Elastyczna alokacja zasobów, wsparcie dla obszarów defaworyzowanych

Posłowie do Zgromadzenia Narodowego zaproponowali elastyczną alokację środków, zmniejszenie współfinansowania obszarów upośledzonych oraz udoskonalenie nowych kryteriów dotyczących obszarów wiejskich w celu skutecznego i znaczącego wdrożenia celu krajowego.

Podczas popołudniowej sesji dyskusyjnej 3 grudnia, poświęconej polityce inwestycyjnej Narodowego Programu Celów Rozwoju Obszarów Wiejskich, zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwojowi społeczno -gospodarczemu na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich do 2035 roku, wielu delegatów podkreśliło pilną potrzebę integracji tych trzech programów w celu skuteczniejszej koncentracji zasobów. W opiniach zaproponowano również dodanie mechanizmu relokacji ludności na obszarach osuwiskowych, uzupełnienie zestawu nowych kryteriów dotyczących obszarów wiejskich, elastyczne dostosowanie struktury alokacji kapitału oraz zapewnienie, że wdrożenie programu będzie znaczące i zrównoważone.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man uczestniczy w dyskusji w Grupie 11. Zdjęcie: Lam Hien

Podczas sesji roboczej Grupy 11 (w tym delegacji Zgromadzenia Narodowego Can Tho i Dien Bien), przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wziął udział w dyskusji z delegatami na temat czterech kwestii: polityki inwestycyjnej w ramach krajowych programów docelowych; poprawek i uzupełnień do rezolucji 98 w sprawie specjalnych mechanizmów Ho Chi Minh City; poprawek i uzupełnień do rezolucji 136 w sprawie organizacji władz miejskich i specjalnych mechanizmów Da Nang; oraz polityki inwestycyjnej dla drogi ekspresowej Vinh - Thanh Thuy.

Uzupełnienie mechanizmu relokacji ludności w celu przyciągnięcia inwestycji międzynarodowych

Delegaci zgodzili się, że konsolidacja trzech krajowych programów docelowych pomoże ograniczyć dublowanie się działań oraz zoptymalizować zasoby finansowe i ludzkie. Wielowymiarowe podejście pomoże również promować połączenie sił i jednocześnie rozwiązywać problemy społeczno-gospodarcze, środowiskowe oraz obronno-bezpieczeństwa oddolnie. Zapewni to ciągłość i stabilność we wdrażaniu nowych celów rozwoju obszarów wiejskich w nadchodzącym okresie.

Delegat Nguyen Tuan Anh (przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego Can Tho) powiedział, że niedawne ekstremalne zjawiska pogodowe, powodzie i osuwiska stworzyły pilną potrzebę opracowania planów relokacji ludności z obszarów wysokiego ryzyka. Zasugerował dodanie tych treści do krajowego programu docelowego, wraz z modelem wspierającym zrównoważone źródła utrzymania dla osób po przesiedleniu.

Szef delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho Nguyen Tuan Anh. Zdjęcie: Lam Hien

Delegaci podkreślili również potrzebę podsumowania i uaktualnienia danych na temat programu likwidacji tymczasowych i zniszczonych domów oraz budowy szkół w terenach górskich, aby uzyskać realistyczne szacunki.

Nowym punktem zaproponowanym przez Pana Tuana Anha jest uzupełnienie mechanizmu współpracy międzynarodowej, przyciągnięcie zagranicznego finansowania i inwestycji na rzecz nowego budownictwa wiejskiego, zrównoważonej redukcji ubóstwa i rozwoju obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w duchu Rezolucji 59 Biura Politycznego w sprawie integracji międzynarodowej.

Odnośnie zastosowania nauki i techniki zaproponował kompleksową ocenę poziomu komputeryzacji i transformacji cyfrowej w realizacji programów docelowych w przeszłości w celu dostosowania odpowiednich celów na okres 2026-2035.

Struktura kapitałowa musi być wielowarstwowa i elastyczna.

Powołując się na lokalną rzeczywistość, delegatka Le Thi Thanh Lam (delegacja Can Tho) stwierdziła, że ​​wyniki wdrażania od 2021 r. do chwili obecnej wyraźnie różnią się między trzema programami: nowe obszary wiejskie osiągnęły 7 z 7 celów, redukcja ubóstwa osiągnęła 4 z 5 celów, a program rozwoju społeczno-gospodarczego obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne osiągnął tylko 6 z 9 celów.

Delegat Le Thi Thanh Lam (Can Tho). Zdjęcie: Lam Hien

Według niej, główne „wąskie gardła” leżą w skomplikowanych mechanizmach i wytycznych wdrożeniowych, nakładających się na siebie treściach inwestycyjnych oraz rozproszonych zasobach. Samorządy muszą przeznaczać środki własne nawet 1,5-krotnie przekraczające kapitał centralny, a projekty na małą skalę utrudniają koncentrację zasobów.

Zgodziła się przyznać większą inicjatywę samorządom i zasugerowała dostosowanie systemu wskaźników, aby wyraźniej pokazać cele transformacji cyfrowej i innowacji, np. wskaźnik stosowania technologii cyfrowej przez spółdzielnie czy wskaźnik digitalizacji i identyfikowalności produktów OCOP.

Jeśli chodzi o zasoby, całkowity kapitał programu na lata 2026-2030 ma wynieść 1,23 miliona miliardów VND, z czego 33% pochodzi z budżetu lokalnego. Delegatka Le Thi Thanh Lam oceniła, że ​​wskaźnik ten odzwierciedla ducha decentralizacji, ale będzie wywierał dużą presję na miejscowości znajdujące się w niekorzystnej sytuacji, zwłaszcza mniejszości etniczne i obszary górskie, gdzie możliwości zbilansowania budżetu są ograniczone.

Zaproponowała opracowanie zestawu nowych kryteriów dla obszarów wiejskich na lata 2026–2030, ukierunkowanych na praktyczne aspekty, ograniczając kryteria formalne, zwiększając nacisk na źródła utrzymania, podstawowe usługi i wielowymiarową redukcję ubóstwa. Jednocześnie struktura kapitałowa powinna być podzielona na warstwy zgodnie z możliwościami każdej miejscowości: miejscowości powinny zrównoważyć i zastosować ogólny wskaźnik dopasowania; obszary defaworyzowane powinny obniżyć wskaźnik dopasowania; a obszary szczególnie defaworyzowane powinny otrzymać większe wsparcie.

Delegat Lo Thi Luyen, Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien. Zdjęcie: Lam Hien

Ostrzegła również, że pewne obszary, takie jak służba zdrowia i edukacja w odległych rejonach, nie mogą być nadmiernie uspołecznione lub wymagają wysokiego poziomu reakcji ze względu na brak przedsiębiorstw i zasobów.

Podzielając ten sam pogląd, delegatka Lo Thi Luyen (delegacja Dien Bien) zaproponowała, aby nazwa programu była bardziej zwięzła: „Krajowy program docelowy dotyczący rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach wiejskich i górskich oraz zrównoważonej redukcji ubóstwa na lata 2026–2030”.

Delegaci zaproponowali również regulację, która stanowi, że miejscowości otrzymujące 70% lub więcej wsparcia z budżetu centralnego nie muszą zapewniać kapitału zastępczego; jednocześnie nie jest wymagane integrowanie źródeł kapitału pomiędzy programami docelowymi na szczeblu krajowym lub z innymi programami i projektami.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-bo-nguon-luc-linh-hoat-ho-tro-vung-kho-khan-d787895.html