Sfinalizowanie Okólnika zastępującego Okólnik 13, podniesienie standardów kontroli wewnętrznej w bankach w celu zbliżenia ich do najlepszych praktyk międzynarodowych.

Departament Bezpieczeństwa Systemu Instytucji Kredytowych (CI) Banku Państwowego Wietnamu (SBV) zorganizował dyskusję z przedstawicielami instytucji kredytowych na temat projektu Okólnika zastępującego Okólnik 13/2018/TT-NHNN regulującego system kontroli wewnętrznej banków komercyjnych i oddziałów banków zagranicznych.

Przemawiając na spotkaniu, pan Nguyen Duc Long, dyrektor Departamentu Bezpieczeństwa Systemu Instytucji Kredytowych, Bank Państwowy Wietnamu , powiedział, że Bank Państwowy Wietnamu koncentruje się na przeglądaniu i wydawaniu dokumentów prawnych związanych ze wskaźnikami bezpieczeństwa i wymogami zarządzania ryzykiem. Okólnik zastępujący Okólnik 13/2018/TT-NHNN jest ważnym dokumentem, ponieważ Okólnik 13 obowiązuje od siedmiu lat od jego wydania w maju 2018 r. W kontekście wielu zmian w standardach Bazylei III i pojawienia się nowych problemów w działalności bankowej, przegląd, aktualizacja i zastąpienie Okólnika są konieczne. Według pana Nguyen Duc Longa projekt nowelizacji został przesłany do konsultacji dwukrotnie. Pierwszy raz w maju 2025 r., mający na celu zmianę i uzupełnienie kilku artykułów, ale po przeglądzie niektóre przepisy zostały ocenione jako trudne do zastosowania lub tworzące dodatkowe obciążenia związane z przestrzeganiem przepisów. W związku z tym Bank Państwowy Wietnamu (SBV) kontynuował prace nad udoskonaleniem projektu i ponownie przedstawił go w październiku 2025 roku do szerszych konsultacji. Komitet redakcyjny otrzymał wiele szczegółowych informacji zwrotnych, a także odbył bezpośrednie spotkania z bankami, które zarejestrowały się w celu przekazania uwag. Ponadto delegacje SBV przeprowadziły ankiety na miejscu w kilku bankach o różnej wielkości i modelach zarządzania, aby w pełni zrozumieć specyfikę wdrażania systemu kontroli wewnętrznej w praktyce.

Scena z sesji roboczej

Dzieląc się swoimi poglądami na temat podejścia zawartego w projekcie, przedstawiciel Banku Państwowego Wietnamu (SBV) stwierdził, że podstawową zasadą praktyki międzynarodowej jest to, że zarządzanie ryzykiem musi być przede wszystkim odpowiedzialnością każdego banku. Banki muszą proaktywnie budować i wdrażać systemy kontroli wewnętrznej dostosowane do swojej skali i poziomu ryzyka. Na tej podstawie organ regulacyjny wybierze wspólny zestaw standardów i zastosuje je jednolicie w całym systemie. Pan Nguyen Duc Long podkreślił, że projekt Okólnika zostanie przeanalizowany pod kątem zgodności z praktykami międzynarodowymi, a jednocześnie uwzględni praktyczne warunki wdrożenia w Wietnamie. SBV nie będzie regulować przepisów w sposób nadmiernie szczegółowy, ale opublikuje ramy, tworząc bankom warunki do proaktywnego wdrażania. Udzielanie wytycznych na rozsądnym poziomie to ważna lekcja, jaką SBV wyciągnął z procesu opracowywania wielu poprzednich dokumentów. „SBV nie będzie regulować przepisów w sposób nadmiernie szczegółowy. Jest to również doświadczenie zdobyte podczas opracowywania wielu poprzednich regulacji i będziemy dążyć do wydawania wytycznych na najbardziej rozsądnym poziomie dla banków” – podkreślił pan Nguyen Duc Long.

Nguyen Quoc Hung, wiceprezes i sekretarz generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Bankowego, potwierdził, że zastąpienie Okólnika 13/2018/TT-NHNN jest konieczne w kontekście systemu bankowego stojącego w obliczu wielu nowych zagrożeń i nacisków.

Na spotkaniu przedstawiciele komisji redakcyjnej przedstawili podsumowanie istotnych nowych punktów projektu, w szczególności dotyczących modelu zarządzania ryzykiem, struktury organizacyjnej, funkcji kontroli wewnętrznej oraz wymogów dla trzech linii obrony. Wielu delegatów oceniło, że projekt wyraźnie poczynił postępy w opracowywaniu nowoczesnego modelu zarządzania ryzykiem, jednak niektóre treści wymagają dopracowania, aby zapewnić spójność i wykonalność w praktyce.

