Prawo musi zawierać regulacje, które skrócą czas i procedury przygotowania inwestycji.

Kinhtedothi - Rano 6 listopada, podczas dyskusji na temat projektu ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej) w sali posiedzeń, delegaci Zgromadzenia Narodowego zaproponowali wprowadzenie przepisów mających na celu skrócenie czasu i procedur przygotowywania inwestycji.

Przemawiając w dyskusji, delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Hung Thang (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Ha Nam ) stwierdził, że zgodnie z postanowieniami artykułu 57 ust. 2 projektu ustawy, po zakończeniu projektu, po zakończeniu etapów przygotowania inwestycji, takich jak: zatwierdzenie polityki inwestycyjnej, ustalenie średnioterminowego planu kapitałowego i zatwierdzenie projektu inwestycyjnego, ale bez ustalenia kapitału rocznego, kolejne zadania w ramach realizacji inwestycji nie zostaną zrealizowane. Na przykład, oczyszczenie terenu, projektowanie, oszacowanie kosztów, przetargi na wybór wykonawców robót budowlanych, przetargi na wybór jednostek nadzoru… będą miały wpływ na postęp realizacji.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Hung Thang (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Ha Nam) - Zdjęcie: Quochoi.vn

Aby skrócić czas i procedury wykonywania powyższych zadań, delegat Pham Hung Thang zaproponował rozważenie zmiany i dodania większej liczby warunków dla projektów, które mają być alokowane w ramach rocznego publicznego planu inwestycyjnego w klauzuli 2 artykułu 57.

Podobnie, artykuł 59 klauzuli 1 stanowi, że „kapitał na zadania związane z przygotowaniem inwestycji jest przeznaczany na przygotowanie propozycji programów i projektów z wykorzystaniem kapitału ODA i preferencyjnych pożyczek od darczyńców zagranicznych; przygotowywanie, ocenę i podejmowanie decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej projektu; przygotowywanie, ocenę i podejmowanie decyzji w sprawie inwestycji projektu”. Delegaci uważają, że w przypadku takiego zapisu poniższe zadania nie zostaną zrealizowane, jeśli nie zostanie przydzielony kapitał na realizację projektu.

W związku z tym, aby zaradzić temu niedociągnięciu i skrócić czas realizacji powyższych zadań, delegat Pham Hung Thang zaproponował rozważenie zmiany artykułu 59, ustępu 1 i artykułu 59, ustępu 3 projektu ustawy w celu: przeniesienia zadań, takich jak przygotowywanie projektów technicznych, przygotowywanie rysunków budowlanych, sporządzanie szacunków i składanie ofert na wybór wykonawców na etapie realizacji inwestycji, do zadań związanych z przygotowaniem inwestycji.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Chi Cuong (Delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Da Nang ) - Zdjęcie: Quochoi.vn

Uczestniczący w dyskusji delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Chi Cuong (Delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Da Nang) zasadniczo zgodził się z pięcioma grupami treści proponowanymi do poprawek i uzupełnień w projekcie ustawy, w tym z nowymi przepisami, które przyczyniają się do skrócenia czasu realizacji projektów. Delegat stwierdził jednak, że przepisy dotyczące procedur realizacji inwestycji publicznych wymagają analizy, przeglądu i dostosowania w celu dalszego skrócenia czasu realizacji projektów.

Delegat Tran Chi Cuong przeanalizował, że procedury inwestycyjne są regulowane nie tylko przez ustawę o inwestycjach, ale także przez wiele innych przepisów, takich jak prawo gruntowe, budowlane, ochrony środowiska, transferu technologii, zapobiegania pożarom i ich zwalczania itp. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, procedury dotyczące gruntów, budownictwa, ochrony środowiska, transferu technologii, zapobiegania pożarom i ich zwalczania często zajmują dużo czasu. Każda procedura ma swoje własne wymagania dotyczące dokumentów, procedur i czasu.

„Średnio czas potrzebny na ukończenie wszystkich powyższych procedur (w zależności od typu projektu A, B lub C) wyniesie od około 250 do 350 dni przed rozpoczęciem budowy – czyli ponad 8 miesięcy od momentu zatwierdzenia projektu przez Radę Ludową. W rzeczywistości czas potrzebny na ukończenie procedur może się wydłużyć z powodu opóźnień w kompletowaniu dokumentacji” – powiedział delegat Tran Chi Cuong.

Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, delegaci zasugerowali, aby w projekcie ustawy przeanalizowano i uzupełniono przepisy dotyczące etapów przygotowania i zatwierdzania procedur przez agencje, podobnie jak w przypadku przepisów zawartych w artykule 36a uzupełniającym ustawę inwestycyjną regulującym specjalne procedury inwestycyjne, przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu w projekcie ustawy zmieniającej i uzupełniającej ustawę o planowaniu, ustawę o inwestycjach, ustawę o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawę o przetargach.

Scena z VIII sesji Zgromadzenia Narodowego

Wcześniej, odnosząc się do nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych, minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung powiedział, że treść nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych w pełni i kompleksowo określiła 5 głównych grup politycznych, głęboko demonstrując ducha przełomu, reformy, decentralizacji i delegowania uprawnień Komitetu Centralnego Partii, Biura Politycznego, Zgromadzenia Narodowego i rządu zgodnie z mottem „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność jest odpowiedzialna”; Komitet Centralny, Zgromadzenie Narodowe i rząd odgrywają rolę w tworzeniu, wzmacnianiu ulepszeń instytucjonalnych oraz kontroli i nadzorze; zapewniając jasno określonych ludzi, jasną pracę, jasne obowiązki, jasne wyniki; ograniczając i upraszczając procedury administracyjne, nie pozwalając na przerzucanie odpowiedzialności, unikając tworzenia mechanizmu „wniosek-dotacja”...

Projekt prawny spotkał się z dużym uznaniem ministerstw, oddziałów, samorządów, organizacji międzynarodowych i darczyńców zagranicznych, szczególnie za radykalne usunięcie istniejących problemów, ograniczeń, przeszkód i wąskich gardeł pojawiających się przy wdrażaniu Ustawy o inwestycjach publicznych z 2019 r.; przepisów dotyczących decentralizacji, delegowania uprawnień, zapewnienia jasnej identyfikacji osób, prac i obowiązków w celu łatwej kontroli, nadzoru, monitorowania i oceny, spełnienia wymogów zarządzania i wykorzystania zasobów inwestycji publicznych w celu wdrożenia trzech strategicznych przełomów, zwłaszcza przełomów infrastrukturalnych w nowej sytuacji.

Source: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html