Podczas VII sesji XV Zgromadzenia Narodowego, posłowie Sejmiku Wojewódzkiego dyskutowali w sali obrad nad projektem nowelizacji Ustawy o dziedzictwie kulturowym.

W godzinach porannych 26 czerwca, kontynuując obrady VII Sesji XV Zgromadzenia Narodowego , Zgromadzenie Narodowe obradowało w sali obrad projekt ustawy o dziedzictwie kulturowym (znowelizowanej).

Uczestnicząc w przedstawianiu uwag na temat projektu ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionej) w sali posiedzeń, delegatka Tran Thi Hong Thanh, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Binh, w pełni zgodziła się z koniecznością kompleksowej nowelizacji ustawy; doceniła staranne i poważne przygotowanie agencji projektującej, a także wnikliwą i szczegółową analizę przeprowadzoną przez Komisję Kultury i Edukacji .

Odnosząc się konkretnie do sektora dziedzictwa, delegat stwierdził, że nowy projekt ustawy zawiera ogólne regulacje dotyczące zarządzania dziedzictwem kulturowym, ale nie wspomina o przepisach dotyczących zarządzania światowym dziedzictwem kulturowym i przyrodniczym w Wietnamie ani ich nie legalizuje. Delegat zasugerował zmianę nazwy projektu ustawy na „Ustawa o dziedzictwie kulturowym” i zalegalizowanie w projekcie przepisów dotyczących zarządzania światowym dziedzictwem kulturowym i przyrodniczym oraz inwestowania w nie.

Odnosząc się do regulacji polityki państwa w zakresie dziedzictwa kulturowego (artykuł 7), delegat stwierdził, że projekt ustawy przejmuje wiele zasad obowiązujących w ramach ustawy o dziedzictwie kulturowym, a jednocześnie zmienia i uzupełnia wiele regulacji, takich jak: działania mające na celu ochronę i promocję wartości dziedzictwa kulturowego; mechanizm inwestycyjny, alokacja budżetu na działania mające na celu ochronę i promocję wartości dziedzictwa kulturowego; polityka socjalizacji mająca na celu ochronę i promocję wartości dziedzictwa kulturowego.

Jednakże, aby w pełni zinstytucjonalizować politykę zawartą w Uchwale XIII Krajowego Zjazdu Partii, Uchwale nr 33 XI Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie budowy i rozwoju kultury i narodu wietnamskiego w celu spełnienia wymogów zrównoważonego rozwoju narodowego, Uchwale nr 52 z dnia 27 września 2019 r. Biura Politycznego w sprawie proaktywnego uczestnictwa w czwartej rewolucji przemysłowej..., delegaci zwrócili się do agencji projektującej z prośbą o przegląd i zbadanie w celu uzupełnienia artykułu 7 projektu ustawy o treści dotyczące polityki i strategii rozwoju przemysłów kultury; cyfrowej transformacji kultury, digitalizacji dziedzictwa kulturowego; współpracy publiczno-prywatnej w rozwoju kultury; promowania uspołecznienia środków inwestycyjnych na działania związane z ochroną, zachowaniem, promowaniem wartości i tworzeniem nowego dziedzictwa kulturowego...

W szczególności należy zwrócić uwagę na polityki podkreślone w Rezolucji nr 33, które wymagają dalszej instytucjonalizacji, takie jak mobilizacja sił całego społeczeństwa w celu zachowania i promowania tradycyjnych wartości kulturowych; zbudowanie mechanizmu, który w rozsądny i harmonijny sposób połączy ochronę i promocję wartości dziedzictwa kulturowego z rozwojem społeczno-gospodarczym; promowanie roli nadzoru społecznego i krytyki organizacji społecznych, społeczności i obywateli w organizowaniu i zarządzaniu działalnością kulturalną...

Komentując przepisy dotyczące szeregu treści związanych z zarządzaniem dziedzictwem kulturowym zawarte w projekcie, delegaci zwrócili się do agencji projektującej z prośbą o przeanalizowanie i rozważenie szeregu kwestii, które obecnie napotykają trudności i przeszkody w praktyce. W szczególności, w odniesieniu do przepisów dotyczących projektów inwestycyjnych w zakresie robót budowlanych na obszarach objętych ochroną dziedzictwa, art. 27 projektu ustawy stanowi: „Zatwierdzanie polityki inwestycyjnej, decyzji w sprawie inwestycji w projekty inwestycyjne oraz robót budowlanych na obszarach objętych ochroną zabytków musi być zgodne z przepisami ustawy o inwestycjach, inwestycjach publicznych oraz innymi właściwymi przepisami”. Zgodnie z przepisami projektu ustawy, uprawnienia do zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla nowych projektów lub dostosowywania polityki projektów przejściowych w strefach centralnych i buforowych światowego dziedzictwa kulturowego, w tym projektów na małą skalę, służących zapewnieniu bezpieczeństwa socjalnego, promowaniu wartości dziedzictwa i rozwojowi lokalnej gospodarki społecznej, należą do kompetencji Prezesa Rady Ministrów. Treść tego rozporządzenia będzie trudna do wdrożenia w praktyce, ponieważ większość projektów inwestycyjnych ma niewielką skalę i charakteryzuje się niskimi źródłami kapitału. Rozporządzenie nakładające na Prezesa Rady Ministrów obowiązek zatwierdzenia polityki inwestycyjnej zwiększy liczbę procedur administracyjnych i wydłuży procedury prawne.

W odniesieniu do budowy i remontu pojedynczych domów na obszarach o dużej koncentracji zabudowy w centrum i strefach buforowych dziedzictwa, delegaci zaproponowali, aby agencja projektowa dokonała przeglądu i badań w celu opracowania przepisów odpowiednich do zastosowania w praktyce, zapewniających wykonalność podczas wdrażania ustawy. W związku z tym zaleca się, aby agencja projektowa określiła kierunek wzmocnienia decentralizacji w zarządzaniu zabytkami narodowymi, szczególnymi zabytkami narodowymi i dziedzictwem światowym znajdującymi się na danym obszarze. Ministerstwa centralne, oddziały i rząd jedynie oceniają i zatwierdzają Plan Generalny dotyczący ochrony i renowacji zabytków (narodowych, szczególnych zabytków narodowych i światowego dziedzictwa), a treść oceny i zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów renowacyjnych zgodnie z planem jest zdecentralizowana do poziomu lokalnego.

W przypadku projektów budowy infrastruktury służącej życiu ludzi na obszarach o dużej koncentracji zabudowy, projektów rozwoju społeczno-gospodarczego uwzględnionych w planowaniu ogólnym i planowaniu generalnym zatwierdzonym przez Premiera (nieznajdujących się na obszarach specjalnej ścisłej ochrony), przygotowanie i dostosowanie projektu proponuje się powierzyć Ludowemu Komitetowi na szczeblu prowincji w celu oceny i zatwierdzenia, aby zwiększyć inicjatywę i odpowiedzialność danej społeczności.

Projekt ustawy musi również zawierać szczegółowe regulacje dotyczące budowy domów jednorodzinnych dla ludności na obszarach o dużej koncentracji zabudowy w strefach ochronnych I i II w przypadku obiektów dziedzictwa kulturowego zamieszkałych przez mieszkańców, zapewniające zarówno wymogi ochrony dziedzictwa kulturowego, jak i wymogi zapewnienia ludziom stabilnego życia i środków do życia.

Podczas sesji dyskusyjnej w sali obrad, wielu delegatów Zgromadzenia Narodowego wzięło udział w dyskusji nad projektem ustawy. Dyskusja koncentrowała się na: własności i prawach związanych z dziedzictwem kulturowym; polityce rozwoju dziedzictwa kulturowego; obszarach chronionych zabytków; decentralizacji i delegacji uprawnień w zakresie zarządzania, ochrony i promocji wartości dziedzictwa; Funduszu Ochrony Dziedzictwa Kulturowego... Oczekuje się, że projekt ustawy o dziedzictwie kulturowym (znowelizowany) zostanie rozpatrzony i zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe na VIII sesji.

Po południu w sali obrad Zgromadzenia Narodowego dyskutowano nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy Prawo farmaceutyczne.

W ciągu dnia Zgromadzenie Narodowe głosowało nad przyjęciem rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu wprowadzenia szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju prowincji Nghe An oraz rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie organizacji samorządu miejskiego i pilotażu wprowadzenia szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang.

Minh Ngoc - Huong Giang

Source: https://baoninhbinh.org.vn/ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-thao/d20240626150724574.htm