Nguyen Quoc Hung, wiceprzewodniczący i sekretarz generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Bankowego, potwierdził, że zastąpienie Okólnika 13/2018/TT-NHNN jest konieczne w kontekście systemu bankowego, który zmaga się z wieloma nowymi wyzwaniami związanymi z ryzykiem. Przepisy muszą zostać opracowane w oparciu o jasne określenie modelu zarządzania ryzykiem każdego banku, aby uniknąć dublowania i ograniczyć rozbieżności interpretacji w trakcie stosowania. Pan Nguyen Quoc Hung podkreślił, że Okólnik musi być spójny z obowiązującym systemem prawnym, a nowe terminy, zgodne z praktykami międzynarodowymi, muszą być jasno wyjaśnione, aby instytucje kredytowe mogły je łatwo wdrożyć. Zasugerował również, aby organ projektowy określił jedynie zasady, umożliwiając bankom proaktywne opracowanie odpowiednich procedur wewnętrznych zamiast narzucania szczegółów, co pozwoli uniknąć trudności we wdrażaniu.

Pan Nguyen Duc Long, Dyrektor Departamentu Bezpieczeństwa Systemu Instytucji Kredytowych, podkreślił, że projekt Okólnika zmieniającego Okólnik 13 zostanie poddany przeglądowi w celu dostosowania do praktyk międzynarodowych, przy jednoczesnym uwzględnieniu praktycznych warunków wdrożenia w Wietnamie.

Pani Nguyen Thi Phuong, reprezentująca Klub Prawa Bankowego, stwierdziła, że ​​projekt Okólnika stanowi próbę zbliżenia się do nowoczesnego modelu zarządzania ryzykiem, ale wciąż napotyka przeszkody związane z modelem obrony trzech linii, strukturą organizacyjną, uprawnieniami decyzyjnymi w zakresie ryzyka oraz modelem zarządzania ryzykiem. Niektóre przepisy dotyczące systemu kontroli wewnętrznej mogą powodować konflikty w trakcie stosowania w instytucjach kredytowych i oddziałach banków zagranicznych ze względu na różnice w modelach operacyjnych, delegowaniu uprawnień i poziomie kompletności systemu zarządzania ryzykiem.

Podczas spotkania zebrano również wiele szczegółowych opinii banków takich jak Agribank, BIDV, Vietcombank, VietinBank, MB, Techcombank,ACB , VIB oraz przedstawicieli banków zagranicznych. Opinie te koncentrowały się na doprecyzowaniu celu modelu zarządzania ryzykiem, regulacji dotyczących outsourcingu zarządzania, limitów ryzyka kredytowego, ryzyka reputacji, ryzyka technologicznego, mechanizmu delegowania uprawnień w działalności ubezpieczeniowej, relacji między apetytem na ryzyko a ogólnymi limitami, a także wymogów dotyczących kontroli i zapobiegania ryzyku wynikającemu z praktyk operacyjnych.

Po wysłuchaniu opinii Stowarzyszenia Bankowego, Klubu Prawnego i instytucji kredytowych, pan Nguyen Duc Long oświadczył, że wszystkie opinie zostaną zarejestrowane, przeanalizowane i odpowiednio wyjaśnione przez odpowiednie departamenty. Kwestie wymagające wyjaśnienia zostaną omówione przez komisję redakcyjną w celu doprecyzowania podejścia i celów polityki; rozsądne propozycje zostaną uwzględnione i poprawione w ostatecznej wersji projektu. Podkreślił, że Okólnik jest dokumentem prawnym mającym zastosowanie do wszystkich instytucji kredytowych, dlatego też może on określać jedynie zasady, unikając nadmiernej szczegółowości, aby zapobiec trudnościom w praktycznym wdrażaniu. Projekt znajduje się obecnie w końcowej fazie realizacji, a Bank Państwowy Wietnamu opracuje go w celu przedłożenia kierownictwu do rozpatrzenia i ogłoszenia w najbliższej przyszłości.

Przemawiając na spotkaniu, pan Nguyen Quoc Hung podkreślił, że dokument ten ma istotny wpływ na zarządzanie ryzykiem w całym systemie i musi zostać opracowany w sposób przejrzysty i jasny, aby wspierać instytucje kredytowe w skutecznym przestrzeganiu przepisów. W związku z tym Stowarzyszenie Bankowe będzie nadal analizować i syntetyzować opinie swoich członków oraz przekazywać je do Banku Państwowego Wietnamu tak szybko, jak to możliwe; będzie również koordynować działania z Bankowym Klubem Prawnym w celu ujednolicenia systematycznego przepływu informacji, przyczyniając się do ukończenia projektu Okólnika przed jego publikacją.

Source: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-thong-tu-thay-the-thong-tu-13-nang-chuan-kiem-soat-noi-bo-ngan-hang-tiem-can-thong-le-quoc-te-175074.html