Wyjaśnianie i eliminowanie uchybień w zapewnieniu porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego

Po południu 25 września, kontynuując 37. sesję, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zapoznała się ze sprawozdaniem i zagłosowała w głosowaniu wstępnym za przyjęciem projektu rezolucji w sprawie nadzoru tematycznego nad „Wdrażaniem polityk i przepisów dotyczących zapewnienia porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego od 2009 r. do końca 2023 r.”.

Miejsce spotkania po południu 25 września. (Zdjęcie: DUY LINH)

Wiele ważnych rezultatów, tworzących pozytywne zmiany

Przewodniczący Narodowej Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Le Tan Toi, zastępca przewodniczącego Stałego Komitetu Delegacji Nadzorczej, powiedział, że w ostatnich latach system polityk i przepisów dotyczących zapewnienia porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego uległ znacznej poprawie, zwłaszcza w zakresie ruchu drogowego.

Rząd, ministerstwa, oddziały i samorządy aktywnie i proaktywnie doradzały w zakresie opracowania i uchwalenia podstawowych wytycznych, które umożliwią ich pełne i terminowe wdrożenie. Prace nad zapewnieniem porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego nadal cieszą się zainteresowaniem i zaangażowaniem całego systemu politycznego i społeczeństwa.

Prace nad zapewnieniem porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego zgodnie z przepisami prawa w transporcie drogowym, kolejowym, śródlądowym, lotnictwie cywilnym i transporcie morskim są prowadzone aktywnie i synchronicznie.

W rezultacie sytuacja w zakresie porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego uległa pozytywnym zmianom, poprawiła się świadomość i wyczucie organów ścigania w zakresie porządku i bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego, liczba zachorowań, ofiar śmiertelnych i osób rannych w wyniku wypadków drogowych nadal spada, szczególnie udało się ograniczyć liczbę szczególnie poważnych wypadków drogowych z udziałem samochodów osobowych i ciężarowych.

Przewodniczący Narodowej Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Le Tan Toi, zastępca przewodniczącego Stałego Komitetu Delegacji Nadzorczej.

W szczególności Rząd zlecił podsumowanie wdrażania Ustawy o ruchu drogowym z 2008 r., przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia, Ustawy o ruchu drogowym oraz Ustawy o bezpieczeństwie i porządku w ruchu drogowym, poprzez przeprowadzenie dokładnego i starannego procesu przygotowawczego, tworząc solidne podstawy prawne do usuwania trudności, przeszkód i niedociągnięć, a także ukierunkowując rozwój dróg, zapewniając porządek i bezpieczeństwo w ruchu drogowym w nadchodzącym czasie.

Rząd, Ministerstwo Transportu i Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego ściśle współpracowały z władzami lokalnymi, odpowiednimi agencjami i jednostkami w celu zapewnienia porządku i bezpieczeństwa ruchu kolejowego; dokonując przeglądu, liczenia i klasyfikacji torów samoczynnie otwieranych oraz konsekwentnie wdrażając wiele rozwiązań zapewniających porządek i bezpieczeństwo ruchu kolejowego. W latach 2019–2023 zlikwidowano 924 z 4100 niebezpiecznych torów samoczynnie otwieranych (co stanowi 22,5%) na obszarach gęsto zaludnionych o dużym zagęszczeniu pociągów oraz w miejscach o wysokim potencjalnym ryzyku wypadków kolejowych, zapobiegając powstawaniu torów samoczynnie otwieranych na liniach kolejowych.

Działania propagandowe, inspekcyjne, kontrolne i związane z postępowaniem w przypadku naruszeń bezpieczeństwa i porządku w ruchu wodnym są coraz intensywniej prowadzone. Liczba wypadków w żegludze śródlądowej została skontrolowana we wszystkich trzech kryteriach, co oznacza znaczny spadek w porównaniu z poprzednim okresem (2004-2014). Jednak w ostatnim czasie doszło do kilku szczególnie poważnych wypadków, w których zginęło wiele osób. W latach 2015-2023 odnotowano 662 wypadki w żegludze śródlądowej, w których zginęło 418 osób, a 78 zostało rannych.

Delegacja Nadzorcza wskazała jednak również na liczne ograniczenia i niedociągnięcia, takie jak prace nad opracowywaniem dokumentów prawnych, polityk, strategii, planowaniem ruchu i rozwojem infrastruktury drogowej, które wciąż charakteryzują się wieloma ograniczeniami. Prace nad opracowywaniem polityk, strategii i planowaniem nie są bliskie praktycznym potrzebom i po krótkim okresie stosowania muszą zostać dostosowane lub zastąpione.

Chociaż wzmocniono patrolowanie, kontrolowanie i reagowanie na naruszenia przepisów dotyczących porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego, wyniki kontroli i ograniczania wypadek drogowy liczba ofiar śmiertelnych i osób rannych w wypadkach drogowych pozostaje wysoka, choć nie jest jeszcze stabilna.

