Pilnie wzmocnić kadry na szczeblu gminnym

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaleca samorządom pilne uzupełnienie kadr i kadry urzędników na szczeblu gminnym, zapewnienie odpowiedniej liczby, korzystanie z doświadczeń w trakcie pracy, szybkie proponowanie rozwiązań mających na celu poprawę efektywności pracy kadr oraz zapewnienie sprawnego i efektywnego funkcjonowania dwupoziomowego aparatu samorządowego.

Wiceminister spraw wewnętrznych Truong Hai Long przemawia na spotkaniu – zdjęcie: VGP/Nhat Bac

Zakończono porządkowanie i konsolidację Rad Ludowych i Komitetów Ludowych na szczeblu prowincji i gmin.

Wiceminister spraw wewnętrznych Truong Hai Long zwrócił się na czwartym posiedzeniu Rządowego Komitetu Sterującego ds. nauki , rozwoju technologii, innowacji, transformacji cyfrowej i Projektu 06 z prośbą o pilne uzupełnienie obsady stanowisk kadrowych i urzędników na szczeblu gminnym.

Wiceminister Truong Hai Long stwierdził, że prace nad reformą administracyjną zawsze cieszyły się zainteresowaniem, szczególną uwagą i regularnym, kompleksowym nadzorem ze strony rządu, premiera , ministerstw, oddziałów i samorządów; szczególnie pilne, radykalne i terminowe wytyczne i instrukcje miały na celu usunięcie przeszkód pojawiających się w procesie organizacji i funkcjonowania dwupoziomowych samorządów lokalnych oraz promowania decentralizacji i delegowania uprawnień.

Jeśli chodzi o reformę aparatu organizacyjnego i wprowadzenie dwupoziomowego samorządu terytorialnego, po przeprowadzeniu ustaleń struktura organizacyjna Rządu obejmuje 17 ministerstw i departamentów; liczba agencji rządowych wynosi 5 agencji.

Ministerstwa i agencje aktywnie dokonały przeglądu i udoskonalenia funkcji, zadań, uprawnień i struktur organizacyjnych organizacji wewnętrznych w celu usprawnienia, przejrzystości oraz skutecznego i wydajnego działania.

Do tej pory, na podstawie regulacji centralnych, w miejscowościach ukończono proces organizacji i konsolidacji rad ludowych i komitetów ludowych na szczeblu prowincji i gmin; utworzono 465 wyspecjalizowanych agencji podległych komitetom ludowym w 34 prowincjach i miastach oraz 9916 wyspecjalizowanych departamentów podległych komitetom ludowym w 3321 gminach, okręgach i strefach specjalnych.

Przeanalizowano 2541 zadań pod kątem decentralizacji i delegowania uprawnień oraz określenia uprawnień.

Realizując politykę promowania decentralizacji i delegowania władzy pod nadzorem Biura Politycznego, rząd wydał 30 dekretów dotyczących decentralizacji, delegowania władzy i przydzielania uprawnień.

Ponadto dekrety rządowe wydane po 1 lipca 2025 r. nadal decentralizują i przydzielają uprawnienia samorządom terytorialnym na dwóch poziomach w zakresie szeregu zadań i uprawnień w sektorach i dziedzinach.

Ministrowie i szefowie agencji rządowych wydali 66 okólników w ramach swoich uprawnień, aby wdrożyć wytyczne dotyczące decentralizacji, delegowania uprawnień i podziału uprawnień przy organizacji dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Według aktualnych danych statystycznych, łącznie 2541 zadań zostało sprawdzonych pod kątem decentralizacji i delegowania uprawnień oraz określenia uprawnień. Z tego 1377 zadań zostało zdecentralizowanych i delegowanych; 1164 zadaniom przypisano uprawnienia.

W 32/34 miejscowościach utworzono 3139 gminnych ośrodków obsługi administracyjnej

Wśród osiągnięć reformy procedur administracyjnych należy wymienić uproszczenie procedur administracyjnych i dokumentów obywatelskich związanych z gospodarką populacyjną, zgodnie z 19 uchwałami rządu. Łączna liczba postępowań administracyjnych wdrożonych przez ministerstwa i agencje w ciągu pierwszych 8 miesięcy roku wyniosła 116.

