Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wydaje opinie na temat polityki dostosowywania Krajowego Planowania Zagospodarowania Przestrzennego.

Przedstawiając raport, wiceminister zasobów naturalnych i środowiska Le Minh Ngan powiedział, że zgodnie z postanowieniami ustawy gruntowej z 2024 r. oraz dekretu nr 102/2024/ND-CP rząd przedłoży Zgromadzeniu Narodowemu wniosek o dostosowanie Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021–2030, z wizją do 2050 r., którego główne treści obejmują: dostosowanie 8 wskaźników użytkowania gruntów, w tym: grupy gruntów rolnych (w tym typów gruntów: grunty ryżowe, grunty leśne o specjalnym przeznaczeniu, grunty leśne ochronne, grunty leśne produkcyjne i lasy naturalne); grupy gruntów nierolniczych (w tym typów gruntów: grunty obrony narodowej, grunty bezpieczeństwa); nieprzedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego.

Wiceminister zasobów naturalnych i środowiska Le Minh Ngan przedstawił sprawozdanie z przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu decyzji w sprawie polityki dostosowania planowania przestrzennego na lata 2021–2030, z perspektywą do 2050 r. Zdjęcie: Quochoi.vn

Obliczenie i określenie 8 wskaźników użytkowania gruntów w zmienionym Krajowym Planie Użytkowania Gruntów tym razem wymaga gruntownego przeglądu i zbilansowania wskaźników użytkowania gruntów w poszczególnych sektorach, dziedzinach i miejscowościach. Priorytetem powinno być przydzielanie funduszy gruntowych na cele obrony narodowej i bezpieczeństwa, stabilizowanie funduszy gruntów przeznaczonych pod uprawę ryżu w celu zapewnienia krajowego bezpieczeństwa żywnościowego, rygorystyczne zarządzanie gruntami leśnymi, utrzymywanie pokrywy leśnej w celu ochrony środowiska ekologicznego, reagowanie na zmiany klimatu i osiąganie celów zrównoważonego rozwoju.

Rząd zaproponował następującą treść decyzji Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki dostosowywania Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021–2030 z perspektywą do 2050 r.: „Zgadzam się zasadniczo powierzyć Rządowi zorganizowanie przygotowania i dostosowania Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021–2030 z perspektywą do 2050 r. i przedłożenie go Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia w 2025 r.” i włączenie jej jako treści do Wspólnej Uchwały VIII Sesji XV Zgromadzenia Narodowego.

Analizując tę ​​treść, przewodniczący Komisji Gospodarczej Vu Hong Thanh stwierdził, że propozycja rządu dotycząca korekty krajowego planowania przestrzennego jest zgodna z wymogami Zgromadzenia Narodowego zawartymi w rezolucji nr 103/2023/QH15 z dnia 9 listopada 2023 r., zwłaszcza w kontekście przygotowań naszego kraju do wdrożenia szeregu ważnych projektów krajowych w sektorze transportu. Pojawiają się jednak opinie, że zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu, korekty planowania są dokonywane, gdy występuje jedna z 7 przesłanek określonych w artykule 53 ustawy o planowaniu.

Tymczasem w Zgłoszeniu i Raporcie z przeglądu Krajowego Planowania Zagospodarowania Przestrzennego nie przeanalizowano jednoznacznie, która z 7 podstaw określonych w artykule 53 Prawa Planistycznego stanowi podstawę proponowanej korekty Krajowego Planowania Zagospodarowania Przestrzennego. W związku z tym Stały Komitet Komitetu Ekonomicznego zaleca uzupełnienie oceny pilności dostosowania Krajowego Planowania Zagospodarowania Przestrzennego, upewniając się, że spełnia ona podstawę do korekty planowania określoną w artykule 53 Prawa Planistycznego.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh przedstawia raport z audytu. Zdjęcie: Quochoi.vLong

Ponadto zaleca się, aby Rząd przeprowadził kompleksową analizę i ocenę, dokładniej wyjaśnił przyczyny, zaproponował rozwiązania mające na celu poprawę skuteczności wdrażania tego Planu, ocenił wpływ polityk i przepisów na wdrażanie wskaźników użytkowania gruntów...

