Pokonywanie trudności i skuteczne wdrażanie krajowych programów docelowych

1(6).jpg — Miejsce spotkania dziś po południu, 15 kwietnia. Zdjęcie: NP

Wydatki kapitałowe na wszystkie 3 programy są niskie.

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Tran Anh Tuan, relacjonując spotkanie, poinformował, że całkowity kapitał średnioterminowy na lata 2021–2025 przeznaczony na wdrożenie krajowych programów docelowych w zakresie nowego budownictwa wiejskiego, zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich w Quang Nam wynosi 6748,3 mld VND. Z tego budżet centralny wynosi 4820,1 mld VND, a budżet prowincji – 1925,9 mld VND.

Do tej pory przeznaczono na ten cel 6005 miliardów VND (w tym 4287,6 miliarda VND z budżetu centralnego i 1717,4 miliarda VND z budżetu prowincji). Z tego 2058,5 miliarda VND przeznaczono na nowy program budownictwa wiejskiego; 1965 miliardów VND na program rozwoju społeczno -gospodarczego dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich; a 1981,6 miliarda VND na program zrównoważonej walki z ubóstwem.

2(2).jpg — Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Tran Anh Tuan złożył sprawozdanie ze spotkania. Zdjęcie: NP

Według wiceprzewodniczącego prowincjonalnego komitetu ludowego Tran Anh Tuana, łączna kwota środków przeznaczonych na wsparcie realizacji 3 krajowych programów docelowych w 2023 r. (wliczając kapitał dodatkowy w 2022 r.) wynosi 3 290,5 mld VND, z czego 2 489 mld VND przypada na budżet centralny, a 801,5 mld VND na budżet prowincji.

Na dzień 31 stycznia 2024 r. Quang Nam wypłacił 1905,6 mld VND z 3290,5 mld VND planowanego kapitału na realizację 3 programów w 2023 r., osiągając wskaźnik 58%. Z tego wypłacony kapitał inwestycyjny wyniósł 1322,7 mld VND (osiągając wskaźnik 67%), a wypłacony kapitał publiczny wyniósł 582,9 mld VND (osiągając wskaźnik 44%).

Pan Tran Anh Tuan dodał, że łączna kwota środków przeznaczonych na wsparcie realizacji 3 programów w Quang Nam w 2024 r. (wliczając rozszerzone plany na lata 2022 i 2023) wynosi 3 589,4 mld VND, z czego 2 624,9 mld VND przypada na budżet centralny, a 964,5 mld VND na budżet prowincji.

3(2).jpg — W ostatnim czasie postępy w wydatkowaniu kapitału na programy krajowe były niskie. Zdjęcie: NP

Do 10 kwietnia 2024 r. cała prowincja wypłaciła 161,7 mld VND z całkowitej kwoty 3 589,4 mld VND przewidzianej na rok 2024, osiągając stopę 5%, w tym: wypłacony kapitał inwestycyjny 148,3/1 967,6 mld VND (osiągając stopę 8%); wypłacony kapitał publiczny 13,4/1 621,7 mld VND (osiągając stopę 1%).

Wiele trudności

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Tran Anh Tuan, powiedział, że alokacja kapitału na trzy programy była powolna w porównaniu z wymogami. Dopiero w połowie 2022 roku rząd centralny przydzielił plan kapitałowy na rok 2022 i połączył go z planem kapitałowym na rok 2023, dlatego presja na rozwiązanie procedur alokacji kapitału, procedur alokacji kapitału i inwestycji oraz wypłaty kapitału dla miejscowości jest bardzo duża. Całkowity plan inwestycyjny na lata 2022-2023 wynosi 2295 miliardów VND, z czego około 1684 publicznych projektów inwestycyjnych i robót budowlanych; nie wspominając o treściach, pracach i projektach z zakresu doradztwa zawodowego.

4(1).jpg — Przemawiają liderzy Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Zdjęcie: NP

Co istotne, zasoby budżetu centralnego uległy zmniejszeniu, ale cel centralny nie został obniżony. Większość gmin, które nie spełniły standardów NTM w latach 2014–2025, to gminy górskie i gminy skrajnie upośledzone. Średni dochód na mieszkańca wynosi około 30 milionów VND rocznie. Aby spełnić standardy NTM, musi on osiągnąć 48 milionów VND na osobę rocznie, co jest bardzo trudne (co roku musi wzrastać średnio o 9 milionów VND na osobę). Wskaźnik ubóstwa jest nadal wysoki – średnio w każdej gminie wynosi około 40%. Jeśli standardy NTM są spełnione, wskaźnik ubóstwa musi wynosić 13% (co roku musi spadać średnio o 13,5%).

