Uwalnianie zasobów gruntowych na rzecz rozwoju gospodarczego

20 czerwca, kontynuując VII sesję, Zgromadzenie Narodowe omawiało w grupach projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o gruntach nr 31/2024/QH15, ustawy o mieszkalnictwie nr 27/2023/QH15, ustawy o obrocie nieruchomościami nr 29/2023/QH15 oraz ustawy o instytucjach kredytowych nr 32/2024/QH15.

Zapewnienie postępu w opracowywaniu dokumentów z wytycznymi dotyczącymi wdrażania

Przemawiając na forum grupy dyskusyjnej, minister zasobów naturalnych i środowiska Dang Quoc Khanh powiedział, że ustawa gruntowa z 2024 roku przeszła cztery sesje i jest również szeroko konsultowana przez społeczeństwo po uchwaleniu Konstytucji, z 12 milionami komentarzy od obywateli. Rząd i premier zawsze zlecają agencji projektowej zarówno przygotowanie projektu ustawy, jak i projektów dekretów i okólników, aby zapewnić spójność między ustawą a szczegółowymi przepisami i instrukcjami.

Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh przemawia na spotkaniu grupy dyskusyjnej. Zdjęcie: Thanh Tung

Do tej pory Ustawa o gruntach z 2024 roku była starannie rozważana przez Zgromadzenie Narodowe przed jej uchwaleniem, spełniając oczekiwania obywateli i przedsiębiorstw. Od momentu uchwalenia ustawy, mieszkańcy, przedsiębiorstwa, społeczności, miejscowości itp. mieli nadzieję, że wejdzie ona wkrótce w życie.

Ustawa o ziemi zawiera wiele zasad korzystnych dla ludzi i przedsiębiorstw, stymulujących zasoby ziemi w celu rozwoju kraju. W szczególności dotyczy to polityki odszkodowań i wsparcia w przesiedleniach dla osób, których ziemia została odzyskana, która zawiera pełne i szczegółowe regulacje w duchu realizacji zalecenia zawartego w Rezolucji 18 Komitetu Centralnego, zgodnie z którym „nowe miejsce zamieszkania musi być równe lub lepsze od poprzedniego miejsca zamieszkania”. W związku z tym ustawa określa szczegółowe kryteria, takie jak: przesiedlenie na obszary miejskie musi spełniać kryteria miejskie, przesiedlenie na obszary wiejskie musi spełniać nowe kryteria wiejskie, miejsca przesiedlenia muszą posiadać pełną infrastrukturę techniczną i społeczną itp.

Według Ministra Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanha, ustawa o budownictwie mieszkaniowym i ustawa o obrocie nieruchomościami zostały uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe w październiku 2023 r. Zazwyczaj ustawy uchwalone w październiku 2023 r. wchodzą w życie 1 lipca 2024 r. Aby zapewnić spójność i zagwarantować, że wszystkie trzy ustawy, o wielu powiązanych ze sobą aspektach, będą miały ten sam okres obowiązywania, ustawa o budownictwie mieszkaniowym i ustawa o obrocie nieruchomościami muszą poczekać na ustawę o gruntach. Ministerstwo Budownictwa przygotowało szczegółowe przepisy i wytyczne dotyczące tych dwóch ustaw, nawet jeśli data ich wejścia w życie przypada na 1 lipca 2024 r.

Odnosząc się do dokumentów przewodnich, Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh powiedział, że w trakcie prac nad ustawą, agencja projektowa opracowała dekrety i okólniki. Do tej pory dekrety były konsultowane z członkami rządu, podstawowa polityka została ukończona, teraz do omówienia pozostają jedynie aspekty techniczne. Wiele dekretów zostało skonsultowanych z członkami rządu po raz drugi.

Wicepremier odbył również bezpośrednie spotkanie z lokalnymi władzami w sprawie lokalnych dokumentów orientacyjnych. Niedawno premier zezwolił również na skrócenie procedur czasowych w przypadku dekretów i okólników. Oznacza to, że wejdą one w życie natychmiast po podpisaniu, ale proces ten jest bardzo metodyczny, a jego skutki są oceniane.

Ustawa o gruntach zawiera wiele przepisów, które przynoszą korzyści ludziom i przedsiębiorstwom, a także promują zasoby ziemi, służąc rozwojowi kraju. Zdjęcie: Hong Thai

Odnosząc się do oceny oddziaływania, Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh powiedział, że wyznaczona agencja, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska, wraz z Ministerstwem Budownictwa, zakończyła prace nad dokumentacją oceny oddziaływania, a wpływ będzie pozytywny i skuteczny, jeśli ustawa wejdzie w życie wkrótce. Jeśli ustawa wejdzie w życie wkrótce, rozwiąże to zaległości i problemy, takie jak fakt, że mieszkańcy z niecierpliwością czekają na wejście w życie ustawy, aby mogli otrzymać czerwone księgi dla działek, które nie są sporne lub naruszały prawo od 1 lipca 2014 r. lub wcześniej. Im szybciej to nastąpi, tym więcej korzyści odniosą mieszkańcy.

Ponadto wiele miejscowości wnioskowało o pilotażową decentralizację władzy, a przeniesienie gruntów ryżowych i leśnych z 10 hektarów musi zostać zgłoszone rządowi. Zgodnie z Ustawą o gruntach z 2024 roku, decentralizację na rzecz miejscowości, procedury administracyjne są skrócone i pozostają w gestii poszczególnych miejscowości. W ten sposób przyciągniemy i rozstrzygniemy projekty inwestycyjne oraz zmobilizujemy zasoby gruntowe.

Wzmocnienie propagandy i upowszechniania prawa

Dyskutując w grupie 11, delegat Do Duc Duy (Delegacja Prowincji Yen Bai) stwierdził, że ustawa o gruntach, ustawa o mieszkalnictwie, ustawa o nieruchomościach i ustawa o instytucjach kredytowych tym razem przezwyciężyły niedociągnięcia, ograniczenia i niedoskonałości obecnych przepisów. Dlatego im szybciej te cztery ustawy wejdą w życie, tym szybciej te problemy i niedoskonałości zostaną rozwiązane.

Scena dyskusji w grupie 11. Zdjęcie: Thinh An

Według delegata Do Duc Duya, obawy delegatów Zgromadzenia Narodowego dotyczące wykonalności wdrożenia przepisów, których data wejścia w życie została przesunięta o 5 miesięcy, są słuszne i uzasadnione. Po wejściu ustawy w życie i wydaniu wszystkich szczegółowych dokumentów wykonawczych, będzie ona bardzo skuteczna, wykonalna i wkrótce rozwiąże trudności i niedociągnięcia w praktyce.

Kontakty z wyborcami pokazują, że lokalne społeczności, firmy, inwestorzy, a nawet mieszkańcy liczą na rychłe wejście tych przepisów w życie, ponieważ prawa i interesy inwestorów, firm i mieszkańców będą lepiej zabezpieczone. Wiele nakładających się i nieistotnych kwestii zostanie rozwiązanych, a władze i inicjatywa lokalnych społeczności zwiększą się. W związku z tym zasoby ziemi zostaną wkrótce wykorzystane do rozwoju społeczno-gospodarczego kraju.

Delegat Do Duc Duy również zgodził się z delegatami Zgromadzenia Narodowego, apelując do rządu o rychłe wydanie dekretów, zgodnie z zobowiązaniem zawartym w Raporcie. Jednocześnie polecił władzom lokalnym, aby po wydaniu dekretów rządowych, same opracowały lokalne dokumenty orientacyjne.

„To bardzo pilny warunek i wymóg, więc nawet jeśli dokumenty zostaną wydane jak najszybciej, data wejścia w życie dekretu rządowego, okólników i dokumentów lokalnych będzie mogła przypadać na 1 sierpnia, czyli w tym samym czasie co data wejścia w życie ustawy” – powiedział delegat Do Duc Duy.

Delegaci zalecili również, aby rząd, ministerstwa i oddziały zintensyfikowały prace komunikacyjne dotyczące tych przepisów, zwłaszcza w odniesieniu do treści innowacyjnych w porównaniu z obowiązującymi przepisami oraz treści bezpośrednio związanych z ludźmi i przedsiębiorstwami, takich jak procedury odzyskiwania gruntów, odszkodowania, wsparcie, przesiedlenia itp., aby ludzie mogli się z nimi zapoznać, wdrażać je i monitorować.

Zdaniem delegata Nguyen Dinh Viet (Delegacja Prowincji Cao Bang), przy ogłaszaniu prawa należy je również propagować i popularyzować... Zdjęcie: Thinh An

Tymczasem delegat Nguyen Dinh Viet (Delegacja Prowincji Cao Bang) stwierdził, że przygotowanie przepisów wymaga czasu, a przepisy, które mają wkrótce wejść w życie, muszą spełniać pewne warunki, aby zapewnić ich skuteczność i efektywność.

W szczególności w trzech ustawach o ziemi, mieszkalnictwie i obrocie nieruchomościami zawarto wiele przepisów decentralizujących wydawanie dokumentów zawierających wytyczne dla władz lokalnych, w tym wiele treści, które po raz pierwszy powierzono Radzie Ludowej i Komitetowi Ludowemu jako wytyczne, co utrudnia władzom lokalnym wywieranie presji na rzecz szybkiego wdrożenia.

Raport wspomina również o wcześniejszym wejściu w życie przepisów, w tym przepisów, które nie wymagają szczegółowych dokumentów doradczych. Jednakże, zgodnie z Ustawą o ogłaszaniu aktów prawnych, szczegółowe dokumenty doradcze muszą wejść w życie w tym samym czasie co przepisy ustawy, aby zapewnić spójność i synchronizację.

Delegaci zasugerowali, że powinniśmy skupić się na opracowaniu dekretów i okólników, aby gminy miały czas na dostęp i staranne przygotowanie się do wdrożenia, ponieważ wiele treści jest zdecentralizowanych i podlega lokalnym przepisom, w tym treści, których gminy nigdy wcześniej nie wdrażały. Podczas ogłaszania ustaw należy również prowadzić propagandę i upowszechniać je, aby zapewnić jednolitą implementację w świadomości społecznej, a także uniknąć trudności i problemów.

Source: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html