Konstytucja z 2013 r. oraz ustawa o kontroli państwa stanowią, że Kontrola Państwa jest agencją powołaną przez Zgromadzenie Narodowe , działającą niezależnie, przestrzegającą wyłącznie prawa oraz przeprowadzającą audyty zarządzania i wykorzystania finansów publicznych i majątku.
Dzięki temu stanowisku rola Państwowej Inspekcji Kontroli jest coraz bardziej potwierdzana jako narzędzie służące do inspekcji, kontroli i nadzoru nad zarządzaniem i wykorzystaniem budżetu państwa, pieniędzy i majątku państwa.
Podaj wiarygodne informacje
Jako agencja w dziedzinie państwowej kontroli finansowej, działająca niezależnie zgodnie z prawem, działalność audytorska Państwowej Izby Kontroli aktywnie służyła kontroli i nadzorowi Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i agencji państwowych w zakresie zarządzania i wykorzystywania budżetu państwa, pieniędzy i aktywów państwa; promowaniu praktyk oszczędnościowych, zwalczaniu korupcji, strat i marnotrawstwa, wykrywaniu i zapobieganiu naruszeniom prawa, zwiększaniu efektywności wykorzystania budżetu państwa, pieniędzy i aktywów.
W ciągu ostatnich lat Państwowa Inspekcja Kontroli aktywnie kontrolowała sprawozdania z rozliczeń budżetu państwa, skupiając się na sprawozdaniach z audytu finansowego, aby pomóc Zgromadzeniu Narodowemu zatwierdzać rozliczenia budżetu państwa, a Radom Ludowym na wszystkich szczeblach zatwierdzać rozliczenia budżetów lokalnych.
W ramach działalności audytorskiej Państwowa Izba Kontroli dostarczyła informacji, które mogą być wykorzystane przez Komisję Finansów i Budżetu oraz Komisje Zgromadzenia Narodowego w procesie badania i nadzorowania rozliczeń budżetu państwa.
Roczne sprawozdanie z wyników kontroli rozliczeń budżetu państwa wskazało na ograniczenia, niedociągnięcia i zalecenia dotyczące postępowania z wieloma naruszeniami finansowymi w sferze finansowej i budżetowej, w tym ograniczenia w przygotowywaniu, alokacji i przypisywaniu szacunków budżetu państwa jako podstawy do dyskusji i podjęcia decyzji w sprawie szacunków budżetu państwa na kolejny rok przez Zgromadzenie Narodowe i Rady Ludowe wszystkich szczebli, dostarczając Zgromadzeniu Narodowemu i Radom Ludowym wszystkich szczebli informacji umożliwiających im podejmowanie decyzji w sprawie szacunków budżetu państwa i budżetów lokalnych.
Pozytywny wkład Państwowej Inspekcji Kontroli jest niezwykle cenny, ponieważ dostarcza niezwykle rzetelnych informacji, danych i dokumentów, które pomagają Zgromadzeniu Narodowemu podejmować decyzje w sprawie szacunków budżetu państwa, rozdzielać środki z budżetu centralnego i zatwierdzać rozliczenie budżetu państwa; Rady Ludowe wszystkich szczebli podejmują decyzje w sprawie szacunków, rozdzielają środki z budżetu lokalnego i zatwierdzają rozliczenie budżetu lokalnego.
W szczególności stale udoskonalane ramy prawne dotyczące audytu państwowego przyczyniły się do wzrostu znaczenia audytu państwowego poprzez jego „legalizację” na wyższym poziomie w przepisach Konstytucji i Ustawy o audycie państwowym.
Od czasu ogłoszenia Ustawy o audycie państwowym i Ustawy o budżecie państwa, Główny Kontroler Państwa opiniuje Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego w sprawie preliminarza budżetu państwa i rocznego planu podziału środków budżetu centralnego.
Jednocześnie Państwowa Izba Kontroli wydawała oficjalne pisemne opinie na temat szacunku budżetu państwa i rocznego planu podziału środków budżetu centralnego, przekazywane Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego i przesyłane do Komisji Finansów i Budżetu w celu wykorzystania w procesie weryfikacji.
Udział Państwowej Inspekcji Kontroli pozwolił na uzyskanie niezbędnych informacji do rozpatrzenia preliminarzy budżetu państwa w komisjach Zgromadzenia Narodowego oraz do przeprowadzenia nadzoru nad działalnością Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych.
Uwagi, oceny i potwierdzenia Państwowej Kontroli dotyczące istniejących problemów w procesie przygotowania budżetu, realizacji budżetu i rozliczania budżetu państwa są ważnymi dokumentami, które przekazuje się organom wybieralnym do dyskusji, badania i rozpatrywania decyzji budżetowych oraz zatwierdzania rozliczeń budżetu państwa.
Rola Państwowej Kontroli w koordynacji badania preliminarzy budżetowych państwa
Oprócz pozytywnych wyników, ostatnia praktyka pokazuje, że udział Państwowej Inspekcji Kontroli w corocznych szacunkach budżetu państwa jest nadal ograniczony, zwłaszcza w odniesieniu do racjonalności poszczególnych celów dotyczących dochodów i wydatków, dokładności danych, a także uwzględniania nieracjonalnych dochodów i wydatków budżetu państwa w roku bieżącym i roku planowania.
Dzieje się tak z wielu powodów, m.in. dlatego, że proces szacowania budżetu na szczeblu lokalnym wciąż ma wiele ograniczeń.
Większość prowincji i miast ma niskie dochody i wysokie szacunki wydatków, co prowadzi do tego, że miejscowości przekraczają szacunki dochodów o dość dużą kwotę, a wiele wydatków przekracza szacunki (w niektórych przypadkach miejscowości wydają nawet o 200% więcej niż szacowano).
To pokazuje, że jakość przygotowywania i oceny szacunków budżetu państwa jest niska, a zatem nadal istnieje wiele dochodów i wydatków, które nie są ściśle zarządzane i nie są uwzględniane w szacunkach budżetu państwa przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu i radom ludowym wszystkich szczebli do podjęcia decyzji...
Z drugiej strony, czas rozpatrywania preliminarzy i rozliczeń budżetu państwa jest zbyt krótki, gdyż dokumenty rządowe przesyłane do organów kontroli państwa i organów kontrolnych są opóźnione.
W rzeczywistości po otrzymaniu dokumentów rządowych Komisja Finansów i Budżetu, której przewodniczą Rada Narodowości oraz Komisje Zgromadzenia Narodowego, ma zaledwie kilka dni (nawet 3-5 dni) na ich przejrzenie.
Utrudnia to organom Zgromadzenia Narodowego badanie, ocenę i wydawanie opinii, zwłaszcza na temat złożonych kwestii związanych z wieloma obszarami społeczno-ekonomicznymi.
Aby jeszcze bardziej poprawić jakość i rolę Państwowej Kontroli w opracowywaniu preliminarzy i rozliczeń budżetu państwa, konieczne jest szczegółowe określenie mechanizmu koordynacji, obowiązków i uprawnień Państwowej Kontroli w procesie uczestnictwa w rozpatrywaniu preliminarzy budżetu państwa, rozdzielaniu budżetu centralnego i zatwierdzaniu rocznych rozliczeń budżetu państwa.
Jednocześnie konieczne jest określenie mechanizmu koordynacji między Komisją Finansów i Budżetu a Państwową Komisją Kontroli, aby Komisja Finansów i Budżetu zgłaszała kwestie będące przedmiotem zainteresowania Zgromadzeniu Narodowemu i Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego oraz organizowała nadzór nad ich wdrażaniem.
Przykładowo, monitorując inwestycje publiczne, Państwowa Inspekcja Pracy musi dostarczyć informacji o tym, ile środków jest traconych, na jakim etapie, jaki procent (%) całkowitego kapitału inwestycyjnego jest tracony, ile projektów jest nieskutecznych w stosunku do ogólnej liczby projektów inwestycji publicznych...).
Spośród kwestii poruszonych przez Komisję Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego, Audyt Stanowy skupił się na doprecyzowaniu kwestii mających na celu zaspokojenie potrzeb Zgromadzenia Narodowego i Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.
Na podstawie wyników kontroli z kilku kolejnych lat Państwowa Inspekcja Kontroli musi dostarczyć informacji i dokonać oceny wykonania bieżącego preliminarza budżetu państwa w oparciu o szereg treści, takich jak osiągnięte wyniki w zakresie dochodów i wydatków; zarządzanie i administrowanie budżetem państwa przez ministerstwa, filie i samorządy; czy szacowane cele dotyczące dochodów i wydatków budżetu państwa są zgodne z rzeczywistością i uzasadnione?
Istniejące problemy, trudności, przyczyny i możliwości wykonania preliminarza budżetu państwa (w tym pogłębiona analiza istniejących problemów i możliwości zwiększenia dochodów budżetu państwa w różnych dziedzinach i sektorach gospodarki: przedsiębiorstwa państwowe, przedsiębiorstwa niepaństwowe, inwestycje zagraniczne, dochody z ropy naftowej, dochody z importu i eksportu itp.);
Obszary przekroczenia, niedoszacowania, zwiększenia wydatków na administrację itp.). Jednocześnie należy zaproponować rozwiązania dotyczące zarządzania budżetem państwa w roku bieżącym i roku planistycznym.
Na podstawie wyników audytu konieczna jest ocena czynników korzystnych i niekorzystnych wpływających na prognozę budżetu państwa na kolejny rok. W szczególności należy ocenić, czy szacunki dochodów i wydatków budżetu państwa przedstawione przez rząd są uzasadnione, czy też nie. Jeśli nie, to które pozycje dochodów i wydatków powinny zostać zwiększone, a które zmniejszone? Dlaczego? Sytuacja zaległości podatkowych, unikanie płacenia podatków i możliwość ich odzyskania.
Podstawy, założenia i racjonalność planu podziału budżetu centralnego, określające docelową kwotę dodatkowych wpływów z budżetu centralnego do budżetu lokalnego rocznie? Proponowanie rozwiązań w zakresie zarządzania i funkcjonowania rocznego budżetu państwa.
Państwowa Agencja Kontroli musi zwiększyć swoją niezależność i obiektywizm, mieć wystarczająco dużo czasu na przeglądanie i komentowanie szacunków budżetu państwa oraz przeprowadzać kontrolę rocznego sprawozdania z rozliczenia budżetu państwa przed przedłożeniem go Zgromadzeniu Narodowemu i Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.
Zgromadzenie Narodowe powinno promować rolę audytu państwowego podczas koordynowania kontroli szacunków budżetu państwa i centralnego planu podziału środków budżetowych; dostarczania informacji z audytu na temat rocznych sprawozdań z rozliczeń budżetu państwa w celu przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia rozliczeń budżetu państwa oraz Radzie Ludowej do zatwierdzenia rozliczeń budżetu lokalnego.
Agencje rządowe mają obowiązek niezwłocznego przekazywania informacji na temat szacunków budżetu państwa oraz zatwierdzania rozliczeń budżetu państwa agencjom odpowiedzialnym za weryfikację, zapewnienie kompletności, terminowości i zgodności z przepisami prawnymi.
Ponieważ proces ten wymaga dużej ilości informacji na temat wielu kwestii, w wielu dziedzinach, takich jak sytuacja społeczno-ekonomiczna każdej miejscowości, jednostki gospodarczej, każdej branży, każdego regionu, każdej dziedziny gospodarki; sytuacja realizacji budżetu każdego ministerstwa, agencji centralnej i każdej miejscowości; dane na temat wzrostu gospodarczego, powiązane wskaźniki, przepisy prawne dotyczące polityk, reżimów, standardów, norm, zdolność poboru budżetu; potrzeby kapitału inwestycyjnego w rozwój i zobowiązania finansowe wobec państwa.
W przypadku wydatków na inwestycje rozwojowe konieczne jest oparcie się na planowaniu, planach, wykazie prac i projektów inwestycyjnych zatwierdzonych przez właściwe organy; szczegółowych zadaniach ministerstw, agencji szczebla ministerialnego, agencji rządowych, innych agencji centralnych oraz prowincji i miast zarządzanych centralnie; aktualnym stanie długu publicznego, długu publicznego, długu zagranicznego państwa, zobowiązaniach do spłaty długu w każdym roku...
Informacje te są niezwykle istotne dla Państwowej Inspekcji Kontroli, gdyż stanowią dla niej podstawę do oceny i opiniowania preliminarzy i rozliczeń budżetu państwa, a także są pomocne Komisji Finansów i Budżetu w procesie badania corocznych preliminarzy i rozliczeń budżetu państwa.
Źródło
![[Zdjęcie] Premier Pham Minh Chinh przyjmuje delegację Semiconductor Manufacturing International (SEMI)](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762434628831_dsc-0219-jpg.webp)
Komentarz (0)