Doświadczenie w przełamywaniu indeksu reform administracyjnych w gminie Cat Tien 2 (Lam Dong)

Położona ponad 220 km od Da Lat, gmina Cat Tien 2 jest najdalej na południe wysuniętą miejscowością od centrum prowincji Lam Dong. Choć wciąż dość „zacofana” w porównaniu z ośrodkami miejskimi prowincji, Centrum Administracji Publicznej gminy Cat Tien 2 dokonało spektakularnego skoku po prawie 3 miesiącach funkcjonowania dwupoziomowego samorządu. W szczególności, z 99 na 124 gmin, okręgów i stref specjalnych w rankingu wskaźnika reform administracyjnych, obecnie Centrum Administracji Publicznej gminy przebiło się na 5. miejsce w całej prowincji.

Báo Tin Tức•29/09/2025

Podpis pod zdjęciem — Urzędnicy z Centrum Administracyjnego Gminy Cat Tien 2 pomagają mieszkańcom składać wnioski online. Zdjęcie: Chu Quoc Hung/VNA

Poznaj ograniczenia, które pozwolą Ci szybko się wydostać

W rozmowie z reporterami VNA, pani Nguyen Thi Thanh Thuy, zastępca dyrektora Centrum Administracji Publicznej przy Komitecie Ludowym gminy Cat Tien 2, powiedziała, że po wprowadzeniu dwupoziomowego samorządu lokalnego, pracownicy Centrum byli bardzo zaskoczeni, słysząc, że wskaźnik reform administracyjnych ich jednostki zajął 99. miejsce na 124 gminy, okręgi i strefy specjalne w całej prowincji. Ponieważ dołożyli wszelkich starań, aby jak najszybciej rozwiązać zaległości i nowe wnioski, nadal plasowali się w dolnej części listy.

Po ogłoszeniu, Centrum zorganizowało plenarne posiedzenie, aby ustalić przyczynę. Nieoczekiwanie odkryto, że wyniki indeksu reformy administracyjnej każdej jednostki opierały się na tempie i czasie przetwarzania wniosków online, a nie tylko na samych wnioskach otrzymanych bezpośrednio. Natychmiast po tym urzędnicy przyjmujący obywateli zaczęli wdrażać przyjmowanie wniosków online, choć wiedzieli, że jest to trudne, jednak musieli to robić.

Według pani Nguyen Thi Thanh Thuy, trudność wynika z faktu, że prawie 36% mieszkańców gminy to mniejszości etniczne, a ludzie nie są przyzwyczajeni do korzystania ze smartfonów i komputerów do składania wniosków online. Kiedy ludzie proszą o zrobienie tego online, są bardzo zdenerwowani i mają chwilową reakcję. W samym Centrum funkcjonariusze pełnią dyżury, udzielając wskazówek osobom, które zaczynają składać wnioski online. Przy stanowiskach rozpatrujących wnioski funkcjonariusze również pomagają, a nawet wpłacają opłaty za osoby, które nie posiadają konta bankowego.

Przy powyższej metodzie, początkowo osoby przychodzące do gabinetu czuły się bardzo niekomfortowo i sfrustrowane, ale teraz stało się to nawykiem – wszyscy współpracują z personelem recepcji. Większość osób poniżej 50. roku życia przyzwyczaiła się do zakładania kont i składania dokumentów online. Wskaźnik reformy administracyjnej jednostki niespodziewanie wzrósł do 48. miejsca w sierpniu, następnie do 7. miejsca, 6. w pierwszym tygodniu września, a do 3. tygodnia września 2025 r. do 5. miejsca w całym województwie…

Trzeba „połączyć” kadry dwupoziomowe

Według pana Nguyen Hoang Licha, przewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Cat Tien 2, najtrudniejszą rzeczą w zarządzaniu gminą po dezorganizacji na szczeblu dystryktu jest „reforma” metod pracy i stylu pracy personelu. Gmina Cat Tien 2 powstała z połączenia miasta Phuoc Cat (dystrykt Cat Tien składa się z dwóch miejscowości), dwóch gmin: Duc Pho i Phuoc Cat 2. Personel nowego Komitetu Ludowego gminy składa się z 3 liderów i 35 osób w wyspecjalizowanych działach, z czego 31 osób posiada wykształcenie wyższe, 6 tytuł magistra, a tylko 1 osobę posiada wykształcenie średnie.

Warto zauważyć, że wśród wyżej wymienionych urzędników znajduje się 15 urzędników przeniesionych z departamentów i biur powiatowego Komitetu Ludowego oraz 23 urzędników z Komitetów Ludowych z 3 gmin i miast, którzy pozostali do pracy, z nierównymi kwalifikacjami. Według pana Nguyen Hoang Licha (byłego kierownika Biura Powiatowego Komitetu Ludowego Cat Tien), style pracy tych dwóch „urzędników” są zupełnie różne. Starzy urzędnicy powiatowi są przyzwyczajeni do stylu kończenia pracy i odpoczynku, podczas gdy urzędnicy gminni odpoczywają po skończeniu pracy. Urzędnicy powiatowi są dobrzy w sporządzaniu dokumentacji, dokumentów i pism, podczas gdy urzędnicy gminni są dobrzy w przyjmowaniu ludzi…

Aby zarządzać kadrą, najważniejsze jest, aby się dogadywać, uczyć od siebie i wspierać. Liderzy Gminnego Komitetu Ludowego wyznaczyli kadry powiatowe o dużym doświadczeniu, aby osobiście kierowały kadrami gminnymi. Tymczasem doświadczeni w przyjmowaniu ludzi kadry gminne przekazali swoje doświadczenie młodym kadrom z powiatu.

Po blisko 3 miesiącach funkcjonowania dwustopniowego modelu samorządu, z powyższym sposobem zarządzania, do tej pory również pracownicy gminy funkcjonowali stabilnie. Nie da się jednak uniknąć sytuacji, w której niektórzy starzy pracownicy gminy nie wytrzymują presji pracy i myślą o rezygnacji.

Ponadto, w ramach reorganizacji kadry, zdarzają się również przypadki braku specjalizacji. W szczególności, młody lekarz weterynarii pracuje w Biurze Komitetu Komunalnego Partii. Niedawno Komitet Ludowy Komunalny zwrócił się z prośbą o oddelegowanie tego lekarza do walki z afrykańskim pomorem świń. W najbliższym czasie zwróci się z prośbą o przeniesienie go do Działu Ekonomicznego , aby pracował zgodnie z jego wykształceniem.

Położona w „najbardziej na południe” części prowincji Lam Dong, graniczącej z prowincją Dong Nai , gmina Cat Tien 2 zajmuje powierzchnię 177 km², obejmując 18 wiosek i licząc prawie 15 000 mieszkańców. Warto zauważyć, że w tej miejscowości mieszka do 5300 osób należących do mniejszości etnicznych, a wśród lokalnej kadry i urzędników znajduje się również 5 mniejszości etnicznych. Mieszkańcy regionu utrzymują się głównie z uprawy ryżu oraz roślin wieloletnich, takich jak nerkowiec, kauczuk, kawa, morwa, kakao itp.

Szacuje się, że w pierwszych 9 miesiącach 2025 r. całkowite dochody budżetu państwa w całej gminie wyniosą 2 466/3 975 mld VND, co stanowi 62% szacunku Rady Ludowej gminy.

Wdrażanie działań samorządu lokalnego 2-poziomowego po blisko 3 miesiącach działalności, zgodnie z oceną Ludowego Komitetu gminy Cat Tien 2, wykazało, że większość urzędników gminy spełnia standardy kwalifikacji zawodowych, jest odpowiedzialna za wykonywaną pracę i przypisane im stanowiska.

Wielu pracowników pracowało na różnych stanowiskach, posiadało dobre przeszkolenie i doświadczenie w zarządzaniu i administracji, przyczyniając się do wzmocnienia kadry na szczeblu gminnym. Jednakże, ze względu na ogrom pracy przeniesionej z poziomu powiatu (starego) na poziom gminy, doprowadziło to do przeciążenia kadr i urzędników. W szczególności w gminie Cat Tien 2, a także w niektórych innych gminach prowincji Lam Dong, występuje niedobór personelu w kluczowych obszarach, takich jak budownictwo, finanse i księgowość, służba zdrowia , weterynaria itp., co wpływa na efektywność pracy władz gminnych i okręgowych.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm