Wiele niedociągnięć w planowaniu i zarządzaniu lasami

[reklama_1]

Siedem dystryktów i miasteczek w Hanoi, w których znajdują się lasy, mianowicie Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That i miasto Son Tay, nie posiada bazy danych gruntów, nie zostało oznakowanych i od wielu lat nie zostały zmapowane cyfrowo, co ma wiele konsekwencji, poważnie naruszając prawa i uzasadnione interesy mieszkańców.

Naruszenia w planowaniu gospodarki leśnej wpływają na życie ludzi

Dystrykt Soc Son jest jednym z 7 dystryktów i miast z nieoznakowanymi obszarami leśnymi, które pokrywają się z innymi rodzajami gruntów. W 2019 roku Inspektorat Miasta Hanoi przeprowadził kontrolę procesu użytkowania gruntów w dystrykcie Soc Son i wydał wniosek, w którym wskazano błędy w planowaniu leśnym z 2008 roku, które pokrywały się z gruntami mieszkalnymi mieszkańców, i zaapelowano do miasta Hanoi o oddzielenie gruntów należących do mieszkańców od planu.

Z akt sprawy reportera z wioski Minh Tan, gminy Minh Tri, dystryktu Soc Son w Hanoi wynika, że: wioska została założona w 1985 roku, ma pełną komórkę partyjną, sołtysa oraz departamenty i związki zawodowe. Co ciekawe, wioska Minh Tan jest jedną z dwóch wiosek w Hanoi, które nie posiadają mapy katastralnej.

Pan Nguyen Van Hoa, sołtys wsi Minh Tan, powiedział: Od 1983 roku miasto Hanoi podjęło decyzję o sprowadzeniu tu ludzi, aby odzyskać i rozwijać gospodarkę leśną. Wioska Minh Tan zajmuje powierzchnię około 1000 hektarów, z czego prawie 300 hektarów to tereny mieszkalne i ogrodowe, które mieszkańcy odzyskali od 1985 roku, żyjąc tam stabilnie i bez konfliktów. Obszar ponad 600 hektarów lasów, poza terenami mieszkalnymi, ogrodowymi i produkcyjnymi, jest obecnie dzierżawiony przez mieszkańców w celu ochrony i utrzymania zieleni.

Wiele terenów mieszkalnych i rolniczych należących do mieszkańców Soc Son pokrywa się z terenami leśnymi.

Jednak od 1993 roku urzędnicy ds. statystyki gruntów zapomnieli o przeprowadzeniu pomiarów na terenie wsi Minh Tan. W związku z tym cały obszar wsi Minh Tan nie posiada mapy katastralnej. W 1998 roku w Hanoi obowiązywała polityka planowania leśnego. Jednostki wdrażające popełniły błędy, nie dokonując pomiarów, nie badając rzeczywistej sytuacji i nie ogłaszając w pełni informacji planistycznych, co doprowadziło do uwzględnienia całej wsi Minh Tan w planowaniu leśnym. Dopiero w 2016 roku, podczas inspekcji, mieszkańcy odkryli, że wszystkie ich grunty mieszkalne i ogrodowe znajdują się na terenie leśnym.

Pomimo dochodzenia przeprowadzonego przez władze, mieszkańcy wioski Minh Tan odkryli, że mapa planowania leśnego nr 2100/2008 Komitetu Ludowego Hanoi została sporządzona i zatwierdzona z naruszeniem prawa. Przykładowo, inwestorem tego projektu jest Powiatowy Zarząd Lasów Specjalnego Użytku, podczas gdy jest to jednostka publiczna, bez uprawnień do zarządzania państwem i bez funkcji planowania. Projekt naruszał wytyczne Premiera i Stałego Komitetu Partii Hanoi, które nakazały dokonanie przeglądu planowania z dwóch rodzajów lasów na trzy rodzaje: lasy specjalnego użytku, lasy ochronne i lasy produkcyjne, ponieważ jest to zgodne z historią lasów w Soc Son, które były głównie uprawiane przez samych mieszkańców. Projekt dostosowania planowania leśnego w dystrykcie Soc Son przewidywał podział wszystkich lasów produkcyjnych na jeden rodzaj lasu ochronnego, bez planu rekompensaty i zwrotu korzyści leśnych mieszkańcom…

Co więcej, projekt objął całą wioskę Minh Tan planowaniem leśnym, wbrew decyzji nr 186/2006/QD-TTg Premiera, zgodnie z którą grunty mieszkalne, pola i ogrody w lesie nie są planowane jako las ochronny, lecz zarządzane zgodnie z decyzją ustawy o ziemi.

