Rano 5 grudnia Rada Ludowa Ho Chi Minh City, we współpracy z Narodowym Uniwersytetem Ho Chi Minh City, zorganizowała warsztaty naukowe na temat „Funkcjonowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego – obecna sytuacja w Ho Chi Minh City i rozwiązania”.
Nadal trudno o zasoby ludzkie
Podczas warsztatów liderzy miejscowości i jednostek podzielili się informacją na temat aktualnego stanu funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w swoich miejscowościach.
Sekretarz komitetu partii Thu Duc Ward Mai Huu Quyet powiedział, że praca na szczeblu okręgu jest obecnie wysoce wyspecjalizowana, ponieważ trzeba wykonywać zadania, które wcześniej były przypisane do szczebla dystryktu, a nawet zadania delegowane przez miasto.
Urzędnicy, którzy pracowali wcześniej w mieście Thu Duc, znają intensywność i charakter tej pracy, ale urzędnicy dzielnicowi nigdy jej nie doświadczyli, co powoduje nierówną jakość pracy urzędników.
Choć wszyscy posiadają wykształcenie wyższe, to doświadczenie i umiejętności w zakresie obsługi dokumentów i procedur stanowią główny problem. Według sekretarza komitetu partii Thu Duc Ward, aby „w pełni” obsłużyć dokument, urzędnicy potrzebują co najmniej kilku miesięcy do pół roku doświadczenia.
Gdy prawo nie reguluje jasno wielu pojawiających się sytuacji, urzędnicy są zmuszeni opierać się na doświadczeniu, badaniach lub uczyć się, jak poprzednie agencje poradziły sobie z daną sytuacją, co wywiera ogromną presję na jakość zasobów ludzkich.
Kolejnym problemem jest wdrożenie procedur administracyjnych w środowisku cyfrowym, zgodnie z Rezolucją 57. Mimo że procedury zostały zdigitalizowane, mieszkańcy nie znają ich działania, co zmusza dzielnicę do zorganizowania „edukacji cyfrowej dla mas” i utworzenia cyfrowych grup społecznościowych w każdej dzielnicy, aby wspierać korzystanie z usług publicznych online. To zarówno wysiłek, jak i dodatkowe obciążenie dla społeczności lokalnych.
Pani Pham Thi Tuyet Trinh, przewodnicząca Ludowego Komitetu Gminy Phuoc Hai, powiedziała, że gminie tymczasowo przydzielono 63 stanowiska, ale obecnie pracuje tam tylko 50 osób. Gmina nie podejmowała aktywnych działań w zakresie rekrutacji dodatkowych pracowników, ponieważ musi czekać na oficjalne przydzielenie stanowisk.
Chociaż Dekret 173 zezwala na zlecanie prac profesjonalistom, nie został on jeszcze wdrożony z powodu braku wytycznych dotyczących finansowania i procedur. W newralgicznych obszarach, takich jak grunty, planowanie, zasoby itp., poważny jest niedobór kadr.
Tymczasem obciążenie pracą w sektorze gruntów, zasobów naturalnych i środowiska w gminie jest ogromne. Zgodnie z wytycznymi, na każde stanowisko przypada dwóch urzędników, ale kadra musi jednocześnie opracowywać dokumenty, zarządzać terenem, koordynować weryfikację aktualnego stanu oraz uczestniczyć w wypłacie odszkodowań i oczyszczaniu terenu. Presja rośnie, gdy projekt przechodzi przez ten obszar.
Chociaż w wielu prowincjach gminy powołały jednostki świadczące usługi publiczne, takie jak rady zarządzania projektami czy jednostki ds. odszkodowań i oczyszczania terenu, gmina Phuoc Hai nie była w stanie wdrożyć tych jednostek z powodu braku wytycznych.
Docent dr Cao Vu Minh z Uniwersytetu Ekonomii i Prawa powiedział, że po fuzji okręgom i gminom przydzielono ponad 1065 zadań, nie licząc decentralizacji i uprawnień. Średnio każdy wyspecjalizowany departament musiał wykonać 95 zadań. Każdy urzędnik państwowy musiał wziąć na siebie około 10 zadań. Stanowiło to ogromną presję w kontekście ciągle zmieniających się przepisów prawnych.
