Otwarcie pomoże w „modernizacji” drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong

Trasa ekspresowa Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan ma szansę na rozbudowę w celu zaspokojenia potrzeb rozwojowych.

Jasny kierunek leczenia

Jak wynika z oficjalnego komunikatu nr 13852/BTC-PTHT, który Ministerstwo Finansów wysłało do Ministerstwa Budownictwa w połowie tego tygodnia, wąskie gardło związane z odzyskiwaniem kapitału budżetowego państwa przeznaczonego na inwestycję w projekt budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong, faza I, zostało w zasadzie ostatecznie rozwiązane.

Jest to już drugi raz w ciągu ostatnich dwóch tygodni, kiedy Ministerstwo Finansów wydało oficjalny komunikat nakazujący Ministerstwu Budownictwa gruntowne zajęcie się tą sprawą, wdrożenie ścisłej dyscypliny finansowej, a jednocześnie stworzenie możliwości rychłej modernizacji drogi ekspresowej Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan w ramach metody PPP.

Zgodnie z informacjami Ministerstwa Finansów, projekt budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong, faza I, został przekazany z budżetu centralnego do Ministerstwa Transportu (obecnie Ministerstwa Budownictwa) w celu dokończenia, a całkowity wypłacony kapitał wyniósł 9 563 259 miliardów VND.

Ministerstwo Budownictwa jest organem właściwym do realizacji projektu budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong, etap I, oraz do organizacji przetargów na opłaty za przejazd w celu spłaty zaległego kapitału budżetowego zgodnie z dyrektywą Premiera .

Jednak z wielu powodów pod koniec 2018 r. w ramach fazy I projektu budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong zorganizowano jedynie pobór opłat, sprzedano prawa do pobierania opłat i wpłacono do budżetu państwa kwotę 2 390 937 mld VND, podczas gdy kwota 7 172 322 mld VND nie została zwrócona do budżetu państwa z powodu konieczności zaprzestania pobierania opłat.

W oficjalnym komunikacie nr 12944/BTC-PTHT z dnia 21 sierpnia 2025 r. w sprawie zwrotu kapitału budżetu państwa przekazanego na inwestycję w projekt Ministerstwo Finansów stwierdziło, że w przypadku braku możliwości pobrania opłat w celu zwrotu budżetu państwa, zwróciło się do Ministerstwa Budownictwa o oparcie się na postanowieniach punktu c, klauzuli 8, artykułu 4, uchwały nr 70/2025/UBTVQH15 z dnia 7 lutego 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego o przedłożenie Prezesowi Rady Ministrów sprawozdania do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie alokacji kapitału na Projekt w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2026–2030 Ministerstwa Budownictwa w celu odzyskania pozostałego nieodzyskanego kapitału zaliczkowego Projektu.

W oficjalnym komunikacie nr 9298/BXD-KHTC z dnia 29 sierpnia 2025 r. Ministerstwo Budownictwa potwierdziło, że nie będzie w stanie spłacić pozostałego zaliczki z budżetu państwa na poczet fazy I projektu budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong z opłat drogowych (zgodnie z mechanizmem cenowym).

W związku z powyższym Ministerstwo Finansów przychyla się do propozycji Ministerstwa Budownictwa, aby przedłożyć właściwemu organowi wniosek o zagospodarowanie środków budżetu państwa w celu odzyskania pozostałej zaliczki na poczet Projektu, zapewniając jednocześnie zgodność z Ustawą Budżetową Państwa.

Ministerstwo Budownictwa ponosi pełną odpowiedzialność za proces inwestycyjny Projektu oraz zarządzanie i eksploatację majątku zgodnie z przepisami Ustawy o zarządzaniu mieniem publicznym. W przypadku kontynuacji inwestycji, Ministerstwo Budownictwa odpowiada za zachowanie kapitału państwowego i aktywów zainwestowanych z budżetu państwa w Projekt.