Podczas spotkania większość delegatów zasadniczo zgodziła się z koniecznością przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie polityki dostosowania Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021–2030, z perspektywą do 2050 roku. Propozycja rządu dotycząca zmiany 4 ustaw w dziedzinie inwestycji oraz 7 ustaw w dziedzinie finansów i budżetu świadczy o dużej determinacji w doskonaleniu synchronizacji instytucji i polityk makroekonomicznych w celu przyspieszenia postępów we wdrażaniu, przyczyniając się do realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego w nadchodzącym czasie. Dostosowanie Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego to jednak poważna kwestia, dotykająca wszystkie sektory, dziedziny i całą gospodarkę, dlatego konieczne są staranne obliczenia, aby dostosować tylko to, co jest naprawdę konieczne, unikając zakłóceń i wpływając na stabilność polityki inwestycyjnej i wsparcia dla biznesu.

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił znaczenie Planowania Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021–2030, z wizją do 2050 roku. Jednocześnie stwierdził, że przedkładając tę ​​treść Zgromadzeniu Narodowemu, należy jasno przedstawić politykę i zapewnić zgodność z 7 podstawami określonymi w artykule 53 Ustawy o Planowaniu. Jednocześnie należy wyjaśnić podstawy konieczności dostosowania Krajowego Planowania Zagospodarowania Przestrzennego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że zasada korygowania Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego musi być zgodna z przepisami prawa dotyczącymi przeglądu i korygowania planów. Jest to najbardziej podstawowa zasada.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na spotkaniu. Zdjęcie: Quochoi.vn

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował również zapewnienie, że użytkowanie gruntów jest niezbędne do osiągnięcia celów rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz racjonalnego, oszczędnego i efektywnego podziału zasobów gruntowych pomiędzy lokalne sektory i dziedziny. Odnośnie do treści polityki dotyczącej dostosowania planowania przestrzennego, konieczne jest doprecyzowanie treści wyrażających politykę dotyczącą dostosowania planowania, ponieważ obecnie, zgodnie z raportem, istnieje jedynie polityka dotycząca konieczności.

W oparciu o wyniki przeglądu krajowego planu zagospodarowania przestrzennego, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że konieczne jest wskazanie, które wskaźniki zagospodarowania przestrzennego są wdrażane nieskutecznie; które wskaźniki wymagają korekty w górę lub w dół, oraz jasne ich wyjaśnienie, aby Zgromadzenie Narodowe mogło je rozważyć. Ponadto konieczne jest określenie konkretnych zadań i rozwiązań, aby przezwyciężyć niedociągnięcia i ograniczenia we wdrażaniu krajowego planu zagospodarowania przestrzennego w niedawnej przeszłości.

Podsumowując spotkanie, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai oświadczył, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zgodziła się przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji politykę dostosowania Planowania Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021–2030, z wizją do 2050 r. Jednocześnie podkreślił, że rząd jest odpowiedzialny za dane, stan realizacji Planowania Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021–2030, z wizją do 2050 r., oraz dane dotyczące popytu na grunty.

 

Po 3 latach wdrażania Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego, uszczegółowionego przez plany zagospodarowania przestrzennego na cele obronności i bezpieczeństwa państwa, plany wojewódzkie, roczne plany zagospodarowania przestrzennego oraz plany na szczeblu powiatowym, przyniósł on pozytywne efekty, stanowiąc podstawę do przeprowadzania przez gminy podziału gruntów, dzierżawy gruntów, zmiany przeznaczenia gruntów, odzyskiwania gruntów i uznawania praw do użytkowania gruntów, przyczyniając się do realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnienia obronności i bezpieczeństwa państwa poszczególnych miejscowości oraz całego kraju.

Według wyników badania do 31 grudnia 2023 r., w całym kraju zrealizowane cele w zakresie użytkowania gruntów osiągnęły poziom około 5% do 10% w porównaniu z celami w zakresie użytkowania gruntów do 2030 r. zatwierdzonymi przez Zgromadzenie Narodowe. Wśród nich znajdują się cele o wysokim poziomie realizacji, takie jak grunty miejskie (21,99%), lasy produkcyjne (19,59%), lasy specjalnego przeznaczenia (14,02%), ale jest też wiele celów o niskim poziomie realizacji, takich jak grunty pod budowę obiektów kulturalnych (1,96%), lasy ochronne (3,93%).

Source: https://kinhtedothi.vn/thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-ve-chu-truong-dieu-chinh-quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia.html