Ustawa o dziedzictwie kulturowym (nowelizacja): Dziedzictwo dokumentacyjne będzie chronione instrumentami prawnymi

Wietnam jest krajem członkowskim programu „Pamięć Świata” od 18 lat. Jednak w kraju nadal brakuje ram prawnych chroniących i promujących jego wartość w zakresie dziedzictwa dokumentacyjnego. Propozycja włączenia dziedzictwa dokumentacyjnego do ustawy o dziedzictwie kulturowym (znowelizowanej) tym razem ma na celu przezwyciężenie niedociągnięć w zakresie regulacji prawnych dotyczących tego rodzaju dziedzictwa w wietnamskim systemie prawnym.

Wyzwania związane z ochroną środowiska
Światowe Dziedzictwo Dokumentalne (znane również jako Program Pamięć Świata) UNESCO zostało ustanowione w 1994 roku. Celem programu jest utrwalanie dziedzictwa kulturowego w formie dokumentów (Dziedzictwo Dokumentacyjne) na całym świecie, którymi mogą być książki, filmy, fotografie, głosy (nagrania) czy pismo odręczne… Zgodnie z definicją UNESCO, dokumenty to dziedzictwo przeszłości pozostawione światu w teraźniejszości i przyszłości. Pozostawienie dziedzictwa w stanie podziwu jest również marnotrawstwem. I odwrotnie, budzenie dziedzictwa nie tylko wzmacnia więź między teraźniejszością a przeszłością, ale także wzmacnia kulturę narodową – siłę napędową rozwoju.

Drewniane bloki z pagody Vinh Nghiem nie podlegają obowiązującej Ustawie o dziedzictwie kulturowym.
W 2006 roku Wietnam oficjalnie dołączył do programu UNESCO Pamięć Świata. Do tej pory uhonorowano 9 obiektów dziedzictwa dokumentalnego, w tym 3 obiekty światowego dziedzictwa dokumentalnego i 6 obiektów z regionu Azji i Pacyfiku .
Wśród 9 wietnamskich zabytków dokumentalnych uznanych przez UNESCO znajdują się 3 światowe: drzeworyty dynastii Nguyen, królewskie zapisy dynastii Nguyen oraz stele doktorskie Świątyni Literatury. 6 zabytków dokumentalnych regionu Azji i Pacyfiku obejmuje: drzeworyty pagody Vinh Nghiem; literaturę i poezję poświęconą królewskiej architekturze Hue; stel ducha w malowniczym miejscu Ngu Hanh Son w Da Nang; drzeworyty szkoły Phuc Giang; raport królewskiego posła; dokumenty Han Nom z wioski Truong Luu w Ha Tinh (1689–1943). Te zabytki dokumentalne – głosy pamięci – są zachowywane, konserwowane i rozpowszechniają swoje wartości, zakorzeniając się we współczesnym życiu.
Jednak w pracach konserwatorskich i ochronnych dziedzictwo to wciąż pozostaje „poza” przepisami Ustawy o dziedzictwie kulturowym. Zdaniem ekspertów, dziedzictwo dokumentacyjne liczy setki lat i bardzo trudno jest zachować je w nienaruszonym stanie przez długi czas. Środki inwestycyjne są niskie w porównaniu z rzeczywistymi potrzebami. Eksperci rozumieją, że transkrypcja i tłumaczenie są zbyt małe, a oni sami mają mało czasu, aby to robić. Dlatego Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki musi wkrótce zaproponować wydanie rozporządzeń i powołanie instytucji, które skutecznie chroniłyby i promowały powyższe dziedzictwo.
Dr Nguyen Manh Cuong, Dyrektor Departamentu Kultury i Sportu prowincji Ninh Binh , powiedział, że obecnie w Ninh Binh tysiące dekretów królewskich, począwszy od dynastii Późniejszego Le aż do dynastii Nguyen, rejestry gruntów, święte relikwie – święte genealogie, drewniane bloki pism świętych, genealogie… są przechowywane w relikwiach, domach prywatnych i świątyniach rodzinnych, w tym dziedzictwo, które nie zostało odpowiednio zachowane. Wiele dokumentów uległo degradacji i zniszczeniu; prace ochronne wciąż napotykają na liczne trudności, co prowadzi do zjawiska kradzieży, której nie udało się odzyskać. Tymczasem obowiązująca ustawa o dziedzictwie kulturowym nie zawiera przepisów definiujących, identyfikujących, rejestrujących, a także środków ochrony, zachowania i promowania wartości dziedzictwa dokumentacyjnego. Dlatego Ninh Binh musi wdrożyć przepisy dotyczące ochrony relikwii i zabytków w relikwiach i miejscach widokowych, aby chronić i promować wartość dziedzictwa dokumentacyjnego w prowincji.
Pan Cuong stwierdził, że zarządzanie, ochrona i promowanie wartości dziedzictwa dokumentacyjnego stanowią poważne wyzwanie dla lokalnego sektora kultury.
Dla Bac Giang , gdzie zachowało się dziedzictwo sztuki drewnianej pagody Vinh Nghiem, uznanej przez UNESCO za Dziedzictwo Dokumentacyjne regionu Azji i Pacyfiku w 2012 r., zachowanie tego dziedzictwa stanowi nie lada wyzwanie.
W 2017 roku, z lokalnych i społecznych środków, prowincja Bac Giang zbudowała dom, w którym można było zachować i wystawić drewniane bloki pagody Vinh Nghiem, a budżet wyniósł prawie 30 miliardów VND. Od tego czasu nie przyznano żadnych dodatkowych środków na ochronę dziedzictwa, ponieważ drewniane bloki nie są uregulowane w żadnej z obowiązujących przepisów Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym.
Podobnie, 82 stele doktorskie w Świątyni Literatury – Quoc Tu Giam zostały uznane za Światowe Dziedzictwo Dokumentalne od 2011 roku, ale obecne wietnamskie dokumenty prawne nie precyzują, jaki to rodzaj dziedzictwa. W związku z tym istnieje luka prawna w identyfikacji i nazywaniu dziedzictwa, co prowadzi do niewystarczającego zarządzania.

Zapisy dynastii Nguyen

Pokonywanie niedociągnięć
W rozdziale V projektu ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionym) przepisy dotyczące „Ochrony i promocji wartości dziedzictwa dokumentacyjnego” (od art. 84 do art. 95) włączyły dziedzictwo dokumentacyjne do ustawy. W związku z tym rozdział V zawiera następujące treści: Klasyfikacja dziedzictwa dokumentacyjnego; Inwentaryzacja i rejestracja dziedzictwa dokumentacyjnego na Krajowej Liście Zabytków i na Liście UNESCO; Procedury, tryb i uprawnienia do podejmowania decyzji o skreśleniu zarejestrowanego dziedzictwa dokumentacyjnego z Krajowej Listy Zabytków i Listy UNESCO; Zasady zarządzania, ochrony i promocji wartości dziedzictwa dokumentacyjnego po jego wpisaniu do rejestru; Wwożenie zarejestrowanego dziedzictwa dokumentacyjnego na wystawy, badania lub do zachowania w kraju, za granicą oraz z zagranicy do kraju; Prawa i obowiązki bezpośrednich właścicieli w zakresie zarządzania, ochrony i promocji wartości dziedzictwa dokumentacyjnego... Według Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki, ten nowy rozdział zapewnia jednolitość w państwowym zarządzaniu dziedzictwem kulturowym. Oczekuje się, że przyczyni się to skutecznie do zachowania, konserwacji i promocji wartości tego rodzaju dziedzictwa.
W projekcie ustawy o dziedzictwie kulturowym (znowelizowanej), który jest obecnie przedmiotem konsultacji, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki (MCST) stwierdziło, że wiele krajów, np. Francja, Hiszpania, Japonia, Korea, wprowadziło regulacje dotyczące dziedzictwa dokumentacyjnego w ustawie o dziedzictwie kulturowym.
Podczas licznych seminariów i dyskusji, mających na celu wniesienie wkładu do projektu ustawy, kwestia zachowania i promowania wartości dziedzictwa dokumentacyjnego również była przedmiotem dużej uwagi i komentarzy ekspertów.

82 stele doktorskie w Świątyni Literatury – Quoc Tu Giam nie zostały ujęte w regulaminie jako żaden rodzaj dziedzictwa.

Według pana Nguyen Si Cama, zastępcy dyrektora Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki prowincji Bac Giang, brak przepisów dotyczących dziedzictwa dokumentacyjnego w Ustawie o Dziedzictwie Kulturowym spowodował wiele trudności w ochronie i promowaniu wartości dziedzictwa. Dlatego też dodanie treści dotyczących dziedzictwa dokumentacyjnego do Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym (znowelizowanej) jest niezwykle konieczne, aby społeczność, agencje i jednostki miały możliwość identyfikowania, zarządzania, ochrony i promowania wartości dziedzictwa.
Pani Le Thi Thu Hien, Dyrektor Departamentu Dziedzictwa Kulturowego (Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki), stwierdziła, że kwestią, którą należy rozważyć, jest wzajemne przenikanie się i pokrywanie się Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym z projektem Ustawy o Archiwach. Jednym z tematów projektu Ustawy o Archiwach są dokumenty archiwalne o szczególnej wartości, które również pokrywają się z grupą dokumentów archiwalnych o szczególnej wartości uznanych za dobra narodowe. W związku z tym rząd powierzył Ministerstwu Kultury, Sportu i Turystyki oraz Ministerstwu Spraw Wewnętrznych zadanie ujednolicenia kryteriów w celu zapewnienia wyraźnego rozróżnienia.
Oczywistym jest, że włączenie dziedzictwa dokumentacyjnego do Ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionej) jest pilną potrzebą, aby jak najskuteczniej chronić i promować wartość tego dziedzictwa. Wraz z innymi rodzajami dziedzictwa, dziedzictwo dokumentacyjne stanowi nieoceniony atut, odzwierciedlający osiągnięcia twórcze kraju i ludzi w różnych okresach. Dlatego, aby dziedzictwo dokumentacyjne mogło w żywy i przystępny sposób opowiadać „historyczne historie” naszych przodków, konieczne jest stworzenie jasnego korytarza prawnego w zakresie ochrony i promowania wartości dziedzictwa.

Czerwona Rzeka

Źródło: Ustawa o dziedzictwie kulturowym (nowelizacja): Dziedzictwo dokumentacyjne będzie chronione narzędziami prawnymi (bvhttdl.gov.vn)

Źródło