Integracja trzech krajowych programów docelowych: Zwrócenie uwagi na źródła kapitału

Po południu 3 grudnia, w trakcie dyskusji w grupach na temat polityki inwestycyjnej Krajowego Programu Celowego w zakresie nowych obszarów wiejskich, zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich do roku 2035, większość deputowanych do Zgromadzenia Narodowego zgodziła się na połączenie trzech krajowych programów docelowych, w tym: Programu nowej zabudowy wiejskiej, Programu redukcji ubóstwa oraz Programu rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Hanoi Nguyen Thi Lan przemawia rano 1 grudnia. Zdjęcie: An Dang/VNA

Według delegatki Nguyen Thi Lan (delegacja z Hanoi), rolnictwo, rolnicy i obszary wiejskie nadal odgrywają istotną, fundamentalną rolę w stabilizacji gospodarki i społeczeństwa, zapewnianiu bezpieczeństwa żywnościowego i adaptacji do zmian klimatu. W kontekście niskich dochodów i dużych różnic regionalnych, opracowanie nowego etapu zintegrowanego krajowego programu docelowego jest niezwykle konieczne. Cele programu są jasne, a zwłaszcza cel zwiększenia dochodów ludności o 2,5-3 razy i zdecydowanej poprawy jakości życia na wsi, przejścia od „spełniania standardów” do „zrównoważonego i nowoczesnego rozwoju”.

Przedstawiając uwagi mające na celu uzupełnienie projektu, delegatka Nguyen Thi Lan stwierdziła, że ​​treść kształcenia zawodowego jest nadal ogólna, podczas gdy wymogi współczesnego rolnictwa obejmują umiejętności cyfrowe, automatyzację i zarządzanie produkcją.

Delegaci zasugerowali dodanie nowej generacji programu szkoleń dla kadr wiejskich, koncentrującego się na umiejętnościach cyfrowych, obsłudze nowoczesnych maszyn oraz zarządzaniu rolnictwem i biznesie. Jednocześnie należy zwiększyć rolę uniwersytetów i instytutów badawczych w transferze technologii bezpośrednio do rolników, unikając zbyt wielu poziomów pośrednich. Należy również skupić się na zespole doradztwa rolniczego, ponieważ jest to kluczowa siła wspierająca innowacje produkcyjne na poziomie lokalnym.

Jeśli chodzi o naukę, technologię i innowacje, zdaniem delegatki Nguyen Thi Lan w projekcie nie określono jeszcze proporcji budżetu przeznaczonego konkretnie na badania naukowe i technologiczne oraz innowacje, nie przewidziano też mechanizmu zlecania badań ani zachęcania przedsiębiorstw technologicznych do udziału.

Delegatka Nguyen Thi Lan zaproponowała utworzenie Funduszu Innowacji Wiejskich. Dzięki niemu lokalne społeczności będą aktywniej składać zamówienia na badania. Jednocześnie priorytetowo traktowane będą finansowanie takich obszarów jak biotechnologia, nasiona, transformacja cyfrowa i sztuczna inteligencja.

Odnosząc się do ekonomii środowiskowej i adaptacji do zmian klimatu, delegatka Nguyen Thi Lan stwierdziła, że ​​w projekcie wciąż brakuje zestawu wskaźników oceny gruntów i wód oraz nie wspomniano w nim w pełni o modelu rolnictwa niskoemisyjnego ani o regionalnych rozwiązaniach klimatycznych. Dodanie tych kryteriów jest nie tylko wymogiem zrównoważonego rozwoju, ale także warunkiem spełnienia standardów rynków importujących wietnamskie produkty rolne.

Odnosząc się do mechanizmu monitorowania, decentralizacji i pomiaru rezultatów, delegatka Nguyen Thi Lan stwierdziła, że ​​w projekcie nadal brakuje cyfrowego systemu monitorowania, zestawu wskaźników do oceny rezultatów oraz jasnego mechanizmu rozliczalności dla każdego poziomu i każdego inwestora. W związku z tym delegatka zaproponowała dodanie kryteriów monitorowania dochodów, źródeł utrzymania, środowiska i faktycznej redukcji ubóstwa, a jednocześnie stworzenie elektronicznego systemu monitorowania, jasno definiującego rozliczalność dla każdego poziomu i każdego inwestora, aby zapewnić przejrzystość i skuteczną realizację programu.

