3 miesiące wdrażania samorządu dwupoziomowego – punkt widzenia Quang Ngai Część 1: Od początkowego zamieszania do „zdobywania punktów” w reformie administracyjnej

Po ponad 3 miesiącach funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, pokonując początkowe trudności i zamieszanie, nowy aparat w Quang Ngai działa sprawnie, budując zaufanie i stopniowo spełniając oczekiwania mieszkańców i przedsiębiorstw. Wiele miejscowości skutecznie utworzyło centra usług administracji publicznej, zapewniając wygodę mieszkańcom i przyczyniając się do rozwoju po fuzji.

Początkowe trudności: słaba i niewystarczająca infrastruktura technologiczna

Według raportu „Wyniki wdrażania decyzji i planów monitorowania Centralnego Komitetu Inspekcyjnego ” przygotowanego przez Ludowy Komitet Prowincji Quang Ngai , funkcjonowanie dwupoziomowego samorządu lokalnego zapewniło stabilność, synchronizację i skuteczność. Od samego początku prowincja kierowała się realizacją przepisów dotyczących funkcji, zadań i struktur organizacyjnych wyspecjalizowanych agencji na szczeblu prowincji i gminy, zgodnie z nowym modelem, z jasno określonymi osobami, jasno określonymi zadaniami, bez nakładania się lub pomijania zadań.

Raporty z poziomu lokalnego pokazują, że w grupie znajduje się 15 gmin z niewielką liczbą procedur administracyjnych, głównie na odległych, przygranicznych obszarach, słabo zaludnionych, z wieloma mniejszościami etnicznymi, takimi jak Ba Gia, Tay Tra, Ia Toi, Mang But, Mang Ri, Dak Plo, Ro Koi, Dak To Kan... Niektóre gminy otrzymały dokumenty, ale były one niekompletne i wymagały dodatkowych instrukcji. Zazwyczaj w gminie Dak Sao zdarzało się, że ponownie wydawano kartę ubezpieczenia zdrowotnego , ale nie można było jej przetworzyć w systemie, ponieważ Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaprzestał drukowania kart papierowych. Obywatele zostali poinstruowani, aby korzystać z kart elektronicznych w telefonach komórkowych, więc dokumenty nie pojawiały się w portalu usług publicznych.

W Centrum Obsługi Administracji Publicznej na poziomie gminy mieszkańcy mogą wygodnie i szybko dopełnić procedur administracyjnych. Zdjęcie: T. Tai

W rzeczywistości, prawie tydzień po wprowadzeniu dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego (od 1 lipca 2025 r.), wiele gmin i okręgów zostało „wyznaczonych”, ponieważ w Gminnym Centrum Obsługi Administracji Publicznej nie sporządzono żadnych dokumentów. Głównym powodem był brak potrzeby ich utworzenia, a także brak infrastruktury technicznej, niewystarczający sprzęt, wadliwe oprogramowanie operacyjne lub brak założonych kont.

Ponadto 9 innych gmin napotkało trudności techniczne, ponieważ nie otrzymały zezwolenia ani upoważnienia do wydawania kont oprogramowania do rejestracji stanu cywilnego, uwierzytelniania elektronicznego i zwlekały z wydawaniem podpisów cyfrowych. Gminy takie jak Nghia Giang, Ca Dam, Tra Giang, Son Ha, Son Tay Thuong, Dang Thuy Tram, Xop i Ia Dal musiały przetwarzać dokumenty w formie papierowej i nie mogły korzystać z oprogramowania.

W obliczu tej sytuacji wiele miejscowości zwróciło się do prowincji z prośbą o niezwłoczne zainwestowanie w niezbędny sprzęt dla Centrum Obsługi Administracji Publicznej na poziomie gminy, zwłaszcza na obszarach oddalonych, odizolowanych i przygranicznych; zorganizowanie szkoleń dla urzędników w zakresie procedur elektronicznego przetwarzania dokumentów; wydanie instrukcji dotyczących procedur i operacji; zapewnienie pieczęci, zasobów ludzkich i środków początkowych w celu zapewnienia sprawnego administrowania cyfrowego. Prowincjonalny Komitet Ludowy polecił departamentom i oddziałom koordynację działań w celu wsparcia tego rozwiązania.

Do tej pory wiele publicznych ośrodków administracji publicznej w gminach i okręgach działało sprawnie, a procedury administracyjne były rozwiązywane szybko i zgodnie z przepisami. Przewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Nghia Giang, Nguyen Tan Luc, powiedział, że obecnie procedury administracyjne dla mieszkańców przebiegają sprawnie; gmina wysłała członków związków zawodowych, aby wspierali mieszkańców w realizacji procedur administracyjnych; wyposażyła ich w komputery i automaty do numerowania; duch kadr i urzędników jest gotowy służyć ludziom.

Stabilizacja krok po kroku, „zdobywanie punktów” w reformie administracyjnej

Po ponad 3 miesiącach wdrażania, wiele gmin i okręgów, takich jak Tra Cau, Duc Pho, Sa Huynh, Nguyen Nghiem, Khanh Cuong..., osiągnęło pozytywne rezultaty. Aparat organizacyjny został skonsolidowany, działając skutecznie i wydajnie; zadania polityczne, gospodarcze i społeczne zostały zrealizowane synchronicznie. Utrzymano prace w zakresie obrony narodowej i bezpieczeństwa, zapewniono porządek i bezpieczeństwo społeczne; platformy cyfrowe skoncentrowano na obsłudze dwupoziomowych samorządów lokalnych.

Według przewodniczącego Komitetu Ludowego Dzielnicy Duc Pho, Tran Ngoc Sanga, początkowy etap reorganizacji administracyjnej napotkał wiele trudności, ze względu na zwiększone obciążenie pracą i wysokie wymagania jakościowe, przy ograniczonej liczbie pracowników. Jednak w ciągu pierwszych 9 miesięcy 2025 roku Dzielnica Duc Pho osiągnęła wiele pozytywnych rezultatów: stabilne rolnictwo, rozwinięty przemysł i rzemiosło, dynamiczny handel i usługi, promowano transformację cyfrową, skoncentrowano się na dyscyplinie administracyjnej, usprawniono proces przyjmowania obywateli oraz rozpatrywania skarg i donosów.

W raporcie Ludowego Komitetu prowincji Quang Ngai doceniono również liczne wybitne osiągnięcia regionu w zakresie funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Układ jednostek administracyjnych jest nie tylko stabilny i sprawny, ale także sprzyja reformom administracyjnym, efektywnej mobilizacji kadr i synchronicznej digitalizacji danych. Stanowi to fundament zrównoważonego rozwoju, zwłaszcza po połączeniu z dawną prowincją Kon Tum.

Według wiceprzewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Y Ngoc, największą zaletą Quang Ngai jest systematyczne, terminowe i jednolite przywództwo oraz kierownictwo na szczeblu centralnym i lokalnym. Propaganda i działania informacyjne były szeroko stosowane, przyczyniając się do budowania konsensusu i zwalczania błędnych poglądów oraz zniekształconych percepcji. Proces poważnego i skutecznego wdrażania rezolucji Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i Centralnego Komitetu Sterującego nie doprowadził do powstania „punktów zapalnych” ani rozłamów i spotkał się z poparciem społeczeństwa.

Source: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html