Łącznie od 2021 r. do chwili obecnej ministerstwa i agencje zredukowały i uprościły 1027/1084 procedur administracyjnych w 296 dokumentach prawnych, co stanowi 95%.

W odniesieniu do wyników wdrażania procedur administracyjnych w ramach systemu kompleksowej obsługi i powiązanych z nim mechanizmów, rząd wydał rozporządzenie nr 118/2025/ND-CP w sprawie wdrażania procedur administracyjnych w ramach systemu kompleksowej obsługi i powiązanych z nim mechanizmów w Departamencie ds. Kompleksowej Obsługi i Krajowym Portalu Usług Publicznych.

Na tej podstawie do tej pory w 32/34 miejscowościach utworzono 3139 ośrodków administracji publicznej na szczeblu gmin; Hanoi i Quang Ninh działają według modelu jednopoziomowych ośrodków administracji publicznej i organizują filie lub punkty administracji publicznej.

Średnio w każdym ośrodku administracji publicznej na szczeblu gminy zatrudnionych jest 6 pracowników wyspecjalizowanych.

Łączna liczba pracowników Gminnych Centrów Obsługi Administracji Publicznej w 32 miejscowościach wynosi 24 382 osoby, przy czym średnio w Gminnym Centrum Obsługi Administracji Publicznej zatrudnionych jest 6 pracowników na pełen etat.

Praca związana z przyjmowaniem i załatwianiem procedur administracyjnych w ramach dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego stopniowo się stabilizuje.

Od poprzedniego spotkania 34 miejscowości przetworzyły online 6,6 miliona procedur administracyjnych, osiągając 91% terminowości. System odnotował również ponad 3 miliony transakcji płatniczych online o łącznej wartości około 1700 miliardów VND.

Niektóre miejscowości, jak Ho Chi Minh City, Hanoi, Hai Phong, Dong Nai, Thanh Hoa, mają dużą liczbę zastosowań.

Restrukturyzacja i poprawa jakości kadr i urzędników

Jeśli chodzi o reformę służby cywilnej, według wiceministra Truonga Hai Longa, Zgromadzenie Narodowe uchwaliło w 2025 r. ustawę o kadrach i urzędnikach służby cywilnej (zmienioną), zawierającą wiele przełomowych zapisów dotyczących zarządzania kadrami i urzędnikami służby cywilnej.

Jednocześnie rząd wydał ważne dekrety mające na celu restrukturyzację i poprawę jakości pracy zespołu, kładąc nacisk na politykę przyciągania wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich do sektora publicznego, w szczególności zasobów ludzkich służących rozwojowi nauki i techniki, innowacyjności i krajowej transformacji cyfrowej.

Po przeprowadzeniu reorganizacji wdrożono w życie politykę kadrową i kadrę urzędniczą, a początkowa restrukturyzacja przyczyniła się do poprawy jakości pracy personelu.

W wielu miejscowościach zajęto się kwestią zapewnienia zakwaterowania, warunków podróży i środków do pracy dla urzędników i pracowników służby cywilnej, co stopniowo przynosi efekty.

Pilne rozwiązywanie problemów bezpośrednio związanych z władzami lokalnymi na dwóch poziomach

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych apeluje, aby w najbliższym czasie szefowie ministerstw, oddziałów i miejscowości skoncentrowali się na zdecydowanym kierowaniu i priorytetowym rozdysponowaniu zasobów w celu kompleksowego i synchronicznego wdrożenia reformy administracyjnej oraz zrealizowania wyznaczonych celów i zadań w roku 2025.

Wzmocnić kontrolę, monitoring, ocenę oraz regularnie dokonywać przeglądu i monitorowania realizacji zadań reformy administracyjnej w procesie funkcjonowania samorządów na dwóch poziomach, aby szybko podejmować działania mające na celu usuwanie przeszkód i poprawę skuteczności i efektywności zarządzania państwem.

