Wzmocnienie zdolności pracowników finansowych do opracowywania zielonej polityki finansowej

W ciągu dwóch dni (27-28 marca 2024 r.) Ministerstwo Finansów we współpracy z Francuską Agencją Rozwoju (AFD) zorganizowało specjalistyczny program szkoleniowy dotyczący podatków środowiskowych, rynków emisji dwutlenku węgla i zielonych obligacji. W szkoleniu wzięli udział eksperci z Francji oraz przedstawiciele szeregu wyspecjalizowanych jednostek Ministerstwa Finansów.

Przegląd programu szkoleniowego 27 marca 2024 r.

27 marca francuscy eksperci przedstawili metodologię, etapy projektowania i wdrażania systemu ustalania cen emisji dwutlenku węgla, scenariusze ustalania cen emisji dwutlenku węgla w Wietnamie oraz zalety i wady każdej metody.

Według Anais Delbosc, francuskiej ekspertki, wdrażając system opłat za emisję dwutlenku węgla, konieczne jest ustalenie celów w tym zakresie, zwłaszcza celów związanych z redukcją emisji, aby można było wyznaczyć kierunki polityki prowadzące do ich osiągnięcia. Następnie zostaną określone narzędzia do wdrożenia tych celów. W odniesieniu do celów politycznych konieczne jest określenie długoterminowych polityk krajowych w zakresie redukcji emisji, specyficznych dla każdego kraju. W Wietnamie rząd podjął wiele wysiłków, aby umieścić w programie cel osiągnięcia zerowej emisji netto. Jest to dość jasny cel.

Drugim krokiem jest określenie kierunków polityki, określenie sektorów, które będą stosować systemy opłat za emisję dwutlenku węgla, oraz wpływu wprowadzenia takich systemów na każdy sektor. Na tej podstawie należy wybrać narzędzia, które zostaną wykorzystane. Następnie należy je ocenić i udoskonalić.

Na etapie projektowania konieczne jest określenie zakresu opodatkowania, stawki podatkowej, przedmiotów opodatkowania oraz instytucji. Należy również jasno określić, kto jest organem poboru podatków, podmiotem korzystającym z podatków oraz organem kontroli emisji. Ważne są również kwestie związane z wykorzystaniem zebranych środków, niepożądanymi skutkami i rozwiązaniami mającymi na celu ich ograniczenie.

Przedstawiając 6 scenariuszy dla 8 sektorów emisji i analizując zalety i wady każdego scenariusza cenowego emisji dwutlenku węgla w Wietnamie, Patrick Criqui, francuski ekspert, stwierdził, że w zależności od warunków panujących w kraju, rząd powinien rozważyć zastosowanie różnych scenariuszy cenowych emisji dwutlenku węgla, takich jak: zastosowanie 100% podatku węglowego lub systemu handlu emisjami dla dużych jednostek emisyjnych w sektorze energetycznym i gałęziach przemysłu energochłonnego, lub podatku węglowego od paliw w transporcie w systemie handlu emisjami w sektorze energetycznym i przemyśle ciężkim; zastosowanie systemu handlu emisjami z podatkiem węglowym dla wszystkich produktów energetycznych, w których 100% emisji pochodzi z energii; stosowanie kwot emisji nie opartych na wartościach bezwzględnych, lecz na standardach efektywności… Jednak niezależnie od tego, czy stosuje się instrumenty podatkowe, kwoty, czy kombinację obu instrumentów, konieczne jest określenie zalet i wad każdej metody, aby rozważyć, który środek jest bardziej niepokojący i który jest akceptowalny. To naprawdę trudny problem…

Pan Patrick Criqui – francuski ekspert przedstawił program szkoleniowy.

Ekspert podkreślił, że emisje bezpośrednie są istotne dla regulacji emisji poprzez ustalanie cen emisji dwutlenku węgla. W przypadku sektorów regulowanych podatkowo, stawkę podatku ustala rząd. Wynik korekty ilościowej jest niepewny i można go przewidzieć jedynie za pomocą modelowania ekonomicznego . W przypadku sektorów regulowanych kwotami, ilość kwot jest określana na podstawie celów emisyjnych, ale cena kwoty jest niepewna.

Dzieląc się swoimi doświadczeniami w zakresie wykorzystania dochodów z opłat za emisję dwutlenku węgla, francuscy eksperci stwierdzili, że pieniądze z tych opłat mogą być wykorzystywane do różnych celów, niekoniecznie do jednego. Dochody z opłat za emisję dwutlenku węgla mogą być wykorzystywane do wspierania innych polityk klimatycznych (takich jak: inwestowanie w infrastrukturę niskoemisyjną, zachęcanie przemysłu do inwestowania w efektywność energetyczną i czyste technologie energetyczne, wspieranie redukcji emisji w sektorach nieobjętych ochroną itp.); poprawy ogólnej efektywności gospodarczej (wspieranie reform fiskalnych, redukcja długu publicznego); rozwiązywania problemów dystrybucyjnych i budowania poparcia społecznego dla opłat za emisję dwutlenku węgla.

Program szkoleniowy jest jednym z działań realizowanych w ramach Planu działań na lata 2023–2024 Ministerstwa Finansów i Francuskiej Agencji Rozwoju (AFD) mającego na celu wdrożenie Umowy o współpracy w zakresie zwiększania zdolności do opracowywania zielonej polityki finansowej między obiema stronami.

Wcześniej, 26 marca, Ministerstwo Finansów i AFD zorganizowały warsztaty konsultacyjne na temat podatku ekologicznego, rynku emisji dwutlenku węgla i zielonych obligacji.

Oczekuje się, że 28 marca eksperci i przedstawiciele wyspecjalizowanych jednostek AFD i Ministerstwa Finansów skupią się na szkoleniach i dyskusjach na temat zielonych obligacji i emisji zielonych obligacji rządowych.

HP - Portal Ministerstwa Finansów

Źródło: https://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/btcvn/pages_r/l/tin-bo-tai-chinh?dDocName=MOFUCM306895