Sprzyjający korytarz prawny umożliwiający stopniowe zwiększanie profesjonalizmu i skuteczności działań kontrolnych

14:59, 17 listopada 2023

Ustawa o kontrolach z 2022 r., wprowadzając wiele nowych zapisów, tworzy korytarz prawny dla przejrzystych, stopniowo profesjonalnych i skutecznych działań kontrolnych.

Dziennikarz gazety Dak Lak przeprowadził wywiad z zastępcą głównego inspektora prowincji PHAM VAN SAU na temat tej treści.

Zastępca Głównego Inspektora Prowincji Pham Van Sau

* Od 1 lipca 2023 r. ustawa o inspekcjach z 2022 r. oficjalnie zastępuje ustawę o inspekcjach z 2010 r. Czy możesz podzielić się nowymi punktami ustawy o inspekcjach z 2022 r.?

Ustawa o inspekcjach z 2022 r. wprowadza wiele nowych punktów potwierdzających odpowiedzialność szefów państwowych agencji zarządzających za pracę inspekcyjną, organizację agencji inspekcyjnych, działalność inspekcyjną, postępowanie w przypadku nakładania się i powielania działań, ocenę i zakończenie inspekcji...

Należy zauważyć, że w odniesieniu do działań kontrolnych Ustawa o kontrolach z 2022 r. znosi formę regularnej kontroli i przewiduje tylko dwie formy kontroli, w tym kontrolę planową i kontrolę niezapowiedzianą.

Ustawa uzupełnia przepisy dotyczące oceny projektów wniosków z kontroli przed ich wydaniem; kontrola może wydawać wiele wniosków i protokołów z kontroli, zwracając się do kierownika organu administracji państwowej tego samego szczebla o opinię w ważnych i skomplikowanych kwestiach przed wydaniem wniosków z kontroli. Przed opublikowaniem wniosku z kontroli, osoba podejmująca decyzję może zmienić i uzupełnić wydany wniosek z kontroli, aby zapewnić jego rzetelność, obiektywność i wykonalność.

Zgodnie z Ustawą o Kontroli z 2010 roku, podmiot kontrolowany ma prawo odwołać się od wniosku o kontrolę. Nowa ustawa stanowi jednak, że podmiot kontrolowany ma prawo do formułowania zaleceń dotyczących treści wniosku o kontrolę wyłącznie w przypadku, gdy uzna, że jest on nieprawidłowy.

W odniesieniu do kwestii nakładania się i dublowania działań kontrolnych, nowa ustawa stanowi, że każde ministerstwo ma tylko jeden ogólny plan kontroli; każdy region ma tylko jeden plan kontroli. Ustawa zawiera również bardziej szczegółowe przepisy dotyczące postępowania w przypadku nakładania się działań kontrolnych między agencjami inspekcyjnymi oraz między działaniami kontrolnymi a działaniami audytu państwowego.

Kolejną godną uwagi nowością jest to, że szereg regulacji, które wcześniej były zawarte w dokumentach podrzędnych, zostało teraz uwzględnionych w Ustawie o inspekcjach z 2022 r., takich jak: przepisy dotyczące inspektorów i osób wyznaczonych do wykonywania specjalistycznych zadań kontrolnych; przepisy dotyczące kolejności i trybu przeprowadzania inspekcji; przepisy dotyczące nadzoru nad czynnościami kontrolnymi; uprawnienia, procedura i terminy dotyczące raportowania wyników inspekcji, opracowywania, wydawania i publikowania wniosków z inspekcji...

* Jakie nowe punkty ustawy, Pana zdaniem, przyczyniły się do przezwyciężenia trudności i problemów w procesie realizacji prac kontrolnych na terenie województwa?