„Po odkryciu naruszeń planu leśnictwa z 2008 roku złożyliśmy petycję, a Inspektorat Miasta Hanoi i Inspektorat Rządowy powołały liczne zespoły inspekcyjne i zaleciły miastu Hanoi szybkie oddzielenie gruntów należących do mieszkańców od planu leśnictwa z 2008 roku. Jednak od wielu lat nie zostało to ukończone, co od ponad 30 lat narusza prawa mieszkańców, takie jak brak przyznania certyfikatów na ziemię i brak inwestycji w infrastrukturę, taką jak elektryczność, drogi, szkoły i stacje…” – podkreślił Nguyen Van Hoa, sołtys wsi Minh Tan.

W rozmowie z dziennikarzami, pan Nguyen Quang Ngoc – wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Soc Son – poinformował, że podczas przeglądu terenów leśnych odkryto, że 1300 hektarów z 4557 hektarów gruntów leśnych zostało obsianych innymi rodzajami gruntów, co jest niezgodne z rzeczywistym przeznaczeniem. W lasach znajduje się wiele terenów przeznaczonych pod obronę narodową, obiekty religijne, szkoły i wioski, co powoduje wiele trudności w zarządzaniu gruntami w okolicy, a także wpływa na życie ludzi.

„Na pozostałych 1300 hektarach znajduje się około 3000 działek wiosek, przysiółków i wsi położonych w lesie, a także obiekty socjalne, zabytki historyczne i kulturowe oraz obiekty wojskowe. Obecnie powiat analizuje wniosek do miasta o dostosowanie planu zagospodarowania lasu z 2008 roku do stanu faktycznego, co ma się zakończyć w październiku 2023 roku” – powiedział pan Ngoc.

Pan Le Minh Tuyen, Kierownik Departamentu Ochrony Lasów w Hanoi, poinformował, że obecnie powierzchnia lasów i gruntów leśnych w Hanoi nie została zmierzona ani oznaczona w terenie, ani nie przydzielono im gruntów ani lasów zgodnie z Ustawą Leśną. Właściciele lasów muszą otrzymać przydział gruntów i lasów, aby móc opracować plan zarządzania, ochrony i rozwoju lasów. Brak oznaczenia trzech rodzajów lasów oraz granic między gruntami leśnymi a innymi rodzajami gruntów doprowadził do sporów między gruntami leśnymi a innymi rodzajami gruntów należącymi do ludzi i innych organizacji społeczno-ekonomicznych. Dystrykt Soc Son jest jednym z siedmiu dystryktów i miast Hanoi, których obszary nakładają się na siebie. Największym obszarem jest Ba Vi, o powierzchni 3000 hektarów.

Wczesne rozdzielenie nakładających się terenów w celu przywrócenia ludziom ich praw

Uznając niedociągnięcia wynikające z braku bazy danych gruntowych przy planowaniu leśnictwa, w lutym 2023 r. miasto Hanoi wydało plan nr 57, który w szczególności nakładał na miejscowości, w których znajdują się lasy, obowiązek sporządzania statystyk dotyczących niedociągnięć i problemów w planowaniu leśnym w zakresie ochrony środowiska z 2008 r. jako podstawy do składania właściwym organom wniosków o zezwolenie na dostosowania planowania leśnego zgodnie z rzeczywistą sytuacją.

Zastępca Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi w Hanoi, Nguyen Manh Phuong, powiedział, że Hanoi ma około 28 000 hektarów lasów w 7 dystryktach i miastach, które nie zostały jeszcze wytyczone ani nie posiadają map cyfrowych. Tereny leśne nakładają się na wiele innych rodzajów gruntów, takich jak tereny religijne, tereny obrony narodowej, szkoły i wioski ludowe, co powoduje wiele problemów, takich jak brak możliwości korzystania przez mieszkańców z przysługujących im praw do gruntów zgodnie z Ustawą o Ziemi. Dlatego na początku 2022 roku Departament zalecił miastu Hanoi opracowanie planu, który nakaże przeprowadzenie przeglądu, wytyczenie i digitalizację całego obszaru leśnego oraz powierzenie go sektorowi rolniczemu.

Jednakże przegląd ten nie został ukończony po upływie ponad roku, a przyczyn tego było wiele, m.in. konieczność rozwiązania problemu nakładania się gruntów leśnych i terenów mieszkalnych na niektórych obszarach.

Oczywiste jest, że planowanie lasów ochronnych w Hanoi, które pokrywają się z innymi obszarami, zwłaszcza terenami mieszkalnymi, jest winą rządu. Problemy te muszą zostać wkrótce rozwiązane, aby ustabilizować życie mieszkańców.

Według ekspertów ds. planowania, ustawa o planowaniu przestrzennym wyraźnie stanowi, że okres realizacji planu wynosi 3 lata. Po upływie 3 lat, jeśli państwo nie wdroży planu, musi go skorygować lub anulować i przywrócić prawa mieszkańców obszaru objętego planem. Jednak organy zarządzające nie wdrożyły tego przepisu w sposób prawidłowy.

Źródło