Zapewnienie synchronizacji i unikanie nakładania się trzech krajowych programów docelowych

cały-widok.jpg — Delegaci Zgromadzenia Narodowego z delegacji miasta Hanoi dyskutowali w grupie po południu 3 grudnia. *Zdjęcie: Dinh Hiep*

Po południu 3 grudnia, kontynuując dziesiątą sesję , Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach na temat polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Docelowego w zakresie nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa, rozwoju społeczno -ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie do roku 2035 oraz powiązanych z tym kwestii.

Nakładanie się, duplikowanie i rozprzestrzenianie celów

Podczas dyskusji w grupach delegat Le Nhat Thanh (delegacja z Hanoi) wyraził swoje głębokie poparcie dla ważnego połączenia trzech programów: Nowe budownictwo wiejskie; Zrównoważona redukcja ubóstwa; Rozwój społeczno-ekonomiczny na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach.

Delegat Le Nhat Thanh (delegacja z Hanoi) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Nhu Y

Dzięki monitorowaniu i nadzorowi na szczeblu lokalnym oraz opiniom oddolnym delegaci doszli do wniosku, że wdrożono w praktyce 3 krajowe programy docelowe w ubiegłym okresie i nadal występuje wiele niedociągnięć, ograniczeń, trudności i problemów, które należy ocenić i zidentyfikować, aby mogły stanowić podstawę do udoskonalenia programu w kolejnym okresie.

Zdaniem delegatów, najczęstszymi niedociągnięciami i ograniczeniami we wdrażaniu trzech programów w minionym okresie były nakładanie się, duplikacja i rozproszenie celów, treści i mechanizmów wdrażania.

Władze lokalne zgłosiły, że wiele treści zostało przydzielonych do wdrożenia wszystkim trzem programom, co powodowało rozproszenie zasobów, marnowanie czasu na koordynację oraz utrudniało alokację kapitału i organizację wdrażania. Tymczasem system dokumentów przewodnich jest zbyt rozbudowany, a wiele z nich jest wydawanych powoli, wiele dokumentów nie jest wykonalnych, nie nadaje się do zastosowania w praktyce i nie może być wdrożonych przez władze lokalne.

„
„Podział zbyt wielu komponentów i podprojektów; treść jest budowana odgórnie, co prowadzi do tego, że komponenty i podprojekty przydzielane do poszczególnych lokalizacji są często zbyt małe, rozdrobnione i nie przynoszą przełomowych efektów. Wiele treści nie ma już beneficjentów; poziom gminy musi wypełniać mnóstwo dokumentów, a jego możliwości są nadal ograniczone” – stwierdził delegat.

Przemawia wiceprzewodnicząca Miejskiej Rady Ludowej, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Hanoi Pham Thi Thanh Mai. Zdjęcie: Nhu Y

Na tej podstawie delegaci zgodzili się co do potrzeby połączenia trzech krajowych programów docelowych w jeden, aby przezwyciężyć powyższe niedociągnięcia i skoncentrować zasoby, zwiększając proaktywną rolę miejscowości.

Odnosząc się do komponentów i zasad programu, delegaci stwierdzili, że struktura programu z dwoma komponentami jest rozsądna. Ponadto delegaci zasugerowali, aby agencja projektowa przeprowadziła badania i jasno określiła je w raporcie wykonalności. W szczególności należy jasno określić, które zadania są już uwzględnione w innych programach ministerstw i oddziałów, i nie uwzględniać ich w treści i kapitale inwestycyjnym, aby uniknąć rozproszenia. Jednocześnie należy kontynuować przegląd treści i działań pomiędzy komponentami, aby upewnić się, że nie dochodzi do powielania, nakładania się i braków w obiektach.

Delegaci zgodzili się z poglądem rządu, że konieczne jest stworzenie „impulsu” dla rozwoju, począwszy od mniejszości etnicznych i obszarów górskich. W związku z tym, delegaci uznali, że należy konsekwentnie koncentrować i priorytetyzować środki na rozwój społeczno-gospodarczy w tym obszarze, w którym budżet centralny odgrywa ważną i decydującą rolę.

Delegat Nguyen Hai Trung (delegacja Hanoi), wiceminister ds. mniejszości etnicznych i religii, wyraził głębokie poparcie dla polityki łączenia trzech krajowych programów docelowych w jeden ogólny program w celu zapewnienia spójności, uniknięcia nakładania się działań oraz poprawy zarządzania i efektywności wdrażania.

Głos zabrała delegatka Nguyen Hai Trung (delegacja Hanoi), wiceminister ds. mniejszości etnicznych i religii. Zdjęcie: Nhu Y

W odniesieniu do mechanizmu zarządzania, funkcjonowania i wdrażania, delegaci zaproponowali podział programu na dwa wyraźne komponenty. Pierwszy komponent obejmuje treści ogólne (10 treści), które powinny zostać powierzone Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska. Drugi komponent obejmuje 5 treści szczegółowych bezpośrednio związanych z mniejszościami etnicznymi i obszarami górskimi, które powinny zostać powierzone Ministerstwu Mniejszości Etnicznych i Religii.

Znacząca poprawa jakości życia na wsi

Delegatka Nguyen Thi Lan (Delegacja z Hanoi) wysoko oceniła trzy główne punkty projektu. Po pierwsze, podejście polegające na zintegrowaniu trzech programów we wspólne ramy pomaga ograniczyć powielanie i zwiększyć efektywność inwestycji. Po drugie, orientacja na rozwój jest bardzo nowoczesna, koncentrując się na transformacji cyfrowej, zielonej gospodarce, gospodarce o obiegu zamkniętym oraz zastosowaniu nauki i technologii. Po trzecie, cele są jasne i dobrze uzasadnione, zwłaszcza cel zwiększenia dochodów o 2,5-3 razy i znacznej poprawy jakości życia na obszarach wiejskich.

Delegatka Nguyen Thi Lan (delegacja Hanoi) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Nhu Y

Odnosząc się do zasobów ludzkich na obszarach wiejskich, delegaci stwierdzili, że projekt wspomina o szkoleniu zawodowym, ale ma on charakter ogólny. Tymczasem rolnictwo wymaga dziś nowych umiejętności, od digitalizacji i automatyzacji po zarządzanie produkcją.

W związku z tym delegaci zaproponowali uzupełnienie programu szkoleń dla „nowej generacji wiejskich zasobów ludzkich”, koncentrując się na umiejętnościach cyfrowych, obsłudze nowoczesnych maszyn oraz zarządzaniu przedsiębiorstwem rolnym. Jednocześnie należy zwiększyć rolę uniwersytetów i instytutów badawczych w bezpośrednim transferze technologii do rolników.

Odnosząc się do kwestii nauki, technologii i innowacji, delegaci stwierdzili, że w projekcie nie określono jeszcze proporcji budżetu przeznaczonego na naukę i technologię, nie przewidziano też mechanizmu zlecania badań ani przyciągania przedsiębiorstw technologicznych.

Dlatego konieczne jest utworzenie Funduszu Innowacji na Obszarach Wiejskich; wdrażanie zleceń badawczych zgodnie z lokalnymi potrzebami; priorytetowe traktowanie biotechnologii, odmian, transformacji cyfrowej, Internetu Rzeczy (IoT) i sztucznej inteligencji (AI). W szczególności należy wzmocnić powiązania między instytucjami – szkołami – firmami – lokalnymi społecznościami. Aby pokonać ograniczenia zasobów i zwiększyć wartość produktów rolnych, musimy polegać na nauce i innowacjach.

Delegat Hoang Van Cuong (delegacja z Hanoi) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Nhu Y

Zaniepokojony rozwojem infrastruktury i stabilnością populacji, delegat Hoang Van Cuong (Delegacja Hanoi) stwierdził, że wiele obszarów górskich jest obecnie narażonych na gwałtowne powodzie i osuwiska, które bezpośrednio wpływają na życie ludzi. Dlatego projekt powinien priorytetowo traktować relokację ludności, tworzenie bezpiecznych skupisk wiosek, a tym samym inwestowanie w synchroniczną infrastrukturę i zapewnienie ludziom zrównoważonego życia.

Odnosząc się do edukacji w mniejszościach etnicznych i na obszarach górskich, delegaci stwierdzili, że program przewiduje budowę szkół, ale nie określono w nim celu dotyczącego odsetka dzieci z terenów górskich korzystających z edukacji, zwłaszcza w systemie dwuetapowym, szkołach z internatem i półinternatach. W rzeczywistości model szkół z internatem i półinternatem jest kluczowym czynnikiem pomagającym dzieciom z terenów górskich bezpiecznie uczęszczać do szkoły i ograniczać ryzyko. Dlatego delegaci zasugerowali dodanie do rezolucji konkretnych celów.

Source: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html