W rzeczywistości wdrażanie Ustawy o Inspekcji z 2010 roku napotkało trudności i przeszkody, które ograniczyły skuteczność działań kontrolnych. Dlatego opracowanie i ogłoszenie nowej Ustawy o Inspekcji nie tylko dowodzi jej konieczności, ale także w znacznym stopniu przyczynia się do przezwyciężenia istniejących niedociągnięć i niedoskonałości.

Ustawa o inspekcji z 2022 roku znosi formę regularnej kontroli, aby zwiększyć profesjonalizm działań kontrolnych, jednocześnie rozróżniając kontrolę od badania. Kontrola może wydawać wiele wniosków pokontrolnych, ponieważ kontrola ma wiele treści. Treści, które są jasne i mają wystarczającą podstawę prawną, zostaną wydane natychmiast, aby służyć pracy administracji państwowej, co zapewni elastyczność działań kontrolnych i ich ścisłe powiązanie z działaniami administracyjnymi. Jednocześnie przezwyciężono problem powolnego wydawania wniosków pokontrolnych w trakcie całej kontroli.

Rozporządzenie, zgodnie z którym na szczeblu prowincji obowiązuje tylko jeden plan inspekcji, wydane przez Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, przyczyni się do wyeliminowania nakładania się i dublowania działań w opracowywaniu i wdrażaniu rocznych planów inspekcji między państwowymi agencjami inspekcyjnymi w prowincji, minimalizując wpływ na normalne funkcjonowanie podmiotów objętych inspekcją. Jednocześnie ma ono na celu wzmocnienie roli i odpowiedzialności Inspektoratu Prowincjonalnego w zakresie kierowania, kontrolowania i egzekwowania wdrażania rocznego planu inspekcji oraz zapewniania profesjonalnego doradztwa podległym inspektorom w celu osiągnięcia efektywności działań kontrolnych w całym sektorze Dak Lak.

Co więcej, niektóre przepisy, wcześniej zawarte w dokumentach podrzędnych, zostały zalegalizowane, aby zapewnić spójność wdrażania; szybkie przeprowadzanie kontroli, przezwyciężenie problemu wydłużonego czasu kontroli, opóźnionego raportowania wyników kontroli, opóźnionego wydawania wniosków z kontroli oraz zwiększenie odpowiedzialności osób przeprowadzających kontrole. Jednocześnie ma to na celu proaktywne zapobieganie korupcji i negatywnym nastrojom oraz poprawę dyscypliny i porządku wśród osób przeprowadzających kontrole.

* Szanowny Panie, w jaki sposób odbywa się promocja Prawa w celu jego wdrożenia w praktyce?

Już na początku roku Wojewódzki Inspektorat Prokuratury wydał plan upowszechniania edukacji prawnej na rok 2023, obejmujący Ustawę o kontroli na terenie województwa.

Aby wdrożyć ten plan, Inspektorat Wojewódzki zorganizował dotychczas dwie konferencje w celu upowszechnienia Ustawy o inspekcji z 2022 roku wśród urzędników szczebla powiatowego i gminnego oraz pracowników służby cywilnej w dystryktach Cu M'gar i Lak. Inspektorat Wojewódzki współpracował również z Inspektoratem Departamentu Zdrowia i Inspektoratem Powiatowym Cu Kuin w celu zorganizowania trzech konferencji w celu upowszechnienia Ustawy wśród urzędników, pracowników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego. W wydarzeniach wzięło udział tysiące uczestników.

Ponadto, bezpośrednio po wejściu w życie ustawy o inspekcji z 2022 r., Wojewódzki Inspektorat zorganizował konferencję w celu upowszechnienia i gruntownego zrozumienia ustawy. Dekret Rządowy nr 43 szczegółowo omawiał szereg artykułów i środków wykonawczych do ustawy dla wszystkich urzędników Wojewódzkiego Inspektoratu; polecił inspektorom departamentów, powiatów, miast i wsi zapoznanie się z nowymi przepisami wykonawczymi.

* Dziękuję!

Quynh Anh (wykonany)

Źródło