Rezolucja 68: Manifest wolności dla przedsiębiorców

(Dan Tri) – Cel dwucyfrowego wzrostu nie zostanie osiągnięty bez przełomu w prywatnym sektorze gospodarczym. Sektor ten wnosi znaczący wkład w PKB, tworzy miejsca pracy i poprawia wydajność pracy...

Rezolucja 68: Najważniejszy element Innowacji 2.0

Proces Doi Moi, prowadzony od 1986 r., doprowadził do „przełomu instytucjonalnego”, który pozwolił Wietnamowi uwolnić się od ubóstwa. Najważniejszą zmianą było przejście od gospodarki dotowanej, planowanej centralnie, do wielosektorowej gospodarki rynkowej o orientacji socjalistycznej.

Zmiana charakteru relacji produkcyjnych uwalnia siły wytwórcze, przynosząc gospodarce ogromne przyspieszenie. Im bardziej rola sektora prywatnego będzie uznawana, tym bardziej gospodarka będzie miała większą dynamikę wzrostu.

W latach 1986–2022 średni roczny wzrost PKB Wietnamu wyniósł 6,45%, znacznie przekraczając średnią światową wynoszącą 3,01%. W 2024 roku wzrost PKB Wietnamu wyniósł 7,09%, co podniosło PKB do około 476 mld USD, przy średnim dochodzie na mieszkańca wynoszącym 4700 USD rocznie. W tym okresie PKB Wietnamu wzrósł 18-krotnie (476,3 mld USD w porównaniu do 26,3 mld USD), a PKB na mieszkańca wzrósł 11-krotnie (4700 USD/osobę w porównaniu do 436,4 USD/osobę).

Jednak model wzrostu gospodarczego oparty na intensywnym wykorzystaniu siły roboczej i zasobów w ciągu ostatnich 40 lat nie wystarczył, aby przekształcić Wietnam w kraj o wysokich dochodach, przy czym tempo wzrostu stopniowo spadało w ciągu 10 lat, a osiągnięcie średniego wzrostu na poziomie 7% rocznie jest trudne. Znajduje to również odzwierciedlenie w słabości sektora prywatnego w porównaniu z sektorem bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ).

W swoim kraju przedsiębiorstwa prywatne są dyskryminowane, co prowadzi do tego, że im bardziej się otwierają, tym więcej tracą. W latach 2010–2012 udział eksportu towarów przez przedsiębiorstwa z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (BIZ) i przedsiębiorstwa krajowe był równy.

Jednak wartość eksportu przedsiębiorstw z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (BIZ) dynamicznie rośnie i stopniowo stanowi ponad dwie trzecie obrotów eksportowych Wietnamu. Według statystyk z 2023 roku, 72,52% obrotów eksportowych Wietnamu pochodziło z przedsiębiorstw z kapitałem zagranicznym. Wietnam stopniowo staje się krajem „taniego przetwórstwa” i nie wykorzystuje korzyści płynących z transferu technologii i rozwoju, jakie przynoszą bezpośrednie inwestycje zagraniczne.

Panorama miasta Ho Chi Minh (Fot.: Nguyen Duc Trinh).

Obecne ruchy wewnętrzne pokazują obraz Doi Moi 2.0. Kraj nie może podnieść się z pozycji, z której wyrósł, będąc krajem ubogim. W ciągu ostatnich 40 lat Doi Moi stworzyło solidne fundamenty i dynamikę, aby gospodarka miała podstawowe warunki do rozwoju.

Wietnam dzisiaj, podobnie jak Chiny w 2010 r. (PKB na osobę osiągnęło 4550 USD), Tajwan w 1986 r. (PKB na osobę osiągnęło 4036 USD); Korea Południowa w 1988 r. (PKB na osobę osiągnęło 4748 USD)... Droga „przemiany w smoka” tych krajów wiąże się z rewolucjami w postrzeganiu i działaniu.

Wietnam rozpoczął tę podróż od pierwszego impulsu: reformy instytucjonalnej, rewolucji pod hasłem „usprawnienie – siła – wydajność – skuteczność – efektywność” w duchu Rezolucji 18.

Drugim celem jest rozwój nauki i techniki, innowacji i transformacji cyfrowej w duchu Rezolucji 57, aby przekształcić model wzrostu, dążąc do zwiększenia efektywności i innowacyjności.

Pierwsza rewolucja dotyczy instytucji; druga rewolucja dotyczy technologii i innowacji; trzecia rewolucja dotyczy przedmiotu innowacji, siły przyczyniającej się do sukcesów pierwszej innowacji i innowacji 2.0.

