Prawo dotyczące transformacji cyfrowej: należy je dokładnie przejrzeć, aby nie przegapić przestępstw związanych z wysokimi technologiami

Podczas dyskusji na 50. sesji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, która odbyła się rano 16 października i podczas której opiniowano projekt ustawy o transformacji cyfrowej, wielu uczestników stwierdziło, że konieczne jest ponowne rozpatrzenie tej ustawy w celu jej zsynchronizowania i ujednolicenia z ustawami specjalistycznymi. Konieczne jest dokładne przeanalizowanie ustawy, aby nie pominąć przestępstw związanych z wysokimi technologiami.

Báo Tin Tức•16/10/2025

Podpis pod zdjęciem — Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan przemawia i przewodniczy spotkaniu. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Rozpatrując projekt ustawy o transformacji cyfrowej, Komisja ds. Nauki , Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego (KH,CN&MT) zgodziła się z koniecznością ogłoszenia ustawy o transformacji cyfrowej (CDS) zgodnie z propozycjami zawartymi w piśmie Rządu nr 804/TTr-CP z dnia 17 września 2025 r.; projekt ustawy o transformacji cyfrowej złożony przez Rząd zgodnie z uproszczonym porządkiem i procedurami może zostać przedłożony Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego (NASC) do rozpatrzenia przed przedłożeniem Zgromadzeniu Narodowemu na 10. sesji.

Treść projektu ustawy jest zasadniczo zgodna z polityką Partii, zapewniając jej konstytucyjność, legalność, spójność z systemem prawnym, zgodność z odpowiednimi traktatami międzynarodowymi oraz wykonalność. Zaleca się jednak, aby organ projektowy kontynuował przegląd i porównanie projektu ustawy z odpowiednimi przepisami w takich dziedzinach jak inwestycje, przetargi, budżet państwa itp.; jednocześnie ściśle koordynował z organami projektowymi projekty ustaw przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na X sesji XV kadencji (ustawa o handlu elektronicznym, ustawa o zaawansowanych technologiach (zmieniona), ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o własności intelektualnej, ustawa o cyberbezpieczeństwie itp.) w celu zapewnienia spójności systemu prawnego.

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Komisji ds. Delegacji Nguyen Thanh Hai wysoko ocenił treść projektu ustawy, który został opublikowany po raz pierwszy, w kontekście zupełnie nowej i otwartej transformacji cyfrowej. „Obecnie ta kwestia jest nadal bardzo intensywnie dyskutowana w ministerstwach, urzędach centralnych i lokalnych” – powiedziała pani Nguyen Thanh Hai.

Komentując projekt ustawy, pani Nguyen Thanh Hai zasugerowała konieczność jego przeglądu w celu synchronizacji i ujednolicenia z przepisami specjalistycznymi. Projekt ustawy o transformacji cyfrowej obejmuje infrastrukturę, administrację cyfrową, społeczeństwo cyfrowe, czyny zabronione, takie jak: zakaz wykorzystywania transformacji cyfrowej do naruszania bezpieczeństwa narodowego... Należy jednak dokonać przeglądu z szeregiem wcześniejszych ustaw, aby podczas wdrażania i wdrażania uniknąć nieścisłości lub dublowania się, takich jak Kodeks karny, Kodeks postępowania karnego, ustawa o cyberbezpieczeństwie, ustawa telekomunikacyjna, ustawa o transakcjach elektronicznych, ustawa o ochronie danych osobowych...

Odnosząc się do niektórych pojęć, takich jak „poważne szkody”, „dane wrażliwe”…, Przewodniczący Komitetu Prac Delegacji stwierdził, że konieczne jest wprowadzenie jaśniejszych przepisów, aby uniknąć sporów prawnych podczas wdrażania. Jednocześnie projekt ustawy musi w pełni uwzględniać nowe przestępstwa związane z zaawansowanymi technologiami, takie jak: brak szczegółowych przepisów dotyczących przestępstw wykorzystujących sztuczną inteligencję do tworzenia fałszywych treści, wykorzystywania luk w zabezpieczeniach blockchain lub opracowywania narzędzi do cyberataków… Dlatego konieczne jest dokonanie przeglądu i uzupełnienie, aby zapobiec ucieczce przestępców, co zmniejszyłoby skuteczność zapobiegania i zwalczania przestępstw związanych z zaawansowanymi technologiami.

Odnosząc się do historii o szkodliwym wykorzystaniu sztucznej inteligencji, o której wspomniał przewodniczący Komitetu Prac Delegacji Nguyen Thanh Hai, przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej Phan Van Mai zastanawiał się również nad legalnością usług doradztwa cyfrowego. Obecnie wielu ekspertów, organizacji, a nawet liderów korzysta z usług doradztwa w zakresie sztucznej inteligencji, co może być częścią, a nawet całością rozwiązania problemu. „Legalność usług doradztwa w zakresie sztucznej inteligencji rośnie, nawet w agencjach, u liderów i pracowników… Dlatego musimy przeprowadzić badania, aby móc dalej planować” – podkreślił Phan Van Mai.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej zasugerował również konieczność uzupełnienia artykułu 5 i przeglądu innych artykułów zakazujących organizacjom i osobom fizycznym wykorzystywania środowiska cyfrowego do naruszania uzasadnionych praw i interesów innych organizacji i osób fizycznych. „W wielu rozdziałach artykuł jest nadal analizowany pod kątem jasnego określenia cyfrowych praw i obowiązków stron uczestniczących. To ważna kwestia, która moim zdaniem nie została w pełni wyrażona i wymaga dalszych badań” – powiedział pan Pahn Van Mai, aby wyjaśnić tę kwestię.

W odniesieniu do niektórych konkretnych treści, takich jak infrastruktura na rzecz transformacji cyfrowej (artykuł 10), Komisja Nauki, Technologii i Środowiska zwraca się do agencji projektującej o wyjaśnienie związku między centrum danych systemów sztucznej inteligencji, o którym mowa w art. 10 ust. 1 projektu ustawy, a infrastrukturą branży technologii cyfrowych określoną w ustawie o branży technologii cyfrowych.

Ponadto Komisja Nauki, Technologii i Środowiska zauważyła, że obecna Ustawa o Inwestycjach przyznaje rządowi uprawnienia do ogłoszenia Listy preferencyjnych sektorów i zawodów inwestycyjnych oraz Listy preferencyjnych obszarów inwestycyjnych, a także do określenia specjalnych preferencyjnych sektorów i zawodów inwestycyjnych. Jednocześnie proponuje się również nowelizację Ustawy o Inwestycjach i przedłożenie jej Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na X Sesji. W związku z tym zaleca się, aby organ projektowy dokonał przeglądu odpowiednich przepisów Ustawy o Inwestycjach i ściśle współpracował z odpowiednimi agencjami i organizacjami w celu zapewnienia spójności i jednolitości projektów ustaw.

W odniesieniu do świadczenia usług publicznych online (artykuł 19), Komisja Nauki, Technologii i Środowiska zaleca, aby agencja projektowa rozważyła przepis: Usługi publiczne online są projektowane i świadczone zgodnie z wydarzeniami życiowymi i cyklami życia przedsiębiorstw, dążąc do personalizacji, aby sprostać specyficznym potrzebom każdej osoby i organizacji (klauzula 4, artykuł 19). Procedury administracyjne mają jasno określone procedury, metody wdrażania i organy właściwe, co zapewnia równe prawa podmiotów wykonujących procedury administracyjne zgodnie z przepisami prawa. Przepisy takie jak te zawarte w projekcie ustawy mogą prowadzić do arbitralności i braku spójności we wdrażaniu procedur administracyjnych między różnymi organami administracji państwowej.

W odniesieniu do gospodarki cyfrowej (rozdział IV) Komisja Nauki, Technologii i Środowiska zaproponowała jasne określenie zakresu „gospodarki cyfrowej” regulowanej w projekcie ustawy, przy czym dziedziny gospodarki regulowane są w ustawach o handlu, handlu elektronicznym, ochronie praw konsumentów, kredycie, bankowości, ubezpieczeniach... wykorzystujących technologię cyfrową, platformach cyfrowych; jednocześnie należy dokonać przeglądu projektu ustawy o handlu elektronicznym w procesie tworzenia i dostosowywania przepisów dotyczących platform cyfrowych, obowiązków właścicieli i użytkowników platform cyfrowych w gospodarce cyfrowej, platformowej gospodarki cyfrowej, gospodarki cyfrowej branż i dziedzin (art. 26, 27, 28, 33, 34, 35 i 42 projektu ustawy).

W odniesieniu do społeczeństwa cyfrowego (rozdział V) Komisja ds. nauki, technologii i środowiska zaproponowała zbadanie i uzupełnienie szczegółowych przepisów dotyczących kolejności i procedur powiadamiania o podstawowych zasadach działania algorytmów w przypadkach, gdy algorytmy te mają bezpośredni wpływ na prawa i uzasadnione interesy obywateli (klauzula 5, artykuł 50); rozważenie uzupełnienia przepisów nakładających na rząd obowiązek szczegółowego określenia kolejności, procedur i właściwych organów w celu rozstrzygnięcia, tak aby obywatele mogli korzystać ze swoich praw w środowisku cyfrowym...

Komentarz (0)