„W związku z kwotą wpłaconą do budżetu państwa ze źródeł organizacji poboru opłat drogowych oraz ze sprzedaży praw do poboru opłat drogowych (2 390 937 mld VND), Ministerstwo Budownictwa proszone jest o polecenie inwestorowi współpracy ze Skarbem Państwa, gdzie inwestor wpłacił środki do budżetu państwa ze źródeł organizacji poboru opłat drogowych oraz ze sprzedaży praw do poboru opłat drogowych w ramach Projektu, w celu przeprowadzenia procedur księgowych w celu odzyskania kwoty kapitału budżetowego zgodnie z przepisami” – stwierdzono w Oficjalnym Depeszy nr 13852.

Wcześniej, w oficjalnym komunikacie nr 7263/BXD-KHTC wysłanym do Ministerstwa Finansów 24 lipca 2025 r., pan Bui Xuan Dung, wiceminister budownictwa, poinformował, że ustawa drogowa z 2024 r. oraz dekret rządowy nr 130/ND-CP z dnia 10 października 2024 r. stanowią, że państwo pobiera opłaty za korzystanie z autostrad od pojazdów poruszających się po autostradach będących własnością całego społeczeństwa i bezpośrednio zarządzanych i obsługiwanych przez państwo.

Jednakże w dokumentach nr 6727/VPCP-CN z dnia 31 sierpnia 2023 r. i nr 1216/VPCP-CN z dnia 15 lutego 2025 r. Premier polecił Ministerstwu Budownictwa przewodniczenie badaniom nad inwestycją w rozbudowę całej drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan w ramach metody PPP i pilne rozpoczęcie projektu w drugim kwartale 2025 r.

„Jeśli więc będziemy kontynuować realizację planu sprzedaży praw do poboru opłat, żeby spłacić resztę budżetu państwa, to nie możemy od razu, zgodnie z wytycznymi premiera, realizować inwestycji w rozbudowę tej drogi ekspresowej” – analizuje szef Ministerstwa Budownictwa.

Wymagania wstępne

Wiadomo, że prace przygotowawcze do projektu inwestycyjnego rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan w formule PPP wkraczają w decydującą fazę. Pod koniec ubiegłego tygodnia Zarząd Projektu nr 7 – jednostka wyznaczona przez Ministerstwo Budownictwa do reprezentowania właściwej agencji rządowej – złożył wniosek do Wietnamskiej Administracji Dróg (wyspecjalizowanej agencji budowlanej) o ocenę studium wykonalności projektu inwestycyjnego rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan w formule PPP, kontraktu typu BOT.

Projekt ten został zaproponowany przez konsorcjum Deo Ca Group Joint Stock Company, Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company, Tasco Joint Stock Company, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, CII Services and Investment One Member Co., Ltd. jako inwestora. Zgodnie z propozycją, projekt zakłada modernizację i rozbudowę drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan o długości 96,13 km z 4 do 6-10 pasów.

Odcinek Ho Chi Minh City - Trung Luong po modernizacji i rozbudowie ma skalę 8 pasów, elementy geometryczne (plan, przekrój podłużny) spełniają standardy drogi ekspresowej o prędkości 120 km/h; odcinek Trung Luong - My Thuan zostanie rozbudowany w celu zapewnienia skali 6 pasów zgodnie z zatwierdzonym planowaniem; elementy geometryczne (plan, przekrój podłużny) spełniają standardy drogi ekspresowej o prędkości 100 km/h.

Oprócz całodobowego automatycznego systemu poboru opłat, w ramach Projektu budowana i modernizowana jest również inteligentna infrastruktura drogowa ITS zgodnie z obowiązującymi przepisami, zapewniająca synchronizację w obrębie zakresu projektu i sąsiednich dróg ekspresowych, spełniająca wymogi dotyczące eksploatacji i eksploatacji autostrad, zapewniająca synchroniczne połączenie sieci dróg ekspresowych.

Ponadto w ramach Projektu inwestuje się także w rozbudowę miejsc odpoczynku na trasie o powierzchni 15-20 hektarów/bok (stacja Km28+200 o powierzchni 20 hektarów/bok i stacja Km78+220 o powierzchni 15 hektarów/bok), aby sprostać potrzebom osób i pojazdów poruszających się autostradą, zapewniając tym samym długoterminową wizję.

