Hanoi: Usuwanie przeszkód w decentralizacji zarządzania, inwestycji i procedur administracyjnych

Podczas konferencji wysłuchano sprawozdań i omówiono 3 grupy tematów, w tym: Trudności w decentralizacji zarządzania, utrzymania i ochrony infrastruktury drogowej, infrastruktury technicznej, grup usług publicznych (drzewa, oświetlenie, drenaż, parki, ruch drogowy itp.); Skala inwestycji w prace związane z infrastrukturą techniczną wzdłuż trasy z inwestorami na poziomie gminy; Wyznaczenie uprawnień do oceny i zatwierdzania planowania Komitetu Ludowego na poziomie gminy; Sytuacja w zakresie przyjmowania i obsługi procedur administracyjnych na poziomie gminy od 1 lipca 2025 r. do chwili obecnej.

Wiele problemów wymaga pilnego rozwiązania

Wcześniej, w celu wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, Miejski Komitet Ludowy zgodził się na przeniesienie wszystkich zadań z zakresu zarządzania usługami publicznymi z poziomu dzielnicy do Departamentu Budownictwa w okresie od 1 lipca 2025 r. do 31 grudnia 2025 r.; jednocześnie Departament Finansów został przydzielony do koordynacji wdrażania systemu rozliczeń. Proces przeniesienia przebiegał sprawnie, ale ujawnił wiele problemów.

Dyrektor Departamentu Budownictwa Nguyen Phi Thuong przedstawił trudności w decentralizacji zarządzania, konserwacji, napraw, utrzymania infrastruktury drogowej, infrastruktury technicznej, służb publicznych (drzewa, oświetlenie, drenaż, parki, ruch uliczny...). W raporcie podkreślono konkretne problemy, wraz ze szczegółowymi danymi, głównie z powodu nowych granic administracyjnych, które spowodowały fragmentację obszaru i brak synchronizacji w zarządzaniu, z szeregiem niedociągnięć w zakresie drenażu, oświetlenia publicznego, parków zielonych i robót podziemnych do użytku publicznego.

Warto zauważyć, że w sektorze melioracyjnym Departament Budownictwa otrzymał 26 kontraktów o wartości 801 885 mld VND, z czego 8 kontraktów przedłużono po 31 grudnia 2025 r., 11 kontraktów wygasa w 2025 r., a 7 starych okręgów nie złożyło jeszcze nowych ofert. Główną trudnością jest podział obszaru objętego przetargiem na nowe granice, a kontrakty nie są spójne pod względem ceny i specyfikacji, co prowadzi do skomplikowanego nadzoru i odbioru. Część bez kontraktu (wygasająca w 2024 r. i pozostająca w gestii okręgów) jest nadal utrzymywana na minimalnym poziomie, ale brakuje jej podstawy prawnej do płatności. Przygotowania do nowego przetargu są wstrzymane z powodu braku jasnych przepisów dotyczących decentralizacji.

Dyrektor Departamentu Finansów Nguyen Xuan Luu przedstawił skalę inwestycji w infrastrukturę techniczną wzdłuż trasy, w których udział wzięły gminy. Spośród 26 978 projektów i zadań, które zostały wcześniej zorganizowane na szczeblu dystryktów, około 14 000 projektów dotyczy infrastruktury technicznej wzdłuż trasy (w zakresie ruchu drogowego, oświetlenia, zaopatrzenia w wodę, odwodnienia, nawadniania, wałów przeciwpowodziowych, telekomunikacji itp.), co stanowi około 51,8% całkowitej liczby projektów. Miejska Rada Ludowa wydała uchwały w sprawie tych projektów, a Miejski Komitet Ludowy wydał decyzje o wyznaczeniu Komitetów Ludowych na szczeblu gminnym jako inwestorów przy wdrażaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Dyrektor Departamentu Planowania i Architektury Nguyen Trong Ky Anh przedstawił sprawozdanie na temat podziału uprawnień do oceny i zatwierdzania planowania przez Komitety Ludowe na szczeblu gminnym zgodnie z niedawno wydanymi prawami i dekretami; wyraźnie stwierdzono w nim, że dzięki nowemu systemowi prawnemu Komitety Ludowe na szczeblu gminnym mają wystarczające podstawy, aby proaktywnie ustalać, oceniać i zatwierdzać planowanie na danym obszarze.

W szczególności, Gminny Komitet Ludowy jest odpowiedzialny za organizację tworzenia i zatwierdzania szeregu rodzajów planowania, w tym: planowania ogólnego gminy; planowania szczegółowego zurbanizowanych obszarów mieszkalnych, wiejskich obszarów mieszkalnych, centrów gmin; planowania przestrzennego, gruntów przeznaczonych na licytację; a także projektów infrastruktury społecznej i technicznej realizowanych przez gminę. Wydziały gospodarki miejskiej i infrastruktury lub wydziały gospodarki gminy wyceniają kosztorysy i dokumenty planistyczne przed ich zatwierdzeniem przez Gminny Komitet Ludowy.

Departament Planowania i Architektury wydał wiele dokumentów przewodnich dotyczących wdrażania na szczeblu gmin, w tym wdrożenie skorygowanego Planu Generalnego Stolicy do roku 2045, z wizją do roku 2065. Pan Nguyen Trong Ky Anh zaapelował do gmin o udoskonalenie personelu i procesów wewnętrznych w celu zapewnienia realizacji zadań planistycznych zgodnie z prawem.

Obsługa aparatury i prowadzenie dokumentacji administracyjnej wciąż napotyka wiele trudności.

Raportując sytuację przyjmowania i obsługi procedur administracyjnych na poziomie gmin od 1 lipca 2025 r. do chwili obecnej, Dyrektor Miejskiego Centrum Obsługi Administracji Publicznej, Cu Ngoc Trang, stwierdził, że liczba otrzymywanych dokumentów stale rośnie od początku lipca do chwili obecnej. W ciągu ostatnich 3 miesięcy do Punktów Obsługi Administracji Publicznej w Hanoi wpłynęło łącznie 531 269 dokumentów (średnio około 177 000 dokumentów miesięcznie, około 8000 dokumentów dziennie). Obciążenie pracą jest ogromne, a zasoby ludzkie, infrastruktura i sprzęt na początku lipca były wyjątkowo trudne. Centrum zaleca, aby Miejski Komitet Ludowy zwrócił uwagę na przeznaczenie środków inwestycyjnych na obiekty i sprzęt, a jednocześnie udoskonalił model jednopoziomowego Miejskiego Centrum Obsługi Administracji Publicznej.

Przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego Tran Sy Thanh powiedział, że wdrażając dwupoziomowy model samorządu lokalnego, Biuro Polityczne , Sekretariat, Rząd i Zgromadzenie Narodowe ściśle i zdecydowanie kierowały; sytuacja i wyniki są oceniane co tydzień. Miasto również uważnie śledzi sytuację i daje terminowe i ścisłe wskazówki. Według przewodniczącego Miejskiego Komitetu Ludowego, spójnym stanowiskiem Miejskiego Komitetu Partii i Miejskiego Komitetu Ludowego jest zdecydowana decentralizacja i delegowanie uprawnień. Od 2023 roku miasto mocno wdraża decentralizację i delegowanie uprawnień, promuje je i będzie to kontynuować w następnej kadencji. Podczas decentralizacji miasto nie tylko ufa, ale także stwarza sprzyjające warunki pod względem modeli organizacyjnych i zasobów ludzkich, aby zdecentralizowane i delegowane jednostki i miejscowości mogły realizować swoje zadania.

Decentralizacja i autoryzacja miasta opierają się na bardzo praktycznym i elastycznym duchu, nie są sztywne ani mechaniczne, zapewniając dostosowanie do możliwości i warunków realizacji każdej jednostki i miejscowości.

Przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego zwrócił się do Komitetu Organizacyjnego Miejskiego Komitetu Partii o koordynację z Departamentem Spraw Wewnętrznych w celu opracowania i wdrożenia planu zorganizowania kadr i urzędników państwowych; przeszkolenia i rozwoju zespołu, który zapewni odpowiednie kwalifikacje zawodowe, niezbędne do spełnienia wymagań zawodowych. Aby przezwyciężyć trudności i niedociągnięcia omówione na konferencji, przewodniczący Hanoiskiego Komitetu Ludowego, Tran Sy Thanh, zaapelował, aby oprócz działań podejmowanych przez miasto, okręgi i gminy promowały proaktywne i pozytywne nastawienie, zwiększyły wymianę informacji oraz koordynowały działania z departamentami i oddziałami w celu stopniowego usuwania trudności i przeszkód; w szczególności jasno określiły zadania na obszarach przygranicznych, zapewniając sprawną realizację zadań zdecentralizowanych i autoryzowanych.

Przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego przypomniał również dzielnicom i gminom o proaktywnym wdrażaniu prac przygotowawczych zgodnie z mottem „4 na miejscu”, aby skutecznie zapobiegać i zwalczać burzę nr 11 (Matmo), chroniąc bezpieczeństwo ludzi.

Source: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html