Wsparcie na poziomie gminy w rozwiązywaniu kwestii związanych z ewidencją gruntów

Zastępca Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska Dang Minh Duc (na okładce po lewej) kontroluje przebieg procedur administracyjnych w zakładzie. Zdjęcie: Ban Mai

Zastępca Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska Dang Minh Duc (na okładce po lewej) sprawdza przebieg procedur administracyjnych w zakładzie. Zdjęcie: Ban Mai

Tę rzeczywistość trzeba wkrótce przezwyciężyć, aby zapewnić sprawne i bezproblemowe wykonywanie procedur administracyjnych, co pozwoli lepiej służyć ludziom i przedsiębiorstwom.

Wiele problemów oddolnych

Podczas konferencji zorganizowanej przez Departament Rolnictwa i Środowiska 23 października wiele miejscowości zastanawiało się nad praktycznymi przeszkodami w procesie rozwiązywania procedur administracyjnych w dziedzinie gruntów i środowiska.

W gminie Dong Tam, od 1 lipca 2025 roku do chwili obecnej, dzięki synchronicznemu wdrażaniu rozwiązań, takich jak przydzielanie osób do pomocy społecznej, zorganizowanie personelu do monitorowania, ponaglania i przypominania odpowiednim departamentom oraz eliminacja zbędnych pośredników, podstawowe procedury administracyjne przebiegały sprawnie. Jednak gmina nadal boryka się z trudnościami.

Według wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego Gminy Dong Tam, Nguyen Chi Thuong, oprogramowanie DongNai.Lis nadal ma wiele niedociągnięć. Urzędnicy gminy nie mogą w pełni obsługiwać aplikacji, muszą bowiem równolegle prowadzić dokumentację papierową i elektroniczną. Niektóre funkcje, takie jak tworzenie raportów i formularzy wyceny, nie zostały zintegrowane z oprogramowaniem; nie przyznano również prawa do uzupełniania bazy danych katastralnych. W związku z tym Komitet Ludowy Gminy zwrócił się do Departamentu Rolnictwa i Środowiska o koordynację z jednostką zarządzającą oprogramowaniem w celu sprawdzenia i dostosowania go do ujednolicenia procesów elektronicznych, ograniczając przetwarzanie ręczne.

W okręgu Minh Hung występuje przeciążenie i opóźnienia w przetwarzaniu dokumentacji elektronicznej. Według przewodniczącego Komitetu Ludowego Okręgu, Le Khac Donga, liczba powstających dokumentów jest duża, a urzędnicy są nowicjuszami w tej pracy, dlatego muszą obsługiwać zarówno dokumentację papierową, jak i systemową. Oprogramowanie służb publicznych często zawiera błędy, a proces łatwo ulega zakłóceniu lub przerwaniu. Ponadto system nie rozdzielił czasu przeznaczonego na realizację zobowiązań finansowych, co prowadzi do opóźnień w raportowaniu i wywiera presję na urzędników. Okręg zaproponował przegląd i dostosowanie procesów elektronicznych, uzupełnienie procedur łączenia, takich jak: zmiana celu w połączeniu z podziałem działki, wydawanie i wymiana certyfikatów… w celu zmniejszenia opóźnień i poprawy efektywności usług.

W gminie Tho Son występują problemy z realizacją potrzeb mieszkańców w zakresie zmiany przeznaczenia gruntów. Według wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego Gminy, Nguyen Ngoc Huyen, wiele działek gruntu należących do mieszkańców znajduje się na obszarze objętym planem wydobycia surowców mineralnych, co uniemożliwia przeprowadzenie odpowiednich procedur. Gmina zaproponowała, aby prowincja zaproponowała rządowi centralnemu ponowne rozgraniczenie tego obszaru zgodnie z polityką inwestycyjną (około 2,2 tys. hektarów) i wyłączenie z planu pozostałego obszaru o powierzchni ponad 18,7 tys. hektarów, aby zaspokoić potrzeby mieszkańców, efektywnie wykorzystać zasoby gruntów, zwiększyć dochody i rozwijać infrastrukturę.

W gminie Xuan Dinh głównymi trudnościami są zasoby ludzkie i sprzęt techniczny. Według wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego Gminy, Tran Quynh Tram, wyspecjalizowany personel nie jest przeszkolony w zakresie geodezji, a gmina nie posiada sprzętu pomiarowego, takiego jak urządzenia RTK, co uniemożliwia wyznaczenie granic w terenie, co zmusza do zatrudnienia jednostki pomiarowej, co jest kosztowne i powolne. Gmina zaproponowała, aby Urząd Rejestracji Nieruchomości Prowincjonalnych – oddział w Xuan Loc – przejął zadanie wyznaczania granic w trakcie procesu zmiany przeznaczenia gruntów, aby zsynchronizować ten proces i zaoszczędzić czas.

W okresie od 1 lipca do 21 października 2025 r. 95 gmin i okręgów otrzymało ponad 11 000 dokumentów z zakresu gospodarki gruntami i środowiska. W rezultacie 34% dokumentów zostało rozpatrzonych, z czego 16% jest przeterminowanych; około 66% dokumentów jest w trakcie przetwarzania, z czego 3% jest przeterminowanych.

Nadal towarzyszyć placówce

Obecnie procedury administracyjne w sektorze gruntów stanowią 60-70% całkowitej liczby dokumentów otrzymywanych i przetwarzanych przez gminy. W związku z tym ewentualne problemy będą miały bezpośredni wpływ na wyniki całej gminy, a jednocześnie na interesy mieszkańców i przedsiębiorstw.

Zastępca Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska, Dang Minh Duc, powiedział: Aby zapewnić sprawne funkcjonowanie obu szczebli administracji, departament zalecił Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu wydanie decyzji w sprawie listy procedur administracyjnych, zatwierdzenie procedur elektronicznych i wewnętrznych procedur administracyjnych. Do tej pory wdrożono 54/54 procedury administracyjne na poziomie gminy wraz z usługami publicznymi online, osiągając wskaźnik 100%.

Aby wesprzeć działania oddolne w początkowej fazie, departament dwukrotnie wysłał blisko 300 urzędników i pracowników służby cywilnej bezpośrednio do 95 gmin i okręgów, aby nadzorowali przyjmowanie i przetwarzanie dokumentów oraz organizowali szkolenia zawodowe dla personelu obsługującego wszystkie etapy. Jednocześnie departament wymaga od jednostek samorządu terytorialnego okresowego raportowania o przyjmowaniu i przetwarzaniu dokumentów, aby móc szybko reagować na pojawiające się trudności i je rozwiązywać.

Kierownictwo departamentu przeprowadziło bezpośrednie badania i pracowało w wielu miejscowościach na północy prowincji... W związku z tym zauważono, że zespół urzędników szczebla gminnego w dziedzinie rolnictwa i ochrony środowiska jest nadal niewystarczający i słabo kompetentny. Większość urzędników państwowych nie ma doświadczenia w obsłudze skomplikowanych dokumentów, takich jak przydział gruntów, dzierżawa gruntów, zmiana przeznaczenia gruntów czy wydawanie certyfikatów, co prowadzi do zamieszania we wdrażaniu.

Technicznie rzecz biorąc, departament przyznał gminom, okręgom wyborczym i oddziałom urzędów rejestracji gruntów ponad 2000 kont do korzystania z oprogramowania DongNai.Lis, a także zorganizował wiele szkoleń na temat obsługi systemu.

Z bezpośrednich komentarzy i raportów przesłanych do Departamentu Rolnictwa i Środowiska przez samorządy wynika, że okręgi i gminy 83/95 nadal mają problemy z przyjmowaniem i przetwarzaniem danych gruntowych. Oprócz wyżej wymienionych przyczyn, występują również błędy oprogramowania i brak synchronizacji danych. Niektóre gminy z dużą liczbą mniejszości etnicznych, osób starszych i obszarów oddalonych nie są zaznajomione z przesyłaniem danych i dokonywaniem płatności online, przez co urzędnicy muszą wydawać instrukcje ręczne, co zajmuje dużo czasu. Niektóre procedury administracyjne są regulowane przez „dni” zamiast „dni roboczych”, co powoduje, że dane przypadające na święta są uznawane za opóźnione. W przypadku, gdy dane oczekują na uregulowanie zobowiązań finansowych, mimo że mieszkańcy kliknęli „wstrzymaj”, system nadal automatycznie oblicza czas przetwarzania, co powoduje błędy statystyczne.

„Poleciliśmy wyspecjalizowanym departamentom przeanalizowanie i udzielenie odpowiedzi na każdy konkretny przypadek lub sporządzenie raportów i przedstawienie rekomendacji właściwym organom w celu uzyskania odpowiedzi i wskazówek. Celem jest zapewnienie sprawnego przebiegu ewidencji gruntów i środowiska na poziomie gminy, co lepiej służy mieszkańcom i przedsiębiorstwom” – powiedział Dang Minh Duc, zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska.

Ban Mai

Source: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/ho-tro-cap-xa-giai-quyet-ho-so-dat-dai-e3f497e/