Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wygłasza przemówienie otwierające spotkanie. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Dyskutując rano 5 września nad projektem ustawy o lotnictwie cywilnym w Wietnamie (z późniejszymi zmianami), Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zwróciła się do agencji z prośbą o ścisłą współpracę z rządem w celu dokończenia projektu ustawy z najwyższą jakością i przedłożenia go Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia zgodnie z procedurą jednej sesji.

Przedstawiając propozycję rządu, minister budownictwa Tran Hong Minh powiedział, że celem opracowania projektu ustawy jest zinstytucjonalizowanie wytycznych i polityki Partii i państwa, udoskonalenie mechanizmów i polityki w dziedzinie lotnictwa cywilnego; wdrożenie zobowiązań Wietnamu wobec społeczności międzynarodowej; zwiększenie skuteczności i efektywności zarządzania państwowego w dziedzinie lotnictwa cywilnego; przezwyciężenie trudności i niedociągnięć; zaproponowanie rozwiązań nowych i pojawiających się problemów; usunięcie wąskich gardeł, nadanie nowego impetu rozwojowi społeczno-gospodarczemu, integracji międzynarodowej oraz zapewnienie obrony narodowej i bezpieczeństwa w nowej erze.

Realizując ducha innowacyjności w myśleniu o stanowieniu prawa, projekt ustawy reguluje wyłącznie podstawowe kwestie ramowe i treści podlegające uprawnieniom Zgromadzenia Narodowego; został on przeorganizowany i ustrukturyzowany tak, aby obejmował 11 rozdziałów i 107 artykułów (o 95 artykułów mniej niż obecna ustawa).

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung, reprezentujący komisję egzaminacyjną, powiedział: Stały Komitet Komisji zgadza się z kompleksową nowelizacją ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu. Treść projektu ustawy jest jednak powiązana z wieloma przepisami obowiązującego systemu prawnego oraz z wieloma traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną.

W związku z tym agencja rewizyjna zaleca kontynuowanie przeglądu w celu zapewnienia zgodności z traktatami międzynarodowymi i zapewnienia spójności systemu prawnego; w przypadkach, gdy konieczne jest wprowadzenie przepisów różniących się od obowiązujących przepisów, aby spełnić wymagania dotyczące działalności w zakresie lotnictwa cywilnego, konieczna jest zmiana postanowień odpowiednich ustaw w celu zapewnienia spójności.

W odniesieniu do inwestycji w budowę lotnisk i obiektów na lotniskach (artykuł 31), Stały Komitet Komitetu zasadniczo zgadza się z postanowieniami projektu ustawy, mającymi na celu przezwyciężenie trudności i przeszkód w inwestowaniu w nowe budownictwo, modernizację, rozbudowę, utrzymanie i eksploatację obiektów podwójnego przeznaczenia na lotniskach. Jednakże Ustawa o gruntach stanowi, że jednostki i przedsiębiorstwa użytkujące grunty na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa w połączeniu z działalnością produkcyjno-budowlaną „nie mogą przenosić, przekazywać ani dzierżawić praw do użytkowania gruntów”.

W związku z tym agencja wyceny nieruchomości zaleca doprecyzowanie formy wykorzystania gruntów obronnych i bezpieczeństwa przez inwestorów i przedsiębiorstwa w celu realizacji projektów inwestycyjnych, aby uniknąć problemów w trakcie realizacji; w razie potrzeby zaproponowanie zmian i uzupełnień do przepisów Prawa gruntowego, aby zapewnić spójność i jednolitość.

W odniesieniu do inwestycji w budowę lotniska z wykorzystaniem kapitału niepaństwowego (artykuł 32), Stały Komitet Komitetu zgodził się uzupełnić ten przepis, aby zinstytucjonalizować poglądy i politykę Partii w zakresie wzmacniania uspołecznienia i mobilizacji zasobów niepaństwowych w celu uczestnictwa w inwestycjach w infrastrukturę transportową; zapewniając, że gospodarka prywatna będzie konkurować na równych prawach z innymi sektorami gospodarki w dostępie do możliwości biznesowych.

Ponadto zaproponowano zmianę punktu b, ust. 2, art. 32 rozporządzenia w taki sposób, aby w przypadku upływu okresu eksploatacji projektu, gdy inwestor chce kontynuować jego realizację i spełnia warunki określone w ustawie, okres eksploatacji projektu będzie rozpatrywany pod kątem przedłużenia w celu zapewnienia praw inwestora.

Przemawia wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Podsumowując tę ​​treść, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh zwrócił się do agencji projektowej z prośbą o zalecenie rządowi kontynuacji przeglądu i wyjaśnienia zakresu projektu ustawy o niektórych typach bezzałogowych statków powietrznych i innych pojazdów latających, tak aby nie doszło do duplikacji ani nakładania się z przepisami ustawy o Ludowej Obronie Powietrznej, a także aby nie dopuścić do powstania luki prawnej w regulacji powiązanych typów pojazdów.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się również do agencji projektowej o koordynację prac z innymi agencjami w celu dalszej, szczegółowej analizy przepisów projektu ustawy, zapewnienia ich zgodności z traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną, oraz zapewnienia spójności systemu prawnego. W przypadkach, gdy konieczne jest wprowadzenie do ustawy przepisów różniących się od obowiązujących, aby sprostać nowym wymogom w zakresie lotnictwa cywilnego, konieczna jest natychmiastowa nowelizacja i uzupełnienie odpowiednich przepisów w celu zapewnienia spójności i jednolitości prawa (np. Ustawa o gruntach, Ustawa o zarządzaniu i użytkowaniu majątku publicznego; inne ustawy specjalistyczne, takie jak Ustawa o podatkach, Ustawa o inwestycjach, Ustawa o budżecie państwa itp.); należy kontynuować badania w celu bardziej szczegółowej instytucjonalizacji Rezolucji Centralnych.

Członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zwrócili się do agencji projektowej z prośbą o współpracę z odpowiednimi agencjami w celu zbadania, dokładnego przeglądu, zaproponowania, zrewidowania i udoskonalenia szczegółowych przepisów dotyczących inwestycji finansowych, cen i płatności związanych z eksploatacją lotnisk i pracami na lotniskach w celu usunięcia obecnych trudności i przeszkód; stworzenia korytarza prawnego w celu mobilizacji zasobów niepaństwowych na rzecz inwestycji w sektorze lotniczym, dobrego służenia celom rozwoju społeczno-gospodarczego, wzmocnienia potencjału obronności i bezpieczeństwa narodowego przy jednoczesnym zapewnieniu spójności systemu prawnego.

Według vietnamplus.vn

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/huy-dong-nguon-luc-ngoai-nha-nuoc-dau-tu-vao-linh-vuc-hang-khong-157478.html