Według niego, aby przyciągnąć wysokiej jakości zasoby ludzkie, nie można polegać wyłącznie na liście płac czy stanowiskach, ponieważ ta grupa pracowników ceni kreatywność i realny wpływ społeczny. Prawo musi stać się „magnesem”, który przyciągnie i zatrzyma utalentowanych ludzi w sektorze publicznym.
Doskonalenie instytucji, zwiększanie przepustowości i synchronizacja infrastruktury
Pani Nguyen Thi Tu Thanh, zastępca dyrektora Departamentu Samorządu Lokalnego ( Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ), powiedziała, że po 5 miesiącach wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w całym kraju ukończono strukturę organizacyjną i kadrową, co zapewnia płynność działania i brak luk prawnych lub przywódczych.
Jednak w praktyce wciąż pojawia się wiele trudności. Niektóre przepisy dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień różnią się w ustawie i dekrecie, co powoduje zamieszanie we wdrażaniu na szczeblu lokalnym. Jest to kwestia, która wymaga przeglądu i ujednolicenia.
W kraju pracuje obecnie 136 261 kadr i urzędników w 3321 gminach, okręgach i strefach specjalnych, średnio 41 osób na gminę. 94,6% z nich posiada odpowiednie kwalifikacje, a 5,4% nie. W rzeczywistości mamy do czynienia z sytuacją „zarówno nadwyżki, jak i niedoboru”, a zwłaszcza brakiem kadr z doświadczeniem w nowych dziedzinach, takich jak informatyka, finanse, opieka zdrowotna, budownictwo i edukacja.
Stanowi to duże wyzwanie, gdy władze lokalne muszą wziąć na siebie większą liczbę zadań, a jakość zasobów ludzkich jest nierówna.
Infrastruktura techniczna na szczeblu centralnym i gminnym nie została połączona synchronicznie, co powodowało trudności w transmisji danych i świadczeniu usług publicznych online w całym procesie.
Tymczasem potencjał transformacji cyfrowej urzędników samorządowych jest nadal ograniczony, a obciążenie pracą i konieczność obsługi procedur administracyjnych na poziomie gminy gwałtownie rosną. Czynniki te spowalniają proces modernizacji administracji.
Według pani Tu Thanh głównymi powodami są krótki czas przygotowania, nowy model, duże obciążenie pracą i konieczność ciągłego dostosowywania dokumentów prawnych, dlatego opóźnienia są nieuniknione.
W związku z tym należy pilnie dokonać przeglądu i uchwalić dokumenty prawne, które pozwolą rozwiązać konflikty i nakładające się przepisy oraz wypełnić luki prawne w kluczowych obszarach.
Jednocześnie należy wzmocnić szkolenia i pogłębić rozwój w zakresie prawa, administracji publicznej i transformacji cyfrowej; ustalić priorytety budżetowe i zmobilizować zasoby społeczne w celu unowocześnienia siedzib, sprzętu i infrastruktury technologii informacyjnej.
5 rozwiązań dla koordynacji personelu
Według pana Nguyen Tan Phonga, zastępcy dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych miasta Ho Chi Minh, łączna liczba pracowników przydzielonych do miasta Ho Chi Minh wynosi prawie 12 000 osób, ale obecnie jest ich tylko około 9500.
Jednakże po przeprowadzeniu przeglądu okazało się, że zespół ma nadwyżkę około 956 osób, głównie na stanowiskach podlegających Departamentowi Kultury i Społeczeństwa; brakuje natomiast około 900 osób na stanowiskach specjalistycznych, takich jak służba zdrowia, środowisko miejskie, tereny budowlane, technologie informacyjne, co prowadzi do bierności.
W związku z tym miasto wdrożyło pięć rozwiązań koordynujących kadry. Są to : organizacja na szczeblu gminnym, organizacja z jednej gminy do drugiej, transfery z Partii, Frontu Ojczyzny i organizacji masowych, transfery z wydziałów i oddziałów miejskich do obwodów, gmin i stref specjalnych.
Source: https://www.sggp.org.vn/phep-giai-cho-bai-toan-nhan-su-thua-va-thieu-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post827068.html
![[Zdjęcie] Cat Ba - Zielony raj na wyspie](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentarz (0)