Panele słoneczne i pola turbin wiatrowych warte biliony dongów po okresie prosperity

Po wprowadzeniu mechanizmu stałych cen energii elektrycznej – FIT (Feed-in Tariff) dla energii wiatrowej (w 2011 r.) i słonecznej (w 2017 r.) rynek energii odnawialnej w Wietnamie odnotował bezprecedensowy, eksplozywny wzrost.

Zgodnie z decyzją 11/2017 szereg projektów elektrowni słonecznych „wyściga się” o jak najszybsze uzyskanie licencji, licząc na preferencyjną politykę cenową przez 20 lat.

O ile w 2018 roku udało się skutecznie uruchomić zaledwie 3 elektrownie słoneczne, to już po upływie około roku (do 26 maja 2019 r.) Krajowe Centrum Sterowania Systemem Elektroenergetycznym (A0) uruchomiło 34 elektrownie słoneczne o łącznej mocy zainstalowanej wynoszącej prawie 2200 MW.

Do końca czerwca 2019 roku – kiedy wygasła zachęta w postaci taryf gwarantowanych – w całym kraju działało 89 elektrowni wiatrowych i słonecznych o łącznej mocy zainstalowanej 4543,8 MW, co stanowiło 8,3% całkowitej mocy krajowego systemu elektroenergetycznego. Wartość ta znacznie przekroczyła oczekiwania zrewidowanego Planu Energetycznego nr 7 (tylko 850 MW energii słonecznej w 2020 roku).

Ninh Thuan i Binh Thuan (przed fuzją) to dwie miejscowości z największą liczbą elektrowni słonecznych i wiatrowych. W krótkim czasie na terenach, które kiedyś były jedynie miejscem wypasu kóz i owiec, wyrosło kilka fabryk. Ten „gorący” rozwój doprowadził do sytuacji, w której większość linii energetycznych 110–500 kV i stacji transformatorowych w obu prowincjach jest przeciążona, a w 2019 roku niektóre linie osiągnęły poziom 360%.

Po fali intensywnych inwestycji, ten trend rozwojowy nagle „wyhamował” z powodu zakończenia mechanizmu taryf gwarantowanych i braku odpowiedniego mechanizmu zastępczego. Chociaż Ministerstwo Przemysłu i Handlu opublikowało ramy cenowe dla projektów przejściowych w zakresie energii odnawialnej, wzywając strony do negocjowania cen energii elektrycznej i podpisywania umów zakupu energii, negocjacje pozostają w impasie z wielu powodów.

Według reporterów Dan Tri, na początku czerwca wiele wartych biliony dolarów aktywów w „stolicy czystej energii elektrycznej” kraju nadal pozostawało w bezruchu, czekając na uzgodnienie cen energii. Wiele projektów zostało ukończonych, ale nie podpisano jeszcze umowy zakupu energii (PPA) lub ich moc była regularnie ograniczana z powodu przeciążenia sieci.

Głównym problemem związanym z projektami energii odnawialnej jest to, że elektrownie zostały oddane do eksploatacji komercyjnej i korzystały z cen FIT zgodnie z decyzjami, ale później agencja kontrolna stwierdziła, że w wielu projektach nie było dostatecznej liczby procedur, aby móc korzystać z tych cen.

Projekt elektrowni słonecznej Trung Nam-Thuan Nam (Thuan Nam, dawna prowincja Ninh Thuan) o mocy 450 MW, zlokalizowany w 3 gminach: Phuoc Minh, Nhi Ha i Phuoc Ninh, jest realizowany przez firmę Trung Nam-Thuan Nam Solar Power Company Limited (w ramach Grupy Trungnam). Elektrownia składa się ze stacji transformatorowej 500 kV i linii 220 kV. Projekt zajmuje powierzchnię około 660 hektarów i został ukończony i oddany do użytku w październiku 2020 roku.

W ramach projektu zainstalowano ponad 1,4 miliona paneli słonecznych na dużym obszarze, tworząc jeden z największych klastrów projektów fotowoltaicznych w kraju. Każdego dnia system ten produkuje średnio miliony kWh energii elektrycznej, przyczyniając się do zaspokojenia zapotrzebowania na energię setek tysięcy gospodarstw domowych w regionie południowo-centralnym.

W kwestii płatności za energię elektryczną dla projektu elektrowni słonecznej Trung Nam-Thuan Nam, w kwietniu 2024 r. EVN poinformował, że po wygaśnięciu taryf gwarantowanych (FIT), rząd wyznaczy EVN jako punkt kontaktowy w negocjacjach przejściowej ceny energii elektrycznej w oparciu o rzeczywiste koszty inwestycji. W przeszłości EVN mobilizował moc elektrowni słonecznej do sieci i płacił za jej produkcję i moc zgodnie z licencją grupy.

Za część zgodną z przepisami prawa, EVN pokryła całość kosztów. Za część przejściową EVN również pokrywa koszty zgodnie z tymczasowymi ramami cenowymi dla projektów przejściowych w zakresie energii odnawialnej, zatwierdzonymi przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu.

Stacja transformatorowa 500 kV i system linii przesyłowych w Thuan Nam, Ninh Thuan (stary) zostały zbudowane w celu zwiększenia mocy przerobowych projektów energii odnawialnej w regionie, a jednocześnie bezpośredniego połączenia z krajowym systemem przesyłowym energii. Jest to jedno z ważnych rozwiązań infrastrukturalnych, które ma na celu przezwyciężenie przeciążenia sieci, które opóźniło komercyjną eksploatację wielu projektów.

Do tej pory ta stacja transformatorowa i system linii energetycznych nadal należą do Trung Nam. Wcześniej firma proponowała przekazanie aktywów EVN, ale wciąż występują problemy z procedurami prawnymi i proces realizacji przebiega zgodnie z instrukcjami.

W centralnej sterowni inżynierowie pełnią dyżur 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu, monitorując system i śledząc wszystkie parametry operacyjne z pola fotowoltaicznego o powierzchni setek hektarów. Średnio w miesiącach o największej intensywności nasłonecznienia elektrownia dostarcza do krajowej sieci elektroenergetycznej około 100 milionów kWh energii elektrycznej miesięcznie, zapewniając dostawy energii dla regionu południowo-centralnego i okolic.

W sterowni elektrowni odnawialnej inżynierowie skrupulatnie monitorują system szaf elektrycznych, w którym gromadzone są setki ważnych parametrów technicznych. Stąd wszystkie działania paneli słonecznych są ściśle monitorowane, co przyczynia się do zapewnienia stabilnego i bezpiecznego przesyłu czystej energii elektrycznej do sieci krajowej.

Obecnie wiele projektów wciąż boryka się z licznymi trudnościami, ponieważ w opinii Inspekcji Rządowej nr 1027 z 2023 r. wskazano liczne naruszenia i ograniczenia w realizacji projektów z zakresu energii odnawialnej. Inspekcja Rządowa stwierdziła, że 154 projekty dotyczące energii słonecznej, dodane do planu przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu, nie miały podstaw prawnych. Po zakończeniu kontroli wiele projektów nie mogło negocjować umów na zakup energii elektrycznej lub nie otrzymało za nią zapłaty.

10 grudnia 2024 r. rząd wydał Rezolucję nr 233 w celu usunięcia długotrwałych trudności i przeszkód dla projektów w zakresie energii odnawialnej. Rezolucja nakłada na Ministerstwo Przemysłu i Handlu obowiązek przewodniczenia i koordynacji z EVN i samorządami lokalnymi w celu przeglądu całej listy projektów przejściowych, przyspieszenia procesu wydawania licencji, akceptacji i ustalania tymczasowych cen energii elektrycznej, aby ułatwić przedsiębiorstwom wytwarzanie energii elektrycznej do sieci.

Rząd nakazał jednocześnie przejrzystą i stabilną kontrolę mechanizmu aukcji i przetargów na zakup energii elektrycznej, aby przywrócić zaufanie inwestorów.

EVN jest właściwym organem i odpowiada za rozwiązywanie trudności w zakresie działalności komercyjnej (COD) w celu ustalenia ceny FIT, a także za koordynację działań z inwestorami w celu opracowania planu decyzyjnego i uzgodnienia ceny FIT dla projektów energii odnawialnej.

Jednak negocjacje między EVN a inwestorami wciąż napotykają na wiele problemów. Inwestorzy nie zgadzają się na rozwiązanie polegające na tymczasowym ustalaniu płatności i cen dla obecnych projektów EVN w zakresie energii odnawialnej.

Według danych, wiele projektów wiatrowych i słonecznych w Ninh Thuan (stary) nadal działa na niskim poziomie. Wiele projektów, które zostały podłączone do sieci, również boryka się ze spadkiem mocy, co powoduje, że inwestorzy ponoszą ciężar kosztów budowy i eksploatacji.

System turbin wiatrowych jest gęsto zagęszczony w strefie przybrzeżnej w pobliżu portu Ca Na. Wieże turbin mają dziesiątki metrów wysokości i są ustawione szeregowo. Jest to jeden z obszarów o największej gęstości energii wiatrowej w regionie centralnym, wykorzystujący silne, stabilne wiatry przez cały rok.

W niedawnej pilnej petycji grupa inwestorów w energię odnawialną wyraziła obawy dotyczące sposobu rozpatrywania propozycji, w szczególności propozycji EVN Power Trading Company (EVNEPTC), która będzie dokonywać tymczasowych płatności za energię elektryczną zgodnie z zasadą stosowania cen energii elektrycznej równoważnych cenom taryf gwarantowanych lub cenie maksymalnej przejściowego okresu cenowego w momencie akceptacji przez elektrownię w oczekiwaniu na instrukcje.

Ta grupa inwestorów stwierdziła również, że od stycznia EVNEPTC jednostronnie wstrzymuje część płatności, stosując tymczasowy cennik. Firmy zaproponowały kontynuację stosowania daty płatności za pobraniem, zgodnie z pierwotnym zatwierdzeniem.

W najnowszym raporcie przesłanym do Ministerstwa Przemysłu i Handlu EVN stwierdziło, że nie ma wystarczających informacji, aