Zwiększenie kapitału na realizację krajowych programów docelowych na lata 2026-2035

Podczas popołudniowej dyskusji w grupach, 3 grudnia, na temat polityki inwestycyjnej krajowego programu docelowego dotyczącego nowego rozwoju obszarów wiejskich, zrównoważonej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich, delegaci z Grupy 3 (w tym delegacje Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa i Tay Ninh) zaproponowali zwiększenie źródeł kapitału na wdrożenie programu, a także powierzenie Ministerstwu Mniejszości Etnicznych i Religii przewodnictwa we wdrażaniu Komponentu 2.

Wyjaśnienie stanowiska i roli Ministerstwa Mniejszości Etnicznych i Religii

Podczas dyskusji w grupach większość delegatów zgodziła się ze sprawozdaniem rządu dotyczącym konieczności połączenia trzech krajowych programów docelowych (NTP) w jeden program w celu przezwyciężenia problemu rozproszenia zasobów, nakładania się polityk, wielu agencji zarządzających, wielu przepisów i wytycznych, a jednocześnie przezwyciężenia szeregu niedociągnięć i ograniczeń, które zostały ocenione i podsumowane w okresie 2021–2025.

Podsumowanie dyskusji w Grupie 3. Zdjęcie: Dao Canh

Według deputowanego Zgromadzenia Narodowego Vu Xuan Hunga (Thanh Hoa), połączenie trzech programów jest słuszną polityką, ale wciąż istnieje wiele kwestii wymagających analizy i dokładnego rozważenia. Są to bowiem trzy bardzo obszerne programy o bardzo różnych zakresach i celach, zwłaszcza program rozwoju społeczno-gospodarczego dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich, który wciąż napotyka wiele problemów w procesie wdrażania.

W związku z tym delegaci zaproponowali w rezolucji Zgromadzenia Narodowego połączenie programu w jeden program ogólny, ale podzielony na dwa wyraźne komponenty i przypisany dwóm różnym ministerstwom. Komponent 1 (nowe obszary wiejskie i trwała redukcja ubóstwa) został przypisany Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska. Komponent 2 (rozwój społeczno-ekonomiczny mniejszości etnicznych i obszarów górskich) został przypisany Ministerstwu Mniejszości Etnicznych i Religii w obecnym kształcie, co będzie wygodniejsze, zapewni postęp i lepiej zaspokoi uzasadnione aspiracje społeczeństwa.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Vu Xuan Hung (Thanh Hoa). Zdjęcie: Dao Canh

Ponadto rząd analizuje możliwość przejęcia maksymalnych rezultatów, doświadczeń oraz bieżących projektów i podprojektów z trzech starych programów w okresie 2021-2025. Ponieważ wiele projektów jest niedokończonych, przerwanie ich w celu przejścia do nowej fazy będzie marnotrawstwem zasobów i wysiłku. „Usuwamy jedynie nieskuteczne, zduplikowane lub niecelowe treści i podprojekty, resztę należy kontynuować w rozsądny sposób” – podkreślił delegat Vu Xuan Hung.

Delegat stwierdził również, że obecnie nie ma wspólnego krajowego zestawu kryteriów dla programu konsolidacji. W związku z tym konieczne jest pilne opracowanie nowego zestawu kryteriów, jasno klasyfikującego każdy komponent, a jednocześnie doprecyzowującego decentralizację i delegację uprawnień, aby uniknąć nakładania się i konfliktów we wdrażaniu między sektorami i szczeblami.

Według delegata Vu Xuan Hunga, potrzebny jest ścisły mechanizm koordynacji między ministerstwami i departamentami, zwłaszcza w odniesieniu do mniejszości etnicznych i obszarów górskich, ponieważ są to obszary strategiczne, wrażliwe pod względem etnicznym, religijnym, obronności narodowej i bezpieczeństwa. Bez jasnego mechanizmu koordynacji z Ministerstwem Obrony Narodowej, Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego, Ministerstwem Spraw Zagranicznych itp., wrogie siły mogą łatwo wykorzystać sytuację i podżegać do niestabilności. Projekty na obszarach wrażliwych muszą zostać poddane ocenie sił obronnych i policji przed zatwierdzeniem.

„

Deputowani do Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że w zawiadomieniu nr 4665/TB-VPQH z dnia 27 listopada 2025 r. Biura Zgromadzenia Narodowego w sprawie wniosków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego dotyczących polityki inwestycyjnej krajowego programu docelowego dotyczącego nowej zabudowy wiejskiej, zrównoważonej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie na lata 2026–2035 uzgodniono wyznaczenie agencji, która będzie punktem centralnym i gospodarzem programu; wyjaśnienie obowiązków agencji gospodarza programu, wyraźne wyznaczenie agencji odpowiedzialnej za każdy komponent, treść i agencję koordynującą; zwrócenie się do rządu o rozważenie i zwrócenie uwagi na wyznaczenie wyspecjalizowanego ministerstwa odpowiedzialnego za zarządzanie państwowe grupami etnicznymi, które będzie przewodniczyć i koordynować działania z odpowiednimi agencjami w celu wdrożenia komponentu 2.
Jednak agencja projektowa nie zaakceptowała jeszcze tej treści. Delegaci zwrócili się do Komisji Projektowej o wyjaśnienie tej kwestii, ponieważ w rzeczywistości rola Ministerstwa ds. Mniejszości Etnicznych i Religii we wdrażaniu programu jest bardzo ważna.

„Cel jest bardzo ambitny, ale finansowanie nieadekwatne”

Odnosząc się do źródeł finansowania programu, większość delegatów przeanalizowała również, że zgodnie z raportem rządowym, minimalne zapotrzebowanie na kapitał budżetu centralnego na realizację Programu w latach 2026-2030 wynosi około 240 697 mld VND. Jednakże rząd zbilansował i przeznaczył na ten cel jedynie 100 000 mld VND w najbliższej przyszłości. W trakcie realizacji programu rząd nadal równoważy budżet centralny, aby priorytetowo traktować dodatkowe wsparcie Programu zgodnie z rzeczywistością, zapewniając wystarczające zasoby do realizacji wyznaczonych celów i zadań.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) przemawia. Zdjęcie: Dao Canh

Zdaniem delegatów, rząd musi doprecyzować tę kwestię, ponieważ zmobilizowany kapitał będzie miał bezpośredni wpływ na rezultaty wdrażania i wyznaczone cele Programu. Wyznaczone cele muszą być spójne z zasobami. Jeśli budżet państwa nie zrównoważy minimalnych potrzeb kapitałowych, może to doprowadzić do braku osiągnięcia celów i braku zapewnienia zasady jasno określonych ludzi, jasno określonych zadań, jasno określonych obowiązków, jasno określonego czasu i jasno określonych rezultatów.

Ponieważ obecny kapitał, który można definitywnie przeznaczyć na Program, stanowi jedynie 41,5% (100 000 VND/240 697 mld VND) minimalnego kapitału niezbędnego do wdrożenia Programu. Zatem bez zbilansowania i uzupełnienia trudno będzie osiągnąć wyznaczone cele; z drugiej strony, ten przydzielony kapitał jest znacznie niższy niż całkowity budżet centralny przeznaczony na lata 2021-2025 na te 3 programy.

Komentując tę ​​kwestię, delegatka Zgromadzenia Narodowego Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) powiedziała również: cele programu są bardzo ambitne, ale przydzielony budżet jest bardzo mały. Wystarczy porównać z Narodowym Programem Docelowym Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich na lata 2021–2030, zatwierdzonym przez Zgromadzenie Narodowe w rezolucjach 88/2019/QH14 i 120/2020/QH14, aby zobaczyć, że przy kapitale w wysokości 100 000 miliardów VND trudno jest zapewnić realizację celów i wdrożenie 3 bardzo dużych programów jednocześnie.

W związku z tym delegatka Cao Thi Xuan zasugerowała, aby rząd dokładnie rozważył i dokonał przeglądu, aby zapewnić stabilność, ciągłość, wielocelowość, dziedziczenie i spójność wszystkich trzech programów zgodnie z zasadą „skupienia i koncentracji”.

Przemawia zastępczyni Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai (Thanh Hoa). Zdjęcie: Dao Canh

Ponadto ustalenie rządu, że kapitał lokalny stanowi 33%, a kapitał pozyskany od przedsiębiorstw i społeczności stanowi 28% całkowitego kapitału Programu Fazy I, jest zbyt wysokie, wywierając presję na prowincje znajdujące się w niekorzystnej sytuacji, mniejszości etniczne i obszary górskie, których regularne wydatki budżetowe zależą głównie od wsparcia z budżetu centralnego.

W rzeczywistości na obszarach górskich, gdzie występują trudności, bardzo niewiele firm inwestuje, co utrudnia mobilizację kapitału społecznego. Delegat Cao Thi Xuan zwrócił się do rządu z prośbą o przedstawienie i wyjaśnienie podstaw ustalania całkowitych zasobów zmobilizowanych na realizację Programu oraz struktury kapitałowej w celu zapewnienia wykonalności programu.

Zgadzając się z opinią delegatki Cao Thi Xuan, członkini Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai (Thanh Hoa) stwierdziła, że ​​wiele górzystych prowincji ma ograniczone możliwości budżetowe, a mobilizacja lokalnego kapitału będzie bardzo trudna. Problem polega na tym, jak sprawić, by źródła kapitału odpowiadały realizacji głównych celów programu. Delegatka Mai Van Hai zaproponowała dywersyfikację źródeł kapitału, polegającą nie tylko na wykorzystaniu budżetu państwa, ale także na mobilizacji kapitału z sektorów gospodarki, przedsiębiorstw, banków i ludności.

Source: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html