Miejscowości, w których wskaźnik wdrożenia niezrealizowanych zaleceń pokontrolnych jest wysoki, muszą okresowo składać sprawozdania.

W obliczu powtarzających się od lat problemów w zarządzaniu i użytkowaniu gruntów oraz aktywów publicznych w wielu miejscowościach, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) zasugerował, aby miejscowości, w których odnotowano wysoki wskaźnik wdrożenia niezrealizowanych zaleceń pokontrolnych, były zobowiązane do okresowego składania sprawozdań i wyjaśnień Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego.

Po zapoznaniu się ze sprawozdaniem z audytu państwowego dotyczącym wdrażania szeregu rezolucji 14. i 15. Zgromadzenia Narodowego w sprawie nadzoru tematycznego i pytań, delegat Nguyen Tam Hung stwierdził, że sprawozdanie w pełni odzwierciedla wdrażanie rezolucji 14. i 15. Zgromadzenia Narodowego w sprawie nadzoru tematycznego i pytań, pokazując ogromne wysiłki audytu państwowego na rzecz wzmocnienia dyscypliny finansowej i budżetowej oraz zapobiegania korupcji i negatywizmom i zwalczania ich, zgodnie z wymogami Zgromadzenia Narodowego.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minh City). Zdjęcie: Ho Long

Przyjmując wyniki Państwowej Kontroli, delegat wskazał, że średni wskaźnik realizacji zaleceń finansowych wyniósł ponad 80%; wiele dokumentów prawnych i mechanizmów regulacyjnych zostało zmienionych zgodnie z zaleceniami Państwowej Kontroli; szczególnie w latach 2024-2025 Państwowa Kontrola proaktywnie przekazała 7 spraw z oznakami naruszeń do organu śledczego, co wyraźnie dowodzi ducha „żadnych stref zakazanych” i „żadnych wyjątków”. „Te wyniki przyczyniają się do wzmocnienia zaufania wyborców do najwyższej roli nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i krajowej instytucji kontroli” – podkreślił delegat.

Ponadto delegat Nguyen Tam Hung zauważył również, że niektóre zalecenia Państwowego Urzędu Audytowego dotyczące nowelizacji i ogłaszania dokumentów zarządczych na szczeblu lokalnym czekają na realizację od dłuższego czasu; zazwyczaj dotyczy to grupy zaleceń po audycie dotyczącym COVID-19. Do tej pory ukończono tylko 6 z 28 treści, głównie ze względu na zmiany kontekstu i brak odpowiednich przepisów przejściowych.

Sytuacja ta wymaga udoskonalenia przepisów dotyczących odpowiedzialności organu sporządzającego projekt oraz organu odpowiedzialnego za wdrażanie zaleceń pokontrolnych, a także stworzenia mechanizmu obciążającego odpowiedzialnością osobistą, zwłaszcza kierownika.

Z raportu Audytu Stanowego delegaci stwierdzili również, że w wielu miejscowościach nadal występuje powszechne i powtarzające się od wielu lat nieprawidłowości w zarządzaniu i użytkowaniu gruntów oraz majątku publicznego. Przydział i dzierżawa gruntów bez licytacji; zwolnienia i obniżki czynszów gruntowych dla niewłaściwych podmiotów; opóźnienia w wydawaniu certyfikatów; niekompletne dokumenty prawne; pozostawianie gruntów odłogiem lub ich zajęcie; wykorzystywanie gruntów do niewłaściwych celów... nadal występują w wielu skontrolowanych jednostkach.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Quang Khanh

Uznając, że „dowodzi to, iż skuteczność zaleceń audytowych nie jest jeszcze współmierna, a działania naprawcze podejmowane po przeprowadzeniu audytu nie doprowadziły jeszcze do synchronicznych i terminowych zmian”, delegat zasugerował, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło wymóg, aby miejscowości, w których zalegają liczne zalecenia, okresowo składały sprawozdania Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego.

Odnosząc się do postępów we wdrażaniu wniosków i zaleceń z audytu, delegaci zauważyli, że do 30 września 2025 r. wskaźnik wdrożenia zaleceń z audytu z poprzedniego roku wyniósł zaledwie 58%, a wskaźnik wdrożenia zaleceń dotyczących przeglądu odpowiedzialności zbiorowej i indywidualnej wyniósł zaledwie 22,5%. Świadczy to o tym, że efekt odstraszający wniosków z audytu nie jest wystarczająco silny; mechanizm monitorowania międzyagencyjnego jest nadal rozproszony; a szczególnie konieczne jest wzmocnienie działań promocyjnych organizacji i osób, które nie wdrażają zaleceń zgodnie z postanowieniami rezolucji 141/2024/QH15.

W związku z powyższymi niedociągnięciami, delegat Nguyen Tam Hung zasugerował konieczność dalszego doskonalenia ustawy o audycie państwowym, a zwłaszcza znowelizowanej Ustawy o audycie państwowym, przewidzianej na lata 2027–2030, w kierunku zwiększenia dostępu do danych, zwiększenia wiążącego charakteru wniosków z audytu, a zwłaszcza jasnego określenia obowiązków agencji w zakresie wdrażania zaleceń. Synchronizacja nowych standardów audytu musi wiązać się z silnym wykorzystaniem analizy dużych zbiorów danych i audytu cyfrowego, aby zmniejszyć zależność od dokumentacji papierowej i zwiększyć zdolność wykrywania naruszeń.

Delegat stwierdził również, że Zgromadzenie Narodowe powinno zobowiązać ministerstwa, oddziały i jednostki samorządu terytorialnego do opracowania własnych planów eliminowania niedociągnięć audytowych, wraz ze szczegółowymi planami działania dla każdej grupy zaleceń; a także zaostrzyć sankcje wobec jednostek, które wdrażają je z opóźnieniem, z opóźnieniem lub nie potrafią wyjaśnić przyczyn. Włączenie tempa wdrażania zaleceń audytowych do kryteriów oceny stopnia realizacji zadań przez dyrektora jest konieczne i zgodne z wymogiem zaostrzenia dyscypliny finansów publicznych.

Jednocześnie konieczne jest usprawnienie koordynacji między Państwową Inspekcją Kontroli a organami kontrolnymi, dochodzeniowo-śledczymi i kontrolnymi Partii i Państwa, zwłaszcza w zakresie udostępniania baz danych i reagowania na oznaki naruszeń w trakcie procesu kontroli. Państwowa Inspekcja Kontroli początkowo zastosowała sztuczną inteligencję (AI) do analizy danych w cyfrowych pakietach ofertowych, a wyniki testów pokazują, że AI potrafi szybko wskazywać odchylenia ilościowe i przekroczenia budżetowe. Zdaniem delegatów jest to właściwy kierunek, który należy powtórzyć w obszarach wysokiego ryzyka, takich jak inwestycje publiczne, gospodarka gruntami, środowisko i transformacja cyfrowa.

Doceniając ducha i odpowiedzialność Państwowego Audytu, delegat Nguyen Tam Hung zasugerował również, aby Zgromadzenie Narodowe nadal tworzyło sprzyjające warunki w zakresie instytucji, zasobów i mechanizmów koordynacji międzysektorowej, aby Państwowy Audyt mógł lepiej wypełniać swoją rolę „filaru” w systemie kontroli finansów publicznych, dążąc do przejrzystego, nowoczesnego i uczciwego zarządzania na szczeblu krajowym.

Source: https://daibieunhandan.vn/dia-phuong-co-ty-le-thuc-hien-kien-nghi-kiem-toan-ton-dong-cao-phai-bao-cao-dinh-ky-10398024.html