Ministerstwa i oddziały skupiają się na doradzaniu i proponowaniu sposobów usuwania trudności, przeszkód i prawnych wąskich gardeł, które zostały przeanalizowane zgodnie z wnioskami Centralnego Komitetu Sterującego w sprawie doskonalenia instytucji i prawa;

Pilnie kierować i doradzać w rozwiązywaniu trudności bezpośrednio związanych z działalnością samorządów na dwóch poziomach, zwłaszcza w przypadku projektów i programów rozwoju społeczno-gospodarczego.

Skuteczne wdrażanie rządowych programów działań w celu wdrożenia rezolucji Biura Politycznego. Skupienie się na przeglądzie, zatwierdzeniu i wdrożeniu planów mających na celu ograniczenie i uproszczenie procedur administracyjnych związanych z produkcją i działalnością gospodarczą, zgodnie z Rezolucją nr 66/NQ-CP z dnia 26 marca 2025 r.

Poprawa jakości świadczenia usług publicznych online, zwłaszcza procedur związanych z miejscem zamieszkania, rejestracją gospodarstw domowych, prawami jazdy, gruntami i działalnością gospodarczą.

Promować restrukturyzację procesów, digitalizację rejestrów i dokumentów oraz unowocześniać system informatyczny do obsługi procedur administracyjnych w celu poprawy jakości świadczenia usług publicznych online, zwłaszcza procedur związanych z miejscem zamieszkania, rejestracją gospodarstw domowych, prawami jazdy, gruntami i przedsiębiorstwami; wdrażać przyjmowanie i obsługę procedur administracyjnych niezależnie od granic administracyjnych w prowincji.

Regularnie szkolić i doradzać pracownikom lokalnym, zwłaszcza na szczeblu gminnym; sprawdzać i nadzorować realizację procedur administracyjnych zgodnie z przepisami, aby unikać zatorów.

Ministerstwa, oddziały i miejscowości muszą kontynuować przegląd funkcji i usprawniać działalność podległych im agencji, jednostek służby publicznej i przedsiębiorstw w duchu Dokumentu nr 59 Centralnego Komitetu Sterującego podsumowującego Rezolucję nr 18.

Wiąże się to z koncentracją zasobów na promowaniu usuwania pojawiających się przeszkód w celu efektywnego wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Skupienie się na ścisłym i skutecznym wdrażaniu Ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej z 2025 r. oraz dokumentów przewodnich dotyczących jej wdrażania.

Przeprowadzenie badań i złożenie wniosku do Rządu o wydanie dokumentów zmieniających i uzupełniających przepisy dotyczące organizacji.

Kontynuuj badania i zaproponuj rządowi wydanie dokumentów zmieniających i uzupełniających przepisy dotyczące struktury organizacyjnej, płac, rekrutacji, oceny, planowania, szkolenia i wspierania kadr zgodnie z nowymi przepisami Biura Politycznego, tak aby lokalne władze miały podstawę do ujednoliconego wdrażania.

W przypadku jednostek samorządu terytorialnego konieczne jest pilne uzupełnienie kadr i kadry urzędników na szczeblu gminnym, zapewnienie odpowiedniej liczby, wykorzystanie doświadczeń z pracy, szybkie proponowanie rozwiązań podnoszących efektywność pracy kadr oraz zapewnienie sprawnego i efektywnego funkcjonowania dwustopniowego aparatu samorządowego.

„Ministerstwo Spraw Wewnętrznych będzie pełnić rolę doradcy Komitetu Partii Rządowej w sprawie przedłożenia Biuru Politycznemu sprawozdania z przeglądu i sfinalizowania przepisów dotyczących stanowisk pracy i ram kadrowych dla kadr i urzędników służby cywilnej na lata 2026–2030, które zostaną wdrożone przez ministerstwa, oddziały i samorządy” – powiedział wiceminister Truong Hai Long.

Źródło: https://baolamdong.vn/khan-truong-kien-toan-nhan-su-cap-xa-393734.html