Komentując projekt, delegat Hoang Van Cuong (Delegacja Hanoi) stwierdził, że rozwój infrastruktury wiejskiej powinien być traktowany priorytetowo w kontekście budowy i rozwoju bezpiecznych, stabilnych i zrównoważonych skupisk mieszkaniowych, wiosek i przysiółków. W ostatnich czasach rzeczywistość pokazała, że ​​mieszkańcy terenów górskich często są poważnie dotknięci gwałtownymi powodziami, osuwiskami i ulewnymi deszczami z powodu zamieszkiwania na niebezpiecznych terenach.

Dlatego konieczne jest opracowanie planu działania dotyczącego rozmieszczenia i reorganizacji populacji. Nie chodzi o relokację całej populacji, ale o utworzenie bezpiecznych skupisk mieszkaniowych, aby umożliwić synchroniczne inwestycje w infrastrukturę. Inwestycje w infrastrukturę, podstawowe usługi i stabilizację życia mieszkańców będą skuteczne tylko wtedy, gdy gospodarstwa domowe z obszarów wysokiego ryzyka zostaną skoncentrowane w bezpieczniejszych lokalizacjach.

Delegat Hoang Van Cuong zauważył, że w programie wspomniano o budowie przedszkoli i żłobków, jednak nie określono w nim odsetka dzieci w regionach górskich, które miały dostęp do edukacji, zwłaszcza tych, które uczyły się dwa razy dziennie lub miały dostęp do szkół z internatem. Szkoły z internatem i żłobki odgrywają bardzo ważną rolę w zapewnianiu bezpieczeństwa i poprawie jakości edukacji dzieci w regionach górskich.

W odniesieniu do przejścia na produkcję towarową, delegaci zasugerowali, aby nie powtarzać modelu wsparcia środków utrzymania z poprzedniego programu. Aby produkować towary, potrzebny jest lider, czyli kompetentne przedsiębiorstwo lub inwestor, który nawiąże kontakt z rolnikami, zakupi produkty, zapewni wsparcie techniczne i dostęp do rynku. Dlatego też powinny istnieć zachęty i preferencyjne zasady dla liderów w tej produkcji towarowej.

Według delegata Leo Thi Lich (delegacja Bac Ninh), chociaż Nowy Program Rozwoju Obszarów Wiejskich i Program Redukcji Ubóstwa osiągnęły stosunkowo wysokie rezultaty, Program Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Obszarów Mniejszości Etnicznych w latach 2021–2025 nadal charakteryzuje się bardzo niskim wydatkowaniem, sięgającym zaledwie 45,9%, z ponad 54 000 miliardami VND niewypłaconymi środkami. Propozycja przeniesienia środków do kolejnej fazy wymaga starannej oceny przyczyn i faktycznej skuteczności.

Delegat Leo Thi Lich wyraził również duże zaniepokojenie wymogiem dotyczącym kapitału własnego w projekcie nowego programu. W latach 2021–2025 wiele miejscowości nadal ma trudności z uzyskaniem 10% kapitału własnego, podczas gdy nowy projekt wymaga 33% kapitału własnego – co jest bardzo trudne dla prowincji, które nadal są w dużym stopniu uzależnione od budżetu centralnego.

Odnosząc się do kwestii kapitału, delegat Le Nhat Thanh (delegacja z Hanoi) zgodził się z opinią rządu, że konieczne jest stworzenie impulsu rozwojowego, począwszy od mniejszości etnicznych i obszarów górskich. W związku z tym konieczne jest priorytetowe traktowanie zasobów dla tego obszaru, w którym budżet centralny odgrywa kluczową rolę w warunkach, gdy lokalne społeczności mają trudności ze zbilansowaniem swoich budżetów i dysponują niskim potencjałem. Delegat zasugerował, aby budżet centralny przeznaczony na komponent drugi był co najmniej równy poziomowi z okresu 2021–2025.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm