Ustawa o instytucjach kredytowych (zmieniona) składa się z 15 rozdziałów i 210 artykułów (w porównaniu z projektem ustawy przedstawionym Zgromadzeniu Narodowemu na VI sesji usunięto 4 artykuły, dodano 11 artykułów, pozostawiono 15 artykułów bez zmian, a pozostałe artykuły poddano technicznym zmianom).

W szczególności, Agencja Projektowa otrzymała opinie od posłów do Zgromadzenia Narodowego na temat wielu kwestii: wyjaśnienia pojęć; polityki banków; standardów i warunków dla kierowników, operatorów i niektórych innych stanowisk w instytucjach kredytowych, rad kontrolnych; niezależnego audytu; działalności instytucji kredytowych; limitów kredytowych; finansów, księgowości, rachunkowości...

Dodaj kilka grup osób powiązanych z instytucją kredytową

Zanim posłowie Zgromadzenia Narodowego zagłosowali za zatwierdzeniem ustawy, zgłoszono i omówiono szereg istotnych kwestii zawartych w projekcie, w tym: Przepisy dotyczące ryzyka; Wczesna interwencja w instytucjach kredytowych i oddziałach banków zagranicznych; Specjalna kontrola instytucji kredytowych; Postępowanie w przypadku masowych wypłat, pożyczek specjalnych i udzielania pożyczek przez instytucje kredytowe; Postępowanie z długami złymi i aktywami zabezpieczonymi; Agencje zarządzania państwem; Przepisy dotyczące wdrożenia.

Nowe punkty ustawy obejmują: dodanie rozdziału II dotyczącego banków realizujących politykę pieniężną; przeniesienie rozdziału dotyczącego postępowania z długami nieściągalnymi i zabezpieczeniami długów nieściągalnych przed rozdział dotyczący restrukturyzacji, rozwiązania i upadłości. Jednocześnie rozdział dotyczący kontroli szczególnej, przymusowego przeniesienia i upadłości instytucji kredytowych objętych kontrolą szczególną został podzielony na dwa rozdziały: (i) Postępowanie w przypadku instytucji kredytowych dotkniętych masowymi wypłatami (rozdział XI); (ii) Specjalne pożyczki i kredyty (rozdział XII).

stringi 271.jpg
Posłowie Zgromadzenia Narodowego nacisnęli przycisk zatwierdzający uchwałę na 5. sesji nadzwyczajnej.

Wśród proponowanych treści, które mają zostać w dalszym ciągu zmienione i uzupełnione w projekcie ustawy o instytucjach kredytowych (zmienione), na szczególną uwagę zasługują również przepisy dotyczące osób powiązanych, przepisy dotyczące przetwarzania danych osobowych oraz ujednolicenie zezwoleń na tworzenie i działalność instytucji kredytowych.

Aby zapewnić bezpieczeństwo działalności instytucji kredytowych, przejrzystość w zakresie własności akcji przez akcjonariuszy i osoby z nimi powiązane oraz ograniczyć manipulację działalnością instytucji kredytowych, projekt ustawy wprowadza szereg powiązanych grup, w tym: (i) „spółki zależne spółek zależnych instytucji kredytowych; (ii) dziadków ze strony ojca, dziadków ze strony matki, wnuków, ciotek, wujków, stryjów ze strony ojca, siostrzenic ze strony ojca, ciotek ze strony ojca, stryjów ze strony ojca, stryjów ze strony matki, stryjów ze strony ojca i odwrotnie”; jaśniejsze zdefiniowanie osób upoważnionych do reprezentowania organizacji i osób fizycznych jako osób upoważnionych do reprezentowania wkładów kapitałowych organizacji i osób fizycznych. Powyższe przepisy zapewniły jasność w identyfikacji osób powiązanych w projekcie ustawy.

W przypadku Funduszy Kredytowych Ludowych proponuje się jednak nie stosować przepisów pkt a, e, ust. 32, art. 4 projektu ustawy, gdyż w rzeczywistości skala zadłużenia kredytowego klientów będących osobami prawnymi stanowi niewielką część całkowitej struktury zadłużenia funduszu.

Jednocześnie w przypadku osób spokrewnionych, które są osobami fizycznymi w ramach Funduszu Kredytowego Ludowego w punkcie d, klauzula 32, artykuł 4, zasady pozostają takie same jak w obecnym prawie, a obejmują jedynie „osoby fizyczne, które mają żonę, męża, ojca, matkę, dzieci, braci, siostry tej osoby”.

Skrócenie procedur licencyjnych

Bank Państwowy stwierdził, że wdrożenie procedury rejestracji działalności gospodarczej i rejestracji operacji w Agencji Rejestracji Działalności Gospodarczej, zgodnie z obowiązującymi przepisami Ustawy o instytucjach kredytowych, jest w zasadzie również procedurą umożliwiającą Agencji Rejestracji Działalności Gospodarczej aktualizację informacji i danych w Krajowym Systemie Informacyjnym o Rejestracji Działalności Gospodarczej w celach zarządzania.

Cały proces kontroli, zatwierdzania warunków udzielania, zmiany i uzupełniania licencji został przeprowadzony przez agencję zarządzającą – Bank Państwowy.

W związku z tym procedury rejestracji działalności gospodarczej i zgłoszenia działalności w Biurze Rejestru Działalności Gospodarczej, po zakończeniu procedur ubiegania się o wydanie, zmianę i uzupełnienie licencji w Banku Państwowym, są dublowane, co zwiększa koszty dla państwowych organów zarządzających, instytucji kredytowych i całego społeczeństwa.

Dlatego też zawarte w projekcie ustawy rozporządzenie w sprawie połączenia Zezwolenia na utworzenie i działalność instytucji kredytowej oraz Zaświadczenia o Rejestracji Działalności Gospodarczej stanowi przełom w skracaniu procedur administracyjnych dla przedsiębiorstw, zgodnie z ogólną polityką Rządu , znacznie skracając czas i koszty, jakie Urząd Rejestracji Działalności Gospodarczej oraz instytucje kredytowe muszą przeznaczać na realizację procedur rejestracji działalności gospodarczej i rejestrację działalności, tworząc bardziej sprzyjające środowisko inwestycyjne dla przedsiębiorstw.

Wcześniej, opierając się na opiniach deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła agencji odpowiedzialnej za przegląd, agencji projektującej i właściwym agencjom zbadanie, przyjęcie i zrewidowanie projektu ustawy w celu zapewnienia ostrożności, dokładności i zgodności z wymogami restrukturyzacji oraz poprawy zdolności i efektywności systemu instytucji kredytowych zgodnie z polityką Partii i rezolucjami Zgromadzenia Narodowego.

16 stycznia Rząd wydał Sprawozdanie nr 18/BC-CP w sprawie opinii na temat otrzymania, wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy.