Szczyt NATO 2025: Zwiększenie wydatków, zmniejszenie oczekiwań, wzmocnienie odstraszania

Według doniesień zachodnich mediów, w programie konferencji nie znalazło się miejsce na spotkanie Rady NATO-Ukraina, a po raz pierwszy w dyskusjach nie poruszono kwestii ewentualnego członkostwa Kijowa.

Rozwój sytuacji odzwierciedla zmianę priorytetów strategicznych USA: zainteresowanie konfliktem na Ukrainie zaczyna słabnąć, podczas gdy Waszyngton coraz bardziej koncentruje się na kwestiach Bliskiego Wschodu i przygotowaniach do strategicznej rywalizacji z Chinami.

W przeciwieństwie do poprzednich szczytów NATO, którym często towarzyszyły zdecydowane oświadczenia i szeroko zakrojone inicjatywy, szczyt w Hadze został opisany przez zachodnie media jako mający ograniczone ambicje. Znalazło to odzwierciedlenie nie tylko w ograniczonej liczbie formalnych sesji, ale także w skróconym wspólnym komunikacie wydanym po szczycie. Niektórzy europejscy urzędnicy przyznali to również w nieformalnych rozmowach.

Jak zwykle, głównym tematem spotkania była kwestia „odstraszania i obrony” – koncepcja, która od 2022 roku stała się centralnym punktem strategicznego kierunku NATO. Poruszono również kwestię dalszego wsparcia dla Ukrainy, ale europejscy przywódcy rzekomo podeszli do tego tematu ostrożnie, aby uniknąć publicznej konfrontacji z prezydentem Donaldem Trumpem.

Według doniesień zachodnich mediów, państwa NATO zapewniły Ukrainie około 99% całkowitej pomocy wojskowej , jaką otrzymała od początku konfliktu. Jednak w obliczu coraz większej niechęci Stanów Zjednoczonych, europejscy sojusznicy stoją przed problemem redystrybucji obciążeń finansowych i wojskowych. Niepokojące jest to, że obecne finansowanie z Kongresu USA dla Ukrainy ma wygasnąć pod koniec tego lata.

Podczas gdy Europa podkreślała znaczenie jedności transatlantyckiej w kwestii Ukrainy, prezydent Trump, sceptycznie nastawiony do instytucji międzynarodowych, priorytetowo potraktował wywieranie presji na sojuszników z NATO, aby zwiększyli wydatki na obronność do 5% PKB. Stanowisko to konsekwentnie utrzymywał od swojej pierwszej kadencji prezydenckiej i nadal podtrzymuje w swojej drugiej.

Kilka państw członkowskich NATO podjęło inicjatywę zwiększenia wydatków na obronność do poziomu bliskiego progowi 5% PKB, zwłaszcza Polska (4,12%), Estonia (3,43%) i Łotwa (3,15%). Nadal jednak istnieje znaczna różnica między państwami członkowskimi: wiele krajów nie osiągnęło minimalnego poziomu wydatków wynoszącego 2% PKB, ustalonego na szczycie NATO w Walii w 2014 roku. Do tej grupy należą: Hiszpania (1,28%), Luksemburg (1,29%), Słowenia (1,29%), Belgia (1,3%), Kanada (1,37%), Włochy (1,49%), Portugalia (1,55%) i Chorwacja (1,81%).

Wydaje się jednak, że nie było publicznego sprzeciwu wobec żądania USA dotyczącego zwiększenia wydatków na obronę. Analitycy twierdzą, że konferencja w Hadze ma na celu znalezienie kompromisowego rozwiązania zaproponowanego przez Sekretarza Generalnego NATO Marka Rutte'a, mającego na celu złagodzenie napięć z Waszyngtonem.

Zgodnie z propozycją państwa członkowskie mogłyby przeznaczyć 3,5% PKB na bezpośrednie wydatki na obronę i 1,5% na inwestycje pośrednie, takie jak infrastruktura strategiczna i cyberbezpieczeństwo. Niektóre kraje mogłyby mieć możliwość opóźnienia pełnej realizacji tych zobowiązań do 2035 roku, zamiast pierwotnego celu na 2030 rok.