Ponadto, w programie znajdą się inne artykuły poświęcone przełomom w rozwoju infrastruktury, zasobach ludzkich, polityce przemysłowej i problemom wąskich gardeł, które istnieją od wielu lat. Wśród tych priorytetów, Rezolucja 68 Biura Politycznego w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej jest najważniejszym elementem realizacji celu dwucyfrowego wzrostu gospodarczego w latach 2026-2030 oraz stuletniego celu, jakim jest osiągnięcie statusu kraju o wysokich dochodach do 2045 roku. To właśnie ta Rezolucja przywraca gospodarce prywatnej, przedsiębiorstwom i prywatnym przedsiębiorcom należne im miejsce.

Cel dwucyfrowego wzrostu nie zostanie osiągnięty bez przełomu w prywatnym sektorze gospodarczym. Dzięki swojej dynamice, elastyczności i wysokiej adaptacyjności, sektor prywatny wnosi znaczący wkład w PKB, kapitał budżetowy, tworzenie miejsc pracy, promocję innowacji i poprawę wydajności pracy. Dlatego będzie on najważniejszą siłą napędową wzrostu gospodarczego Wietnamu w nadchodzącym okresie.

Stopa udziału krajowego sektora prywatnego w PKB (Źródło: Główny Urząd Statystyczny).

Według Głównego Urzędu Statystycznego sektor prywatny odpowiada za blisko 60% PKB i od 20 lat odnotowuje stały wzrost, przy czym wartość aktywów trwałych rosła nieprzerwanie w tempie CAGR wynoszącym 8% w okresie 2018–2022, a efektywność inwestycji była wyjątkowo wysoka – 1,2 razy wyższa od średniej dla całej gospodarki i 1,9 razy wyższa od efektywności sektora państwowego.

Tymczasem wskaźnik wkładu sektora gospodarki państwowej ma tendencję spadkową; chociaż sektor bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) rozwijał się i wniósł pozytywny wkład w gospodarkę krajową, jego wskaźnik wkładu osiągnął swój limit i w latach 2019–2023 utrzyma się na poziomie zaledwie 22%.

W przeszłości i obecnie sektor BIZ był i jest ważną siłą napędową, „silnym impulsem” wzrostu gospodarczego. Jednak obecnie działalność przedsiębiorstw BIZ w Wietnamie koncentruje się na etapach przetwórstwa i montażu, generując niską wartość dodaną.

Ponadto sektor ten charakteryzuje się stosunkowo niską wartością aktywów trwałych i inwestycji długoterminowych, co odzwierciedla fakt, że przedsiębiorstwa z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (FDI) priorytetowo traktują eksploatację taniej siły roboczej, zamiast rozwijać i rozwijać długoterminową działalność biznesową w Wietnamie. Dlatego też, dążąc do dwucyfrowego wzrostu, Wietnam musi wzmocnić swoją siłę wewnętrzną.

Uwolnij przedsiębiorców i firmy

W kontekście licznych polityk Partii i Rządu mających na celu rozwój sektora prywatnego, przedsiębiorstw prywatnych i dużego wkładu prywatnego sektora gospodarczego w gospodarkę, im więcej reform jest cofanych, tym mniej zaufania przedsiębiorców i przedsiębiorstw jest tracone.

W 2023 roku inwestycje prywatne wzrosły o 2,3%, osiągając najniższy poziom w historii. W 2024 roku osiągnęły one poziom 8,7%, nadal poniżej średniej rocznej wynoszącej 14-15%. Badania zaufania przedsiębiorstw przeprowadzone przez Radę ds. Badań nad Rozwojem Gospodarczym Prywatnych Przedsiębiorstw (Board IV) wykazały, że oprócz nakazów, głównymi trudnościami dla przedsiębiorstw nadal pozostają ryzyko kryminalizacji stosunków gospodarczych i przestrzegania procedur administracyjnych.

W związku z tym, oprócz konieczności zaciętej konkurencji na niestabilnym rynku, firmy muszą również stawić czoła trudnościom wynikającym z krajowego otoczenia biznesowego. W otoczeniu obarczonym wieloma ryzykami i niepewnością, wiele firm zmieniło formę własności, stając się przedsiębiorstwami zagranicznymi lub „nie odważyło się rozwijać”, aby chronić swoje aktywa.

Tworzy to nietypową strukturę biznesową w Wietnamie. W 2022 roku 93,5% krajowych przedsiębiorstw prywatnych stanowiły mikro- i małe przedsiębiorstwa; duże przedsiębiorstwa stanowiły 1,3%. Co ciekawe, przedsiębiorstwa średniej wielkości stanowiły zaledwie 3,8%, co stanowiło wąskie gardło w rozwoju, ponieważ tylko one mogą zacząć uczestniczyć w globalnych łańcuchach wartości.

Po 40 latach bardzo niewiele małych firm przekształciło się w przedsiębiorstwa średnie, a bardzo niewiele średnich rozwinęło się w przedsiębiorstwa duże. Bez przełomowej zmiany w myśleniu i wdrażaniu, która zapewni kluczową pozycję sektora prywatnego w gospodarce, przedsiębiorcom i firmom zabraknie pewności siebie i motywacji do rozwoju. Krótkoterminowe, oportunistyczne myślenie wielu firm prywatnych wynika również z braku strategicznego zaufania.

Okres odnowy 1986 r. otworzył pierwsze drzwi dla rozwoju gospodarki prywatnej, z innowacyjnym myśleniem ekonomicznym, przechodząc od mechanizmu zarządzania scentralizowanego i planowania do gospodarki rynkowej o orientacji socjalistycznej.

Powstały Ustawa o spółkach, Ustawa o przedsiębiorstwach, Ustawa o inwestycjach itd. oraz inne dokumenty partyjne, stopniowo uznając nieuniknioną rolę prywatnego sektora gospodarczego w realizacji celu rozwoju gospodarczego kraju. Rezolucja 10 z 2017 r. stanowiła punkt zwrotny w myśleniu, oficjalnie uznając gospodarkę prywatną za „ważną siłę napędową socjalistycznie zorientowanej gospodarki rynkowej”.

Typowe nowoczesne budynki w Hanoi (zdjęcie: Le Hoang Vu).

Ta wiodąca wizja statusu gospodarki prywatnej znalazła oddźwięk w społeczeństwie. Nie wystarczy jednak, aby uwolnić przedsiębiorstwa prywatne od niesprawiedliwego traktowania wynikającego z wciąż istniejącego w regulacjach prawnych mechanizmu proszenia i dawania.

Powstanie Rezolucji 68 zmienia kierunek rozwoju kraju, przywracając przedsiębiorcom i przedsiębiorstwom prywatnym należną im pozycję i rolę w gospodarce; ustanawiając prawo do wolności działalności gospodarczej, usuwając wszelkie bariery w postrzeganiu i dostępie do zasobów.

Przełom w duchu Rezolucji 68 koncentruje się na ustanowieniu „reguł gry”, a nie „graczy”, nie na priorytetowym traktowaniu przedsiębiorstw prywatnych, lecz na stworzeniu równych warunków działania, aby mogły one dobrze wykonywać swoją pracę. Rezolucja stawia sobie za cel zapewnienie praw własności, wolności działalności gospodarczej, praw własności, równych praw konkurencji oraz zapewnienie egzekwowania umów w sektorze prywatnym.

Specjalny punkt Rezolucji 68 uwolnił przedsiębiorstwa prywatne od lęku o bezpieczeństwo, kładąc nacisk na ducha niekryminalizacji i niedziałania prawa wstecz, maksymalnie chroniąc interesy przedsiębiorców i przedsiębiorstw. Ostatnie przedłużające się przypadki wytworzyły ostrożną mentalność i zmniejszyły motywację biznesową społeczności biznesowej – pionierów na froncie ekonomicznym.

Powstanie Rezolucji 68 doskonale odzwierciedla ideę wyraźnego rozróżnienia odpowiedzialności administracyjnej, cywilnej i karnej; odpowiedzialności osobistej i prawnej. Przy rozpatrywaniu naruszeń priorytetem muszą być proaktywne środki zaradcze; działanie wstecz musi być surowo zabronione, a zasada domniemania niewinności musi być przestrzegana w trakcie rozpatrywania sprawy.

Zakładając firmę, przedsiębiorcy są jak kierowcy ze swoimi samochodami. Chcą zajechać daleko, szybko, ale przede wszystkim chcą być bezpieczni. Kierowcy nie boją się dziur w jezdni, bo mogą zwolnić. Boją się jeździć po drodze, która dziś jest dozwolona, ​​a jutro dostaną mandat.

Przedsiębiorcy i firmy potrzebują jasnego zaangażowania, przejrzystej i spójnej polityki, aby śmiało iść naprzód. Rezolucja 68 to mocna deklaracja wolności biznesu i tarcza prawna, która zawiera w sobie przekonanie, że prywatne firmy powinny „odważyć się działać, wziąć na siebie odpowiedzialność i odnieść sukces”. Przedsiębiorcy, którzy zmagali się z wieloma uprzedzeniami, dzięki Rezolucji 68 stali się żołnierzami na froncie ekonomicznym.

