Ustawa o dziedzictwie kulturowym (nowelizacja): Propozycja dodania rzemieślników ludowych do listy beneficjentów polityki

Artyści ludowi to ci, którzy „podtrzymują ogień” i „przekazują ogień dalej”, decydując o istnieniu dziedzictwa kulturowego danej społeczności. Ilustracja

Wnosząc pomysły na dokończenie projektu ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionej), delegatka Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Van z delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Ninh zwróciła uwagę na politykę wspierania rzemieślników zawartą w artykule 13 projektu ustawy. Według delegatki, rzemieślnicy są postrzegani jako żywe ludzkie skarby, nić, która podtrzymuje elementy kultury ludowej i podtrzymuje ogień dziedzictwa.

Jednakże ustawa o dziedzictwie kulturowym z 2001 r. nie uregulowała jeszcze polityki preferencyjnego traktowania rzemieślników, a w 2009 r. zmieniono i uzupełniono szereg artykułów, w tym artykuł 26 w punkcie c, który stanowi, że „miesięczne dodatki na utrzymanie i zachęty dla rzemieślników, którym nadano tytuły przez państwo, mają niskie dochody i znajdują się w trudnej sytuacji”.

Do 2015 roku rząd wydał Dekret 109, który przewiduje wsparcie dla rzemieślników ludowych i rzemieślników o wysokich kwalifikacjach, pod warunkiem że mają niskie dochody lub znajdują się w trudnej sytuacji. Według raportu podsumowującego wdrażanie ustawy, od jej ogłoszenia, tylko 20 z 1881 rzemieślników otrzymało to wsparcie, a żaden z 747 rzemieślników ludowych nie otrzymał wsparcia, ponieważ nie podlegają oni Dekretowi 109.

Opowiadając historię swojej miejscowości, delegatka Tran Thi Van powiedziała, że ​​Bac Ninh to prowincja z dużą liczbą zabytków. Oprócz 1589 zabytków, w tym 651 zabytków o randze państwowej, 14 artefaktów to skarby narodowe, Bac Ninh posiada również 49 niematerialnych dóbr kultury, z których 8 znajduje się na Liście Narodowego Niematerialnego Dziedzictwa Kulturowego, a 4 są uznane przez UNESCO, takie jak pieśni ludowe Bac Ninh Quan Ho, Ca Tru, kult Bogini Matki itp.

Według delegata, jednym z rozwiązań mających na celu zachowanie i promocję tego cennego dziedzictwa prowincji Bac Ninh jest bycie pionierem we wdrażaniu preferencyjnej polityki traktowania rzemieślników. Obecnie w Bac Ninh uhonorowano 203 rzemieślników, w tym 10 rzemieślników lokalnych, 42 wybitnych rzemieślników uhonorowanych przez państwo i 151 rzemieślników nagrodzonych przez prowincję.

Od 2015 r. Prowincjonalna Rada Ludowa wydała Uchwałę 2013 regulującą zasady zachowania i promowania wartości dziedzictwa, zgodnie z którą rzemieślnicy ludowi mają prawo do miesięcznego dodatku równego dwukrotności wynagrodzenia zasadniczego, wybitni rzemieślnicy mają prawo do 1,5-krotności, a rzemieślnicy wyróżnieni przez prowincję mają prawo do 1-krotności wynagrodzenia zasadniczego miesięcznie. Ponadto każdy rzemieślnik jest również wspierany ubezpieczeniem zdrowotnym i kosztami pogrzebu równymi 10-krotności wynagrodzenia zasadniczego, tak jak w przypadku kadr i urzędników państwowych.

„Można powiedzieć, że po prawie 10 latach realizacji tej polityki Bac Ninh promuje talenty rzemieślników, zachęcając ich do przekazywania, wnoszenia wkładu, upowszechniania, zachowywania i ochrony dziedzictwa” – podkreślił delegat.

Zdaniem delegatki, projekt ustawy zawiera i uzupełnia bardziej odpowiednie i bardziej zdecydowane zasady honorowania i preferencyjnego traktowania rzemieślników. W związku z tym delegatka w pełni zgadza się z dodaniem przepisów dotyczących preferencyjnego traktowania wszystkich rzemieślników ludowych i rzemieślników o wysokich kwalifikacjach, zgodnie z art. 13 ust. d projektu ustawy, bez ograniczeń wynikających z przepisów dotyczących rzemieślników o niskich dochodach lub znajdujących się w trudnej sytuacji, jak w obecnym prawie.

Ponadto delegatka Tran Thi Van zaproponowała również dodanie rzemieślników ludowych do listy beneficjentów polityki, obok rzemieślników ludowych i wybitnych rzemieślników, ponieważ gdyby regulacje były stosowane wyłącznie w sposób opisany powyżej, wspierani byliby jedynie rzemieślnicy ludowi i wybitni rzemieślnicy, nie wspominając o polityce dotyczącej rzemieślników ludowych.

Chociaż tytuł artysty ludowego jest tytułem honorowym Wietnamskiego Stowarzyszenia Sztuki Ludowej, jest on starannie weryfikowany przez Stowarzyszenie i przyznawany osobom, które zasłużyły się w ochronie i promowaniu dziedzictwa kulturowego w wielu różnych dziedzinach. Od 2003 roku, po ponad 20 latach, Stowarzyszenie zweryfikowało i przyznało tytuł zaledwie 747 artystom.

Delegat zasugerował również rozważenie konkretnej kwoty wsparcia dla rzemieślników w artykułach 17, 18 i 19 projektu dekretu złożonego wraz z projektem ustawy. Zamiast poziomu wsparcia dla rzemieślników ludowych wynoszącego 2 miliony VND, dla rzemieślników elitarnych 1,5 miliona VND miesięcznie i zasiłku pogrzebowego 10 milionów VND na osobę, minimalny poziom wsparcia dla rzemieślników ludowych powinien wynosić 1,5-krotność wynagrodzenia zasadniczego, dla rzemieślników elitarnych 1-krotność, dla rzemieślników ludowych 0,7-krotność, a zasiłek pogrzebowy 5-krotność wynagrodzenia zasadniczego, aby zapewnić długoterminową stabilność.

„W ten sposób możemy zapewnić odpowiednie i godne wsparcie dla rzemieślników, zachęcić ich do większego pokochania swojego zawodu, przekazywania go dalej i zachęcić kolejne pokolenie rzemieślników, czyli młodych ludzi, do bardziej aktywnego udziału w zachowaniu i promowaniu wartości dziedzictwa” – stwierdził delegat.

Niezbędne jest utworzenie Funduszu Ochrony Dziedzictwa Kulturowego.

W projekcie ustawy uczestniczył również delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Van Thuc z Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa, który wyraził poparcie dla utworzenia Funduszu Ochrony Dziedzictwa Kulturowego. Zdaniem delegata, w kontekście ograniczonych i trudnych środków budżetowych na inwestycje w kulturę, a w szczególności w dziedzictwo kulturowe, utworzenie tego funduszu jest niezwykle konieczne.

Ostatnia praktyka prowadzenia nadzoru w miejscowościach nad tematyką Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego ds. wdrażania polityk i ustaw dotyczących innowacji w systemie organizacji i zarządzania, poprawy jakości i efektywności działania jednostek sektora publicznego w latach 2018–2023 pokazuje również, że mechanizmy i polityki mające zapewnić jednostkom sektora kultury są niezwykle trudne.

„Projekt ustawy przewidującej utworzenie Funduszu Ochrony Dziedzictwa Kulturowego jest jednym ze skutecznych rozwiązań, które naszym zdaniem mogą zmobilizować środki inwestycyjne na rzecz dziedzictwa kulturowego, zaspokajając praktyczne potrzeby” – powiedział delegat.

Według gazety elektronicznej To Quoc

Źródło: https://baolaocai.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-de-nghi-bo-sung-nghe-nhan-dan-gian-vao-doi-tuong-duoc-huong-chinh-sach-post386316.html