Szczyt NATO 2025: Zwiększenie wydatków, zmniejszenie oczekiwań, wzmocnienie odstraszania

Sekretarz Generalny NATO Mark Rutte.

W kontekście konkretnych kierunków inwestycji obronnych, konferencja koncentrowała się na wzmocnieniu zdolności obrony powietrznej i przeciwrakietowej w Europie. W obliczu rosnącego zagrożenia ze strony rosyjskich dronów i pocisków manewrujących dalekiego zasięgu, NATO dąży do rozbudowy naziemnych systemów obrony powietrznej, aby zniwelować lukę w obecnych zdolnościach obronnych.

Jednocześnie sojusz zamierza przezbroić tysiące czołgów i pojazdów opancerzonych, a także wyposażyć je w miliony pocisków artyleryjskich, z których znaczną część dostarczono Ukrainie w ostatnich latach.

Ponadto zostaną zainwestowane znaczne środki w siły morskie i powietrzne, drony oraz systemy rakiet dalekiego zasięgu.

Kolejnym ważnym aspektem strategii obronnej NATO jest wzmocnienie infrastruktury podwójnego zastosowania. Sojusz promuje adaptację cywilnych systemów transportowych, w tym portów, lotnisk, linii kolejowych, autostrad i mostów, aby elastycznie sprostać wojskowym potrzebom transportowym w sytuacjach kryzysowych. W tym obszarze NATO ściśle współpracuje z UE w celu zwiększenia potencjału technicznego i gotowości strategicznej sieci infrastruktury krytycznej w całym regionie.

Szczyt NATO w Hadze również wysłał jasny sygnał do Moskwy: chociaż potencjalne członkostwo Ukrainy zostało na razie wstrzymane, częściowo ze względu na klimat polityczny w Stanach Zjednoczonych za prezydentury Trumpa, popyt na usługi i produkty zachodnich firm zbrojeniowych, zwłaszcza ze Stanów Zjednoczonych i Europy, będzie nadal rósł. Oznacza to, że strategiczna presja na Rosję nie zmniejszy się, ale może stać się bardziej złożona i głęboka.

W dłuższej perspektywie Rosja stoi w obliczu innego zagrożenia, strukturalnego, wynikającego z trendu dozbrojenia, który jest promowany w wielu krajach europejskich, jak twierdzi Tigran Meloyan, ekspert z Centrum Studiów Śródziemnomorskich Wyższej Szkoły Ekonomicznej (HSE). Kraje o historycznie niskich wydatkach na obronność dostosowują swoje strategie bezpieczeństwa, podczas gdy kraje na wschodniej flance NATO intensywnie inwestują w zdolności odstraszania bezpośredniego.

Jednocześnie napięcia regionalne znacząco rosną z powodu działań wojskowych NATO na wrażliwych obszarach, takich jak Morze Bałtyckie i Arktyka, gdzie sojusz przeprowadził zakrojone na szeroką skalę ćwiczenia, których scenariusze symulowały wojny zastępcze przeciwko Rosji. To sygnał, że NATO nie tylko wzmacnia swoją obecność, ale także przygotowuje się na potencjalne sytuacje konfliktowe w modelu asymetrycznym lub hybrydowym.

Szczyt NATO w Hadze mógł nie mieć większego oddźwięku politycznego, ale był wyraźnym sygnałem długoterminowej korekty strategicznej. W miarę jak administracja Trumpa nieco ostudziła swoje stanowisko wobec Ukrainy, Sojusz dąży do przejścia od krótkoterminowych reakcji do przekształcenia całej euroatlantyckiej architektury obronnej.

Przyspieszenie wydatków na obronność, przezbrojenie Europy Wschodniej, rozbudowa infrastruktury podwójnego zastosowania i zwiększona obecność wojskowa na obszarach strategicznych, takich jak Morze Bałtyckie i Arktyka, pokazują, że NATO przygotowuje się do nowej i trudnej fazy.

Dla Rosji nie oznacza to natychmiastowej konfrontacji, ale jest wyraźnym przesłaniem strategicznym: Sojusz nie ustępuje, ale zmienia formę odstraszania – jest trwalsza, głębsza i trudniejsza do odwrócenia.

Hung Anh (współpracownik)

Source: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-2025-tang-chi-tieu-giam-ky-vong-cung-co-ran-de-253137.htm