Myślisz o rozwoju silnego i globalnego biznesu

Kluczem do sukcesu wielu krajów Azji Wschodniej okazało się zbudowanie gospodarek nastawionych na eksport, z przedsiębiorstwami konkurencyjnymi w skali globalnej.

Biorąc pod uwagę takie myślenie, rezolucja potwierdza, że ​​gospodarka prywatna jest najważniejszą siłą napędową gospodarki narodowej, pionierską siłą promującą wzrost, tworzenie miejsc pracy, poprawę wydajności pracy, konkurencyjność kraju, industrializację, modernizację i restrukturyzację gospodarki w kierunku zielonej, cyrkularnej i zrównoważonej gospodarki.

Obok gospodarki państwowej i gospodarki kolektywnej, gospodarka prywatna odgrywa kluczową rolę w budowaniu niezależnej, autonomicznej, samowystarczalnej i samowystarczalnej gospodarki, powiązanej z głęboką, istotną i skuteczną integracją międzynarodową, pomagając krajowi uniknąć ryzyka pozostania w tyle i wznieść się na wyżyny dobrobytu.

Jeśli przeanalizujemy cały tekst Rezolucji, zauważymy, że najczęściej (142 razy) pojawia się termin „przedsiębiorczość”, a następnie „rozwój” (59 razy). Po części wskazuje to na ducha stawiania przedsiębiorczości w centrum, a rozwoju jako głównego celu.

Rezolucja podkreśla ideę rozwoju przedsiębiorstw w powiązaniu z procesem budowy i rozwoju kraju. System polityki jest przeznaczony dla różnych typów przedsiębiorstw borykających się z różnymi problemami: duże przedsiębiorstwa i przedsiębiorstwa wiodące mogą uczestniczyć w rozwiązywaniu głównych problemów kraju; średnie i pionierskie przedsiębiorstwa otrzymują wsparcie w ekspansji globalnej; małe i mikroprzedsiębiorstwa otrzymują wsparcie w rozwiązywaniu trudności związanych z gruntami i kredytami.

Ponadto w ramy polityki włączono gospodarstwa domowe prowadzące działalność gospodarczą, a ich wspieranie, równolegle z promocją, musi być tak samo silne jak „presja”, promując w ten sposób krajowego ducha przedsiębiorczości.

Pokaz sztucznych ogni nad rzeką Sajgon (zdjęcie: Do Minh Quan).

Cel 2 milionów przedsiębiorstw do 2030 roku opiera się na motywacji do przekształcenia się w przedsiębiorstwa, które dziś obejmują ponad 5 milionów gospodarstw domowych. Ponadto istnieją strategie ukierunkowane na przedsiębiorców, mające na celu potwierdzenie ich pozycji i roli oraz zapewnienie uzasadnionych potrzeb, takich jak prawa własności, bezpieczeństwo, szacunek i honor. Strategie ukierunkowane na społeczeństwo są również jasne poprzez promowanie ducha przedsiębiorczości, przedsiębiorczości i szacunku dla przedsiębiorców w całym kraju.

Reforma z 1986 roku, której celem było wyciągnięcie kraju i jego mieszkańców z ubóstwa, wymagała gruntownej zmiany, przełomu w myśleniu o rozwoju. Obecny etap, mający na celu dołączenie kraju do grona krajów najbardziej rozwiniętych, w którym „bogaci ludzie – silny kraj”, wymaga jeszcze bardziej radykalnych zmian w myśleniu i działaniu, aby stworzyć przestrzeń do promowania siły narodu.

Rezolucja 68, dzięki swojemu kompleksowemu podejściu, wywarła ogromny wpływ na przedsiębiorstwa, przedsiębiorców i ducha przedsiębiorczości w społeczeństwie. Dzięki swojemu „uwalniającemu” podejściu, łączy ona krótkoterminowe problemy z długoterminowym myśleniem o rozwoju.

Rezolucja przyniosła nową energię i zaufanie do przedsiębiorstw i prywatnych przedsiębiorców, dzięki czemu mogą oni czuć się bezpiecznie i pewnie w produkcji i biznesie, przyczyniając się do realizacji celu, jakim jest budowa silnego, socjalistycznego Wietnamu.

Pozostałą i ważną kwestią jest teraz wdrożenie – w jaki sposób wprowadzić idee rezolucji w życie, tworząc dynamikę dla firm i prywatnych przedsiębiorców, którzy przyczynią się do osiągnięcia celu dwucyfrowego wzrostu gospodarczego i zapoczątkują erę rozwoju kraju.

Źródło: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm