Czy skuteczne jest, aby ministerstwo zarządzało bardzo dużym ogólnokrajowym programem docelowym składającym się z wielu komponentów?

Dyskutując w grupach na temat polityki inwestycyjnej Krajowego Programu Docelowego (NTPP) w zakresie nowego budownictwa wiejskiego, zrównoważonej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno -gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie (EMMA) na lata 2026–2035, wielu delegatów podkreśliło ważną rolę Ministerstwa Mniejszości Etnicznych i Religii w tym programie.

Prowincje górskie muszą otrzymać priorytet w zakresie finansowania.

Delegatka Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) stwierdziła, że program rozwoju społeczno-ekonomicznego mniejszości etnicznych i obszarów górskich to polityka, którą Partia i Państwo są zainteresowane i która jest wdrażana od 2021 r.

„Chociaż na początku było wiele problemów, moim zdaniem proces wdrażania został jak dotąd zasadniczo zakończony. W ciągu ostatnich 5 lat dokumenty wprowadzające, a także wiele osiągniętych rezultatów, są bardzo cenne. Mianowicie, spadł wskaźnik ubóstwa, poprawił się wygląd obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, a niektóre wskaźniki również wzrosły” – powiedziała pani Thuy.

W związku z tym, aby w najbliższym czasie zapewnić podstawę do sprawnego wdrożenia, delegaci zaproponowali, aby w projekcie uchwały wyraźnie zaznaczyć, że Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii będzie jednostką przewodniczącą, koordynującą działania z właściwymi jednostkami w celu synchronicznego wdrażania, zapewnienia ciągłości, a także promowania wyników osiągniętych w okresie 2021–2025.

Delegat Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Delegat Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) stwierdził, że program na rzecz zrównoważonej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich na lata 2026–2035 jest jednym z programów, na które „oczekują” mieszkańcy upośledzonych prowincji górskich.

Wyrażając pełne poparcie i oczekując rychłego ogłoszenia tego zintegrowanego programu, delegat prowincji Lai Chau zwrócił się do komisji redakcyjnej z prośbą o dokładniejsze przeanalizowanie celów, aby uniknąć nakładania się z innymi krajowymi programami docelowymi.

Zdaniem delegata, aby program był wdrażany synchronicznie i efektywnie, konieczne jest wdrożenie zasady odpowiedniej alokacji budżetu. W szczególności priorytetowo należy traktować prowincje górskie, ponieważ zastosowanie takiego samego poziomu alokacji jak w przypadku dużych miejscowości będzie bardzo trudne i spowolni postępy lub uniemożliwi realizację wielu zadań. W tym czasie wymaganie od miejscowości „samodzielnego bilansowania” budżetu jest niewykonalne, co łatwo prowadzi do stagnacji w realizacji projektu.

W związku z tym delegat zasugerował wyjaśnienie kryteriów priorytetowych w alokacji budżetu, ponieważ projekt rezolucji wspomina o „priorytecie”, ale szczegóły nie są jasne.

Aby uniknąć sytuacji, w której rozproszenie zadań i zarządzanie programem przez każde ministerstwo jak dotychczas utrudniałoby integrację, delegaci poparli połączenie wiodącej agencji, Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska, ale we współpracy z Ministerstwem Mniejszości Etnicznych i Religii.

Wyraził jednak również zaniepokojenie: „Czy tak obszerny program, obejmujący wiele komponentów, może zagwarantować skuteczność jednego ministerstwa? Zwłaszcza, gdy na szczeblu lokalnym Departamenty Rolnictwa i Środowiska muszą realizować wiele zadań”.

Delegat zasugerował, aby rząd dokładnie rozważył i rozsądnie obliczył, co można przydzielić Ministerstwu Mniejszości Etnicznych i Religii.

Program budowania i wzmacniania „serc ludzkich”

Wiceminister ds. mniejszości etnicznych i religii Y Vinh Tor (delegat Zgromadzenia Narodowego z Dak Lak) podkreślił, że Narodowy Program Docelowy Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górzystych jest programem szczególnym, o szczególnym znaczeniu strategicznym zarówno w perspektywie krótkoterminowej, jak i długoterminowej.

Głównym celem programu jest nie tylko zmniejszenie różnic rozwojowych, ale także zajęcie się podstawowymi, pokoleniowymi problemami w najbardziej pokrzywdzonych rejonach kraju.

Program koncentruje się na najbardziej praktycznych potrzebach ludności: niezbędnej infrastrukturze, gruntach pod zabudowę, gruntach produkcyjnych, wodzie pitnej, stabilności populacji, rozwoju źródeł utrzymania, pogłębianiu wiedzy mieszkańców i zachowaniu tożsamości kulturowej. Co ważniejsze, program przyczynia się do utrzymania bezpieczeństwa na obszarach przygranicznych oraz konsolidacji obronności i bezpieczeństwa narodowego.

Wiceminister ds. mniejszości etnicznych i religii Y Vinh Tor (delegat Zgromadzenia Narodowego z Dak Lak). Zdjęcie: Hoang Ha

„Najważniejszym celem programu jest budowanie i umacnianie zaufania społecznego. Dzięki procesowi wdrażania ludzie wyraźnie odczuwają zainteresowanie Partii i Państwa. To zaufanie buduje się poprzez konkretne zmiany w życiu: otwierane są drogi do wsi, zapewniana jest woda, dzieci mają zapewnioną dogodną edukację, wspierane są źródła utrzymania, zachowywana jest tradycyjna kultura. Można stwierdzić, że program stał się duchowym wsparciem dla ludzi, wyraźnym dowodem konsekwentnej polityki «niepozostawiania nikogo w tyle»” – podkreślił delegat Y Vinh Tor.

Wiceminister ds. mniejszości etnicznych i religii dodał, że program w latach 2021-2025 będzie oparty na dziedziczeniu systemu 118 polityk etnicznych, a zwłaszcza Programu 135 – jednej z najbardziej udanych polityk w wielu kadencjach. Ciągłe dziedziczenie pomaga programowi zachować stabilność, synchronizację i wygodę wdrażania.

W rezultacie poprawiono niezbędną infrastrukturę w tysiącach szczególnie upośledzonych wiosek i przysiółków; źródła utrzymania stały się bardziej zrównoważone; poprawiła się jakość zasobów ludzkich mniejszości etnicznych; a potencjał społeczności został wzmocniony. Konsensus społeczny jest ważnym miernikiem skuteczności polityki.

Obecnie konieczne jest wdrożenie polityki integracji 3 krajowych programów docelowych w celu usprawnienia punktów kontaktowych i poprawy efektywności inwestycji. Biorąc jednak pod uwagę specyfikę i głębokie trudności mniejszości etnicznych oraz obszarów górskich, należy bardzo ostrożnie przemyśleć projekt modelu integracji, aby nie zakłócić ciągłości polityki etnicznej.

Jeżeli cele szczegółowe mieszają się z ogólnymi celami nowego budownictwa wiejskiego i zrównoważonej redukcji ubóstwa, istnieje duże ryzyko utraty priorytetów, obniżenia priorytetów i wpłynięcia na ludzkie serca.

Agencji ds. grup etnicznych należy przypisać rolę punktu centralnego z określonymi komponentami.

Delegat Vi Van Son (Nghe An) zasugerował, aby komisja redakcyjna jasno określiła cele, strukturę i zakres komponentu dotyczącego mniejszości etnicznych i rozwoju obszarów górskich, w pełni odzwierciedlając jego specyfikę. Program musi zapewnić dziedziczenie ważnych zadań okresu 2021–2025 oraz ducha polityk założycielskich, zwłaszcza Programu 135 i systemu 118 polityk etnicznych.

Mechanizm alokacji kapitału powinien być priorytetyzowany w zależności od stopnia trudności, z całkowitym pominięciem mechanizmu „równego podziału”. W szczególności agencja ds. grup etnicznych powinna odgrywać kluczową rolę w organizacji wdrażania tego specjalnego komponentu, aby zapewnić spójne zarządzanie i uniknąć zakłóceń w polityce.

„Jest to warunek konieczny zapewnienia ciągłości, wzmocnienia zaufania mniejszości etnicznych i zwiększenia skuteczności polityki etnicznej w latach 2026–2035” – podkreślił delegat.

Delegaci zaproponowali również, aby w sprawozdaniu na temat polityki inwestycyjnej programu jasno określić: powierzyć przewodnictwo drugiemu komponentowi wyspecjalizowanemu ministerstwu odpowiedzialnemu za zarządzanie państwowe sprawami etnicznymi, koordynować działania z odpowiednimi agencjami w celu zapewnienia ciągłej i skutecznej realizacji oraz unikać zakłóceń w realizacji polityki, zgodnie z informacją nr 4665 z dnia 27 listopada Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

Projekt rezolucji musi zawierać dwie treści:

1. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska jest jednostką centralną programu zgodnie z Ustawą o inwestycjach publicznych; ogłasza mechanizmy zarządzania i organizuje realizację celów krajowych.

2. Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii przewodniczy komponentowi rozwoju społeczno-gospodarczego mniejszości etnicznych i obszarów górskich, we współpracy z właściwymi ministerstwami i oddziałami.

Vietnamnet.vn

Source: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html