Wiceprzewodniczący Rady Ludowej Ho Chi Minh City Nguyen Truong Nhat Phuong powiedział podczas warsztatów naukowych „Wdrażanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego: bieżąca sytuacja w Ho Chi Minh City i rozwiązania”, zorganizowanych przez Radę Ludową Ho Chi Minh City we współpracy z Narodowym Uniwersytetem Ho Chi Minh City rano 5 grudnia.
W warsztatach uczestniczyli: wiceprzewodniczący Rady Ludowej miasta Ho Chi Minh Huynh Thanh Nhan; wiceprzewodniczący Rady Ludowej miasta Ho Chi Minh Nguyen Truong Nhat Phuong; zastępca przewodniczącego Komitetu Propagandy i Mobilizacji Masowej Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh Nguyen Tho Truyen; zastępca dyrektora Narodowego Uniwersytetu Miasta Ho Chi Minh Tran Cao Vinh.
Wysiłki mające na celu dostosowanie się do nowego modelu
Przemawiając na otwarciu warsztatów, wiceprzewodniczący Rady Ludowej miasta Ho Chi Minh Nguyen Truong Nhat Phuong powiedział, że od początku lipca Miejska Rada Ludowa stale towarzyszy Miejskiemu Komitetowi Ludowemu w przeglądaniu i wydawaniu rezolucji, tworząc solidne podstawy prawne, aby zapewnić sprawne funkcjonowanie całego rządu, od miasta po społeczeństwo obywatelskie.
W szczególności Miejska Rada Ludowa stale powoływała liczne zespoły ds. badań i nadzoru na szczeblu gminnym, aby szybko wykrywać uchybienia i formułować zalecenia dla właściwych organów w celu ich usunięcia. Miejska Rada Ludowa wydała wiele polityk mających na celu ujednolicenie systemu i polityki, zdecydowaną decentralizację i delegowanie uprawnień, aby jak najskuteczniej realizować funkcje i zadania każdej agencji i jednostki zgodnie z nowym modelem.
„Po 5 miesiącach wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu, od miasta po każdą gminę, okręg i strefę specjalną, każdy urzędnik, urzędnik państwowy, pracownik publiczny i robotnik dołożył starań, aby się dostosować, podnieść swoje kwalifikacje i dobrze wykonywać swoje zadania. Do tej pory wiele kwestii dotyczących organizacji, przepisów operacyjnych i instytucji zasadniczo się ustabilizowało i zostało uporządkowanych, spełniając potrzeby i aspiracje mieszkańców i przedsiębiorstw” – powiedział Wiceprzewodniczący Miejskiej Rady Ludowej.
Wiceprzewodniczący Rady Ludowej Ho Chi Minh City przyznał, że wciąż istnieją zadania do wykonania, aby sprostać potrzebom mieszkańców i przedsiębiorstw oraz optymalnie wykorzystać zasoby miasta w nowej przestrzeni rozwojowej. Dlatego Rada Ludowa Miasta pragnie poznać opinie liderów, ekspertów i naukowców, aby uzyskać więcej informacji, omówić, zadać pytania i nadzorować nadchodzące regularne spotkanie pod koniec roku.
Nadal istnieją trudności i problemy
Podczas warsztatów pani Nguyen Thi Tu Thanh, zastępca dyrektora Departamentu Samorządu Lokalnego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, oceniła, że po 5 miesiącach wdrażania cały kraj zakończył proces organizacji i rekrutacji personelu w poszczególnych miejscowościach, zapewniając ciągłość, bez luk prawnych ani kadrowych. Jednak proces wdrażania napotkał również wiele trudności i przeszkód.
Według zastępcy dyrektora Departamentu Samorządu Terytorialnego, w kwestiach instytucjonalnych, niektóre przepisy dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień różnią się między ustawami a rozporządzeniami, co prowadzi do nieporozumień w ich rozumieniu i wdrażaniu na szczeblu lokalnym. Brak spójności instytucjonalnej jest bezpośrednią konsekwencją pilnego ogłaszania aktów prawnych.
Jeśli chodzi o personel, początkowo liczba i jakość kadr i urzędników nie były równomiernie rozłożone. W wielu miejscach występowały zarówno nadwyżki, jak i niedobory kadr, zwłaszcza brak kadr z kwalifikacjami zawodowymi w nowych dziedzinach, takich jak nauka i technika, administracja gruntami, finanse, służba zdrowia, budownictwo i edukacja. Według raportu Ministerstwa Obrony Narodowej, 41 dowódców, 317 zastępców dowódców i 1158 asystentów nie zostało jeszcze sformowanych.
Przedstawiciel Ministerstwa Spraw Wewnętrznych przeanalizował, że system infrastruktury technicznej na szczeblu centralnym, wojewódzkim i gminnym nie został połączony w sposób synchroniczny i jednolity, co powoduje trudności w łączeniu i świadczeniu usług publicznych w całym procesie.
Niektóre ważne platformy, takie jak Krajowy Portal Służb Publicznych, VNeID, połączone usługi publiczne, elektroniczny system stanu cywilnego, oprogramowanie do wydawania kodów rejestracyjnych przedsiębiorstw oraz specjalistyczne oprogramowanie dla profesjonalistów, nadal działają niestabilnie, a nawet są przeciążone. Nawet wydawanie i aktualizacja podpisów cyfrowych dla organizacji i osób fizycznych w niektórych miejscach nie odbywa się terminowo, co wpływa na postęp prac.
Ponadto oprogramowanie do obsługi procedur administracyjnych online aktualizuje się powoli, zwłaszcza w przypadku nowych deklaracji i formularzy. Zdarza się, że osoby podają nieprawidłowe lub brakujące informacje i nie mogą ich poprawić, lecz muszą zacząć od nowa.
Odnosząc się do czynnika ludzkiego, zastępca kierownika Departamentu Samorządu Terytorialnego stwierdził, że potencjał transformacji cyfrowej i poziom informatyzacji pracowników i urzędników na szczeblu gminnym są nadal ograniczone, podczas gdy obciążenie pracą i potrzeba przeprowadzania procedur administracyjnych na tym szczeblu są bardzo duże.
Według pani Nguyen Thi Tu Thanh, przyczyny są następujące: krótki czas przygotowania, testowania i obsługi formalnej, duże obciążenie pracą, rozległy obszar, a dokumenty prawne muszą być stale aktualizowane „w trakcie realizacji”, co powoduje nieuniknione opóźnienia i niedociągnięcia. W wielu odległych gminach infrastruktura informatyczna nie jest zsynchronizowana, oprogramowanie operacyjne nie jest płynnie połączone; linia transmisyjna jest słaba, brakuje sprzętu, co utrudnia digitalizację…
W obliczu tej sytuacji, Zastępca Dyrektora Departamentu Samorządu Lokalnego podkreślił potrzebę przeglądu i upublicznienia dokumentów prawnych w celu rozwiązania konfliktów i nakładania się obowiązków oraz uzupełnienia luk prawnych, szczególnie w kluczowych obszarach. Należy wzmocnić szkolenia, w tym pogłębione, z zakresu prawa, administracji publicznej i transformacji cyfrowej, alokować budżet i mobilizować zasoby społeczne na remonty i modernizację siedzib, zakup sprzętu itp.
Dane do dyskusji, zadawania pytań i monitorowania działań
Szef Biura Delegacji Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej miasta Ho Chi Minh, Vo Anh Tuan, powiedział, że Miejska Rada Ludowa zawsze towarzyszy Miejskiemu Komitetowi Ludowemu w przeglądaniu i wydawaniu rezolucji, tworząc solidne podstawy prawne, które gwarantują sprawne funkcjonowanie rządu od szczebla miejskiego po poziom lokalny.
Jednak funkcjonowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego wciąż napotyka pewne „wąskie gardła”. Wiele zadań wymaga realizacji, aby lepiej sprostać potrzebom mieszkańców i przedsiębiorstw oraz optymalnie wykorzystać zasoby miasta w nowej przestrzeni inwestycyjnej.
Celem warsztatów była obiektywna i kompleksowa ocena problemów i trudności oraz zaproponowanie rozwiązań mających na celu dalszą poprawę funkcjonowania, skuteczności i efektywności dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego.
W warsztatach wzięło udział 30 wykładowców uczelni prawniczych oraz ekspertów bezpośrednio zaangażowanych w dziedzinę stanowienia prawa i badań prawniczych.
Według Rady Ludowej Ho Chi Minh, artykuły i opinie przedstawione na warsztatach będą stanowić propozycje, które przyczynią się do opracowania przepisów mających na celu poprawę efektywności operacyjnej, jakości publicznych zasobów ludzkich oraz promowanie autonomicznej roli szczebla gminnego w procesie wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Są to również dane dla delegatów Rady Ludowej Ho Chi Minh, które pozwolą im uzyskać więcej informacji na potrzeby dyskusji, zadawania pytań i nadzoru podczas posiedzeń Rady Ludowej Miasta.
Source: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html
![[Zdjęcie] Cat Ba - Zielony raj na wyspie](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentarz (0)