Lokalny wkład do budżetu w wysokości 33% jest zbyt wysoki.

Zdaniem delegatki Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) regulacja stanowiąca, że ​​lokalny wkład budżetowy w realizację Krajowego Programu Docelowego wynosi 33%, jest zbyt restrykcyjna i nieodpowiednia dla możliwości danej miejscowości, która w dalszym ciągu jest zależna od kapitału pomocniczego z budżetu centralnego.

Delegaci biorący udział w dyskusji w Grupie 4 po południu 3 grudnia. Zdjęcie: Ho Long

Zintegruj trzy programy, aby uniknąć nakładania się i skupić zasoby

Podczas sesji dyskusyjnej w Grupie 4 (obejmującej delegacje Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa, Lai Chau i Lao Cai) po południu 3 grudnia na temat polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Docelowego dotyczącego nowego budownictwa wiejskiego, zrównoważonej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno -ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie na lata 2026–2035, delegaci zasadniczo zgodzili się z polityką i koniecznością wdrożenia Programu w kolejnej fazie.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Sung A Lenh ( Lao Cai ) wyraził „zgodę i zdecydowane poparcie” dla połączenia trzech krajowych programów docelowych w jeden program; jednocześnie ma nadzieję, że wkrótce uda się wdrożyć ten zintegrowany program, bez przerywania zasobów inwestycyjnych.

Delegaci przeanalizowali, że w ostatnim czasie wdrożenie trzech krajowych programów docelowych przyniosło wiele rezultatów, zmieniając oblicze obszarów upośledzonych, w szczególności obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Sung A Lenh (Lao Cai) przemawia. Zdjęcie: Ho Long

Jednak wdrożenie ujawniło również ograniczenia. Należą do nich nakładające się i niesynchronizowane dokumenty doradcze; standardy i normy dotyczące wdrażania różnych treści i podprojektów programu; nakładanie się przedmiotów i obszarów; lub przepisy ograniczające obszary bez ograniczania przedmiotów, co znacznie utrudnia wdrożenie...

Odnosząc się do zasobów inwestycyjnych, delegat Sung A Lenh stwierdził, że ze względu na rozproszenie ich w ramach 3 programów, są one nadal niewielkie, rozproszone, mało efektywne i nietrwałe.

Na przykład projekt drogi wiejskiej o długości 5 km, ale finansowanie jest podzielone na etapy, co jest bardzo nieodpowiednie, podczas gdy szacunki dotyczące rejestracji projektu oddolnego są bardzo kompletne. Powoduje to utrudnienia w przepływie ludzi, zwłaszcza towarów.

W związku z tą rzeczywistością „konieczne jest zintegrowanie trzech krajowych programów docelowych, aby skoncentrować zasoby na wdrażaniu projektów”.

Delegat zasugerował, aby rząd dokonał przeglądu projektów inwestycyjnych, aby upewnić się, że są one odpowiednie pod względem zakresu i zrównoważone w perspektywie długoterminowej. „Zasoby inwestycyjne muszą być wystarczająco duże, a nie rozproszone ani rozproszone. Całkowity kapitał jest bardzo duży, ale jego rozproszenie nie rozwiąże problemu” – podkreślił delegat.

Zgadzając się z powyższą opinią, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) dodał, że integracja trzech krajowych programów docelowych pomaga uniknąć nakładania się zasobów i mechanizmów wdrażania, dzięki czemu wdrażanie staje się wygodniejsze dla lokalnych społeczności.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Quoc Luan (Lao Cai). Zdjęcie: Ho Long

Jak dotąd, zdaniem delegata Nguyen Quoc Luan, programy te okazały się „niezwykle skuteczne” i większość zakładanych celów została osiągnięta.

Program ten pomógł ludziom zyskać cenne zasoby, które pozwoliły im ustabilizować swoje życie, rozwinąć produkcję, zwiększyć dochody, a tym samym zmniejszyć ubóstwo i wzbogacić się. Jednocześnie przyczynił się do zmiany wyglądu obszarów wiejskich, górskich, wyżynnych i, w szczególności, trudno dostępnych, odległych obszarów.

„Osobiście zdecydowanie zgadzam się z tym, że powinniśmy kontynuować inwestowanie w fazę 2 programu” – powiedział delegat Nguyen Quoc Luan.

Przeliczanie lokalnego mechanizmu składkowego

Przedstawiając szczegółowe uwagi, delegat Nguyen Quoc Luan zaproponował, aby projekt rezolucji uzupełniał przepisy dotyczące szczegółowych mechanizmów i polityk wdrażania Narodowego Programu Docelowego.

Ponieważ program ten jest wdrażany na obszarach górskich i obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, gdzie występują trudności, bez konkretnych polityk będzie to bardzo trudne i skomplikowane. „Zgromadzenie Narodowe powinno mieć własne, konkretne mechanizmy i polityki wdrażania krajowego programu docelowego, aby ułatwić jego wdrażanie na szczeblu lokalnym i zmaksymalizować efektywność inwestycji państwowych” – analizował delegat.

Jedną z kwestii, która interesuje wielu delegatów, jest źródło finansowania Programu. Rząd szacuje, że wyniesie ono 1,23 miliona VND. W najbliższej przyszłości budżet centralny będzie bezpośrednio wspierał około 100 000 miliardów VND; budżet lokalny wynosi 400 000 miliardów VND (co stanowi 33%).

Delegat Nguyen Quoc Luan zauważył, że wiele miejscowości nie zbilansowało jeszcze swoich dochodów i wydatków, więc wprowadzenie zapisów w projekcie rezolucji będzie trudne.

„Czy powinniśmy przeliczyć lokalny mechanizm wkładu i dokonać wkładów zgodnie z każdym komponentem? W przypadku pierwszego komponentu, dotyczącego nowych obszarów wiejskich i redukcji ubóstwa, budżet centralny stanowi kapitał zalążkowy, podczas gdy budżet lokalny wnosi znaczny wkład. Natomiast w przypadku drugiego komponentu, dotyczącego rozwoju społeczno-gospodarczego na górskich obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, budżet centralny musi być głównym źródłem, ponieważ większość z nich znajduje się w prowincjach górskich o trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych” – zasugerował delegat.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong (Khanh Hoa). Zdjęcie: Ho Long

Podzielając powyższą opinię, członek Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) stwierdził, że regulacja dotycząca stawki wkładu do budżetu lokalnego wynoszącej 33% jest zbyt wysoka i nieodpowiednia dla możliwości miejscowości, które nadal są zależne od kapitału pomocniczego budżetu centralnego. W wielu miejscowościach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i na obszarach górskich rzeczywista maksymalna zdolność do finansowania wkładu własnego wynosi zaledwie 10%.

„Aby uniknąć sytuacji, w której miejscowości nie dysponują wystarczającym kapitałem własnym, co prowadziłoby do trudności w realizacji projektów, konieczne jest zbadanie i uzupełnienie zasady alokacji kapitału własnego w oparciu o możliwości każdej miejscowości. Projekt rezolucji musi zawierać surowsze regulacje: w prowincjach z dużą liczbą mniejszości etnicznych wskaźnik kapitału własnego jest niższy i potrzebne są dalsze badania, aby określić, jak bardzo jest on niższy” – zasugerowała delegatka Dang Thi My Huong.

Priorytetem powinno być przeznaczanie środków na rzecz obszarów oddalonych, odizolowanych i zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

Według deputowanej do Zgromadzenia Narodowego Chamaléi Thi Thuy (Khanh Hoa) mniejszości etniczne i obszary górskie stanowią około 75% powierzchni kraju, ale wytwarzają mniej niż 20% PKB kraju, co świadczy o dużej luce w rozwoju społeczno-gospodarczym.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa) przemawia. Zdjęcie: Ho Long

Ponadto wskaźnik ubóstwa w tym regionie jest 3-4 razy wyższy niż średnia krajowa, a w wielu miejscowościach przekracza on 50%. Podstawowa infrastruktura tego obszaru jest nadal bardzo słaba, wiele gmin nie ma dróg dojazdowych, brakuje szkół, punktów medycznych i czystej wody.

„Rząd musi przeanalizować i określić priorytety w alokacji zasobów w bardziej przejrzysty sposób. W związku z tym co najmniej 70% całkowitych zasobów powinno zostać przeznaczone na obszary oddalone i obszary zamieszkiwane przez mniejszości etniczne. Jednocześnie konieczna jest zdecydowana mobilizacja zasobów społecznych i zachęcanie przedsiębiorstw, organizacji społecznych i społeczności do udziału w programach rozwojowych” – zasugerował delegat.

Również delegatka Chamaléa Thi Thuy stwierdziła, że ​​aby zapewnić efektywność inwestycji, a także nadać priorytet inwestycjom w tym regionie, rząd musi skupić się na kluczowych kwestiach, takich jak: niezbędna infrastruktura (transport, elektryczność, czysta woda, szkoły, placówki medyczne); zrównoważone źródła utrzymania (rozwój rolnictwa ekologicznego, turystyki społecznej, tradycyjnych gałęzi przemysłu); zwracanie uwagi na edukację i szkolenia zawodowe (zwiększanie liczby bezpłatnych szkoleń zawodowych, zwłaszcza dla młodzieży należącej do mniejszości etnicznych); wdrażanie aplikacji technologii cyfrowej w celu skuteczniejszego monitorowania i wdrażania programów.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Zdjęcie: Ho Long

Poseł Zgromadzenia Narodowego Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) zasadniczo zgadzając się z projektem rezolucji, zasugerował, że konieczne jest przejrzenie celów, aby uniknąć nakładania się i duplikowania z innymi krajowymi programami docelowymi (w zakresie edukacji, zdrowia, opieki zdrowotnej itp.).

Jednocześnie powinny istnieć zasady zapewniające odpowiednią alokację kapitału; priorytetowe strategie muszą być jasno określone. Jednocześnie potrzebne są wczesne wytyczne dotyczące wdrażania skutecznych programów.

Aby zapobiec rozprzestrzenianiu się problemu, konieczne jest ujednolicenie zadań agencji przewodniczącego, która będzie koordynować wdrażanie, a konkretnie Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska, które będzie przewodniczyć i koordynować działania z Ministerstwem Mniejszości Etnicznych i Religii w celu wdrażania.

Delegaci są jednak zaniepokojeni tym, czy jeśli duży program zostanie przydzielony ministerstwu lub miejscowości, to czy będzie to gwarantowane, jeśli zostanie przydzielony Departamentowi Rolnictwa i Środowiska?

Delegat Hoang Quoc Khanh zasugerował rozważenie i przejrzenie, które elementy można przypisać Ministerstwu Mniejszości Etnicznych i Religii, ale jednocześnie zapewnienie, że odpowiedzialna za to będzie tylko jedna agencja.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html