcych, finansów; etyki i bezpieczeństwa danych w erze sztucznej inteligencji.

Poglądy wietnamskich prawników i jurystów wykazały ich zaangażowanie, odpowiedzialność, inteligencję i praktyczne doświadczenie w dziedzinie prawa, przyczyniając się do budowy socjalistycznego państwa prawa, reformy sądownictwa i udoskonalenia systemu prawnego./.

(TTXVN/Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp