Energetyka wiatrowa na morzu: mechanizm przełomu i problem wyboru właściwego inwestora

Dziś po południu, 3 grudnia, rząd przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu projekt rezolucji w sprawie krajowej polityki rozwoju energetyki na lata 2026–2030. Eksperci i inwestorzy zauważyli, że projekt rezolucji świadczy o dużej determinacji w tworzeniu przełomowego mechanizmu rozwoju morskiej energetyki wiatrowej; jednocześnie proponuje kryteria wyboru odpowiednich inwestorów o realnych możliwościach, gwarantujących sukces projektu.

Wiele przełomowych mechanizmów dla energetyki wiatrowej na morzu

Zdaniem dr. Nguyena Huy Hoacha, członka Rady Naukowej czasopisma Vietnam Energy Magazine, Wietnam wkracza w okres wielkiej transformacji energetycznej, w którym morską energetykę wiatrową uznaje się za jeden z ważnych filarów realizacji celu zerowej emisji netto do roku 2050.

Zmieniony Plan Energetyczny VIII wyznacza również cel osiągnięcia mocy elektrowni wiatrowych na morzu na poziomie ok. 6000 MW (co odpowiada 6 GW) do 2030 r. Jednak pomimo ambitnego celu, żaden projekt nie otrzymał jeszcze decyzji inwestycyjnej.

Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, projekt Uchwały w sprawie mechanizmu i polityki rozwoju energetyki kraju w latach 2026-2030, poświęcający rozdział IV uregulowaniom rozwoju energetyki wiatrowej na morzu, ma ogromne znaczenie.

Z perspektywy Globalnej Rady Energii Wiatrowej (GWEC), pan Bui Vinh Thang, dyrektor krajowy GWEC w Wietnamie, powiedział, że „projekt rezolucji świadczy o ogromnej determinacji rządu i Zgromadzenia Narodowego w zapewnianiu przełomowego mechanizmu, który umożliwi przedsiębiorstwom jak najszybszą realizację projektów energetycznych”.

Pan Thang wysoko ocenił projekt rezolucji wprowadzającej mechanizm zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów morskich elektrowni wiatrowych zamiast przetargów. „Pomaga to skrócić czas wyboru inwestorów, jednocześnie spełniając wymóg „posiadania przełomowego mechanizmu rozwoju morskich elektrowni wiatrowych”, określony w rezolucji 70-NQ/TW Biura Politycznego ”.

Projekt Rezolucji proponuje również preferencyjne zasady rozwoju morskiej energetyki wiatrowej. W związku z tym projekty morskiej energetyki wiatrowej są zwolnione z opłat za użytkowanie obszarów morskich lub mają obniżone opłaty za użytkowanie tych obszarów; a także zobowiązane do zawarcia umowy zakupu energii elektrycznej, która gwarantuje co najmniej 90% średniej mocy wyjściowej przez wiele lat w okresie spłaty kredytu.

Dr Nguyen Huy Hoach stwierdził, że są to mechanizmy „o kluczowym znaczeniu, tworzące podstawę dla inwestorów do budowania modeli finansowych i alokowania kapitału międzynarodowego w kontekście ograniczeń Wietnamu w udzielaniu gwarancji rządowych na nowe projekty energetyczne”.

Zmodyfikowany Plan Generalny Energetyki VIII zakłada, że ​​do 2030 roku moc morskich elektrowni wiatrowych osiągnie ok. 6000 MW. Źródło: TL

Współpracuj dla osiągnięcia sukcesu i bądź w stanie „korzystać ze skrótów”

Z perspektywy inwestora, pan Alessandro Antonioli, dyrektor generalny Copenhagen Offshore Partners (COP), starszy przedstawiciel Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) w Wietnamie, docenił fakt, że najnowszy projekt rezolucji zniósł przepis, zgodnie z którym jedynie przedsiębiorstwa wietnamskie lub przedsiębiorstwa w 100% państwowe mogą proponować strategie inwestycyjne dla projektów morskich elektrowni wiatrowych. Jest to właściwa zmiana, ponieważ Wietnam musi zmobilizować maksymalne środki inwestycyjne w tym obszarze.

Pan Alessandro Antonioli powiedział, że tempo inwestycji w morską energetykę wiatrową jest obecnie bardzo wysokie i wynosi około 4 miliardów dolarów na każdy GW. Ten rodzaj energetyki wymaga również zaawansowanych technologii, skomplikowanych technik budowy i instalacji oraz wysokiej jakości zdolności operacyjnej.

„Aby osiągnąć cel rozwoju 6 GW morskich elektrowni wiatrowych do 2030 roku, kluczową rolę odgrywa maksymalizacja mobilizacji kapitału krajowego i zagranicznego. W rezolucji 70-NQ/TW Wietnam również jasno określił zadanie zwiększenia mobilizacji kapitału prywatnego i zagranicznego na projekty energetyczne, poprzez model niezależnych inwestorów lub partnerstw publiczno-prywatnych.

Równie ważny jest udział międzynarodowych inwestorów, którzy mają doświadczenie w projektach o podobnej skali. To kluczowy czynnik gwarantujący postęp i efektywność realizacji – podkreślił Alessandro Antonioli.

Podzielając ten pogląd, pan Bui Vinh Thang, dyrektor krajowy GWEC w Wietnamie, stwierdził, że międzynarodowi inwestorzy dysponują potencjałem technicznym, doświadczeniem operacyjnym, potencjałem finansowym i globalnymi sieciami dostaw; są to czynniki decydujące o sukcesie projektów dotyczących morskich elektrowni wiatrowych, które są duże i niezwykle złożone.

„GWEC szczególnie wspiera model współpracy między przedsiębiorstwami krajowymi i zagranicznymi. To sprawdzona na świecie struktura współpracy, która jest kluczem do zapewnienia bezpiecznej, terminowej i zgodnej z międzynarodowymi standardami realizacji projektów morskich elektrowni wiatrowych w Wietnamie” – powiedział pan Thang.

Przedstawiciel władz prowincji, gdzie projekt będzie bezpośrednio licencjonowany i wdrażany, stwierdził, że model współpracy wietnamskich przedsiębiorstw z międzynarodowymi inwestorami nie tylko przynosi korzyści finansowe, ale także otwiera możliwości dostępu do międzynarodowych technologii, technik i doświadczeń.

„Współpraca z partnerami, którzy wdrożyli projekty na dużą skalę, znacznie skraca czas uczenia się i pozwala nam korzystać ze skrótów w nowych obszarach, takich jak morska energetyka wiatrowa” – powiedział.

Określ kryteria wyboru odpowiednich inwestorów

Oprócz wprowadzenia przełomowych mechanizmów, projekt rezolucji stawia również wyższe wymagania inwestorom w morską energetykę wiatrową. Przedsiębiorstwa proponujące badania oraz przedsiębiorstwa zatwierdzone do inwestycji muszą posiadać minimalny kapitał zakładowy w wysokości 10 000 mld VND oraz kapitał własny nie mniejszy niż 15% całkowitej inwestycji.

Według pana Bui Vinh Thanga, dyrektora krajowego GWEC w Wietnamie, regulacja ta jest odpowiednia dla dużych przedsiębiorstw krajowych, ale staje się „barierą” dla zagranicznych inwestorów.

„Nie chodzi o to, że brakuje im zdolności finansowych, ale o to, że natychmiastowe wpompowanie 10 000 miliardów VND kapitału założycielskiego w nowy podmiot prawny w Wietnamie, w kontekście energetyki wiatrowej na morzu, która jest nową dziedziną o wielu potencjalnych ryzykach, jest trudne do wykonania” – przeanalizował.

Z punktu widzenia międzynarodowych inwestorów, Pan Alessandro Antonioli, przedstawiciel CIP, zaproponował, aby agencja projektowa rozszerzyła sposób obliczania kapitału własnego, aby umożliwić obliczenie kapitału spółki dominującej i spółek powiązanych.

„Akceptowanie dokumentów potwierdzających zdolność do mobilizacji kapitału własnego w wysokości co najmniej 15% całkowitej inwestycji będzie bardziej spójne z praktyką realizacji dużych projektów energetycznych. W tym kontekście wymóg minimalnego kapitału założycielskiego nie jest już konieczny, gdy zdolność finansowa została zagwarantowana poprzez warunki kapitałowe” – skomentował pan Antonioli.

Kolejnym punktem, na który eksperci zwrócili szczególną uwagę, jest regulacja, która daje pierwszeństwo inwestorom proponującym niższe oczekiwane ceny energii elektrycznej, gdy istnieją dwa lub więcej ważnych wniosków o dofinansowanie tego samego projektu. Zdaniem pana Bui Vinh Thanga, takie podejście nie jest do końca rozsądne.

Przeanalizował, że cena energii elektrycznej na etapie wniosku inwestycyjnego, oparta na analizach typu desk research (desk research bez badań terenowych – PV), jest jedynie wstępnym szacunkiem i często wymaga znacznej korekty w trakcie wdrażania. 2-3-letni odstęp między zatwierdzeniem polityki a negocjacjami cen energii elektrycznej z EVN jest wystarczająco długi, aby rynek, koszty łańcucha dostaw lub warunki finansowe podlegały silnym wahaniom. „Oznacza to, że oczekiwana cena energii elektrycznej i rzeczywista cena energii elektrycznej mogą się znacznie różnić” – powiedział.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że ryzyko to nie jest małe. Pan Thang przytoczył przykład z Japonii: w 2021 roku Mitsubishi wygrało przetarg na trzy projekty morskich elektrowni wiatrowych dzięki najniższej cenie energii elektrycznej, mimo braku doświadczenia w tej dziedzinie. Rosnące koszty i wahania w łańcuchu dostaw uniemożliwiły firmie realizację projektu po zadeklarowanej cenie. Do sierpnia 2025 roku Mitsubishi było zmuszone wycofać się ze wszystkich trzech projektów.

Z tej lekcji pan Thang uważa, że ​​cena energii elektrycznej nie powinna być najważniejszym priorytetem przy wyborze inwestora, ale powinna uwzględniać wiele kryteriów, w tym możliwości finansowe, możliwości techniczne, doświadczenie w realizacji, strategię rozwoju projektu, zaangażowanie w rozwój krajowych łańcuchów dostaw... „Takie podejście pomoże wybrać odpowiedniego inwestora o realnych możliwościach, zapewniając zrównoważoną i skuteczną realizację projektu” – podkreślił.

Podzielając ten sam pogląd, pan Alessandro Antonioli stwierdził, że projekt rezolucji powinien „nadawać priorytet inwestorom z doświadczeniem we wdrażaniu lub mobilizacji kapitału na projekty morskich elektrowni wiatrowych, infrastruktury morskiej lub dużych projektów energetycznych, zamiast opierać się wyłącznie na kryterium niższych proponowanych cen energii elektrycznej”.

„

Morska energetyka wiatrowa jest związana z bezpieczeństwem narodowym, transportem morskim, złożami ropy naftowej i gazu, zasobami morskimi, dyplomacją… dlatego wymaga zaangażowania wielu ministerstw i instytucji. Skala projektu jest bardzo duża – projekt o mocy 500 MW może kosztować nawet 2 miliardy dolarów.
złożone zarządzanie projektami, znacznie wykraczające poza doświadczenie zarządcze większości lokalizacji.

W związku z tym uprawnienie do zatwierdzania inwestorów w projektach morskich elektrowni wiatrowych powinno zostać przyznane Premierowi, a nie wojewódzkiemu Komitetowi Ludowemu, jak przewidziano w projekcie rezolucji.

Pan Bui Vinh Thang, dyrektor krajowy Global Wind Energy Council (GWEC) w Wietnamie

Source: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html