W oparciu o analizę przyczyn i wyciągniętych wniosków, Delegacja Nadzorcza zaproponowała kluczowe grupy rozwiązań oraz wiele szczegółowych rekomendacji. W szczególności położyła nacisk na wzmocnienie przywództwa, kierownictwa, kontroli oraz nakłanianie do wdrażania wytycznych i polityk Partii, a także polityki i przepisów państwa dotyczących zapewnienia porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego; ciągły przegląd i doskonalenie przepisów prawnych dotyczących zapewnienia porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego; jasne zdefiniowanie odpowiedzialności kierownictwa państwa za zapewnienie porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego; zachęcanie sektora prywatnego do udziału w zapewnianiu porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Usunięcie niedociągnięć w zapewnieniu porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man stwierdził, że wyniki nadzoru wykazały, że wybór tematu nadzoru przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego był „słuszny” i „prawidłowy” pod względem spełnienia praktycznych wymagań. Delegacja Nadzorcza pracowała intensywnie, koncentrując się na 5 obszarach, w tym: drogach, kolejach, śródlądowych drogach wodnych, lotnictwie cywilnym i transporcie morskim.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na spotkaniu. (Zdjęcie: DUY LINH)

Raport został bogato sporządzony i zawierał wiele informacji i danych, jednak Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, aby przedstawić go zwięźle i precyzyjnie; treść powinna być bardziej skupiona i istotna. W szczególności konieczne jest wyjaśnienie, w jaki sposób działania związane z upowszechnianiem i edukacją w zakresie przepisów bezpieczeństwa ruchu drogowego zostały wdrożone z konkretnymi rezultatami? Jak zmieniła się świadomość uczestników ruchu drogowego w zakresie przestrzegania przepisów ruchu drogowego? Jak wygląda kwestia dyscypliny w organach ścigania? Dokładna i odważna ocena sektora ruchu drogowego…

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego odnotował i szczegółowo ocenił zmiany w zakresie porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego po uchwaleniu przez Zgromadzenie Narodowe ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o porządku i bezpieczeństwie ruchu drogowego. Ponadto należy dokonać przeglądu niektórych powtarzających się treści zawartych w sprawozdaniu; zalecenia i rozwiązania przedstawione w uchwale muszą być jasne, powiązane z przedmiotami realizacji i terminem realizacji.

Aby zwiększyć skuteczność, agencje prasowe, wykorzystując wyniki monitoringu i filtrowania, kontynuują rozpowszechnianie informacji na temat porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego we wszystkich 5 obszarach, kładąc szczególny nacisk na bezpieczeństwo ruchu drogowego. W szczególności należy skupić się na rozpowszechnianiu dwóch ustaw niedawno uchwalonych przez Zgromadzenie Narodowe: Prawa o ruchu drogowym oraz Ustawy o porządku i bezpieczeństwie ruchu drogowego.

Przemawiając na spotkaniu, wicepremier Tran Hong Ha podkreślił, że rząd w pełni popiera wybór tematycznych treści nadzoru, a także proces wdrażania nadzoru. Dzięki nadzorowi Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, rząd podsumował i ocenił wdrażanie, a także kontynuował doskonalenie systemu polityk i przepisów dotyczących zapewnienia porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Przemawia wicepremier Tran Hong Ha. (Zdjęcie: DUY LINH)

Zgadzając się z opiniami wyrażonymi na spotkaniu, wicepremier stwierdził, że w 2023 roku Zgromadzenie Narodowe uchwaliło właśnie ustawę o ruchu drogowym oraz ustawę o bezpieczeństwie i porządku ruchu drogowego. Dlatego ocena wdrażania przepisów dotyczących bezpieczeństwa i porządku ruchu drogowego w sektorze drogowym musi być bardzo konkretna, precyzująca osiągnięte rezultaty, przezwyciężone niedociągnięcia i korygowana w toku monitoringu.

Podsumowując spotkanie, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong stwierdził, że wybór tematu monitoringu był właściwy, poparty opinią publiczną i został przeprowadzony równolegle z podsumowaniem i przedłożeniem Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia dwóch ustaw dotyczących sektora drogowego i innych ustaw związanych z inwestycjami, zasobami, finansami i gospodarką.

Zasadniczo zgadzając się ze strukturą i treścią raportu, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zasugerował jednak, że konieczne jest skupienie się na doprecyzowaniu szeregu obszarów, a także zaleceń, które muszą być zbliżone do wyników raportu. W szczególności ważne jest dokonanie przeglądu danych w celu zapewnienia ich kompletności i dokładności, jasne określenie obowiązków odpowiednich agencji, organizacji i osób, a proponowane rozwiązania muszą być zarówno ogólne, jak i szczegółowe, ściśle zgodne z rzeczywistością, przypisywać odpowiedzialność każdemu podmiotowi zgodnie z przepisami prawa i zapewniać wykonalność.

Na spotkaniu członkowie Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego zagłosowali w głosowaniu wstępnym za przyjęciem projektu rezolucji w sprawie nadzoru tematycznego nad wdrażaniem polityk i przepisów dotyczących zapewnienia porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego w latach 2009–2023.

Źródło: https://baoquangninh.vn/lam-ro-va-khac-phuc-nhung-bat-cap-ve-bao-dam-trat-tu-an-toan-giao-thong-duong-bo-3320891.html