Problemem jest to, że gminy górskie w szczególnie trudnych rejonach, po osiągnięciu standardów NTM, utracą wszystkie świadczenia socjalne (takie jak ubezpieczenie zdrowotne , wsparcie finansowe dla studentów oraz świadczenia dla urzędników, pracowników służby cywilnej, pracowników, studentów itp.) z regionu III do regionu I. Tymczasem ogólne warunki są nadal trudne, a osiągnięcie standardów NTM jest jedynie minimalnym wymogiem prawnym.

Wiele opinii wskazuje na to, że źródła kapitału przeznaczone na wsparcie budowy nowych obszarów wiejskich w latach 2021-2025 zmniejszyły się o prawie 30% w porównaniu z okresem 2016-2020, co nie zapewniło realizacji celów, zwłaszcza w zakresie zaawansowanych i modelowych nowych obszarów wiejskich. W przypadku regionów górskich integracja źródeł kapitału z programu zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz programu rozwoju społeczno-gospodarczego mniejszości etnicznych i obszarów górskich nadal napotyka na wiele trudności, ponieważ każdy program ma swoje własne cele, zadania i treści.

W obszarach górskich realizacja krajowych programów docelowych napotyka wiele trudności. Zdjęcie: NP

Do tej pory większość gmin nie przeznaczyła jeszcze środków własnych na trzy programy w ramach swojej jurysdykcji lub przeznaczyła ich bardzo niewiele. Wynika to częściowo z faktu, że gminy skupiły się na alokacji i wydatkowaniu środków kapitałowych przydzielonych przez rząd centralny i prowincjonalny, a przydzielenie dodatkowych środków własnych z budżetów lokalnych nie zostanie w pełni zrealizowane i będzie wywierać na gminy większą presję.

Wysokie ceny materiałów budowlanych, wynikające z niedoboru piasku i wzrostu cen paliw... znacząco wpływają na proces realizacji inwestycji w poszczególnych miejscowościach, prowadząc do spowolnienia postępów i wypłat. Rynek nieruchomości znajduje się w stagnacji, dlatego wykorzystanie funduszy gruntowych do spłaty zadłużenia jest nadal trudne...

Sekretarz Partii Prowincjonalnej Luong Nguyen Minh Triet wysoko ocenił wysiłki wszystkich szczebli i sektorów we wdrażaniu trzech krajowych programów docelowych w ostatnich latach. Jednocześnie stwierdził, że udział niektórych sektorów nie był szczególnie znaczący; tempo wydatkowania kapitału na programy jest niskie; sytuacja ponownego ubóstwa i pojawianie się nowych ubogich gospodarstw domowych w miejscowościach, zwłaszcza na obszarach górskich, jest nadal powszechna; wiele gmin nie utrzymuje standardów NTM zgodnie z kryteriami na lata 2021-2025.

Sekretarz partii prowincji Luong Nguyen Minh Triet wygłosił przemówienie dyrektywne. Zdjęcie: NP

Sekretarz Partii Prowincjonalnej Luong Nguyen Minh Triet podkreślił, że wdrażanie krajowych programów docelowych jest niezwykle ważne dla Quang Nam. Dlatego w najbliższym czasie sektory i lokalizacje muszą skupić się na pokonywaniu trudności oraz zdecydowanym i skutecznym wdrażaniu programów. Liderzy muszą wziąć pełną odpowiedzialność za wdrażanie programów w regionie, zwłaszcza w odniesieniu do kryteriów i celów o niskim poziomie osiągnięć; muszą promować ducha inicjatywy, kreatywności i elastyczności w zarządzaniu, a nie bierności.

Uważnie analizuj dokumenty i teksty przełożonych, aby skutecznie realizować zadania i unikać nieporozumień. Bądź proaktywny w przydzielaniu i koordynowaniu zasobów ludzkich w ramach swoich kompetencji, aby wdrażać odpowiednie i skuteczne programy.

Wzmocnić działania propagandowe i promować rolę starszyzny i wodzów wsi, aby mieszkańcy aktywnie reagowali i uczestniczyli we wdrażaniu programów. Wzmocnić szkolenia i doradztwo w zakresie treści związanych z tymi trzema programami.

Regularnie organizuj spotkania i sprawdzaj postępy w realizacji ukończonych i niedokończonych zadań, aby szybko wychwytywać i rozwiązywać pojawiające się trudności i problemy, zwłaszcza te związane z utrzymaniem ludzi, takie jak grunty mieszkalne, grunty produkcyjne, woda użytkowa itp. W szczególności skoncentruj się na przyspieszeniu wypłaty kapitału na programy krajowe.

Źródło