Szacuje się, że całkowita powierzchnia użytkowanego terenu w ramach Projektu wynosi około 1045,55 hektarów, z czego w poprzedniej fazie wykarczowano 949,71 hektarów; dodatkowo należy wykarczować około 95,84 hektarów (obszar Ho Chi Minh City wynosi 6,37 hektara; dawna prowincja Long An wynosi 60,84 hektara, a dawna prowincja Tien Giang wynosi 28,63 hektara).

Przy powyższej skali inwestycji, całkowity kapitał inwestycyjny Projektu wynosi około 41,372 miliardów VND, z czego kapitał własny inwestora wynosi około 6,206 miliardów VND, a kapitał zmobilizowany przez inwestora wynosi około 35,166 miliardów VND.

Ponieważ odcinek Trung Luong - My Thuan pobiera opłaty za przejazd w celu odzyskania kapitału na podstawie formularza BOT, po zakończeniu projektu inwestycyjnego rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan inwestor początkowo zorganizuje pobór opłat na drodze ekspresowej Ho Chi Minh City - Trung Luong w celu odzyskania kapitału na rozbudowę.

W przypadku odcinka Trung Luong – My Thuan priorytet będzie przyznawany odzyskiwaniu kapitału na potrzeby fazy I projektu BOT drogi ekspresowej Trung Luong – My Thuan. Po zakończeniu projektu pobór opłat zostanie przekierowany na odzyskiwanie kapitału na potrzeby projektu inwestycyjnego rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan.

Istniejące przedsiębiorstwo projektu BOT będzie zarządzać odcinkiem Trung Luong – My Thuan i nim zarządzać do końca obowiązywania istniejącej umowy projektowej BOT; następnie zostanie ono przeniesione do przedsiębiorstwa projektowego Inwestycji na rzecz rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan, aby kontynuować zarządzanie i działalność.

Pan Pham Thai Ha, zastępca dyrektora Zarządu Projektu 7 (jednostki wyznaczonej do reprezentowania właściwej agencji państwowej) powiedział, że ponieważ plan spłaty kapitału budżetowego udzielonego na inwestycję w projekt budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong, faza I, o wartości 7 172,32 mld VND, nie został jeszcze sfinalizowany przez właściwy organ, inwestor przeanalizował 2 plany spłaty części budżetu państwa w planie finansowym projektu inwestycyjnego rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong-My Thuan.

Konkretnie, w wariancie 1 inwestor nie zwraca środków budżetowi państwa od razu po podpisaniu umowy o realizację projektu, obliczony okres zwrotu wynosi 21 lat i 3 miesiące.

Zdaniem Zarządu Projektu nr 7, opcja ta charakteryzuje się okresem pobierania opłat dostosowanym do możliwości kredytowych banków finansujących, co oznacza, że jest ona w pełni wykonalna w przypadku projektu inwestycyjnego rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong-My Thuan, jeżeli zostanie wdrożona w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

Opcja 2, budżet jest zwracany z przychodów z opłat drogowych w ramach projektu inwestycyjnego rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong-My Thuan w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

Wyniki obliczeń przeprowadzonego planu wskazują, że okres zwrotu inwestycji w projekt rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong-My Thuan wyniesie do 32 lat i 2 miesięcy, co uniemożliwia mobilizację kapitału na realizację projektu. Istnieje nawet ryzyko nakładania się opłat, ponieważ bardzo trudno jest oddzielić konkretne przychody z opłat drogowych na potrzeby zwrotu.

„Znalezienie odpowiedniego rozwiązania w celu spłaty kapitału budżetu państwa przyznanego na inwestycję w projekt budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong, faza I, jest warunkiem koniecznym, aby móc uruchomić projekt inwestycyjny rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan w ramach metody PPP zgodnie z wytycznymi przywódców rządu” – ocenił przewodniczący 7. Rady ds. Zarządzania Projektem.

Source: https://baodautu.vn/loi-mo-giup-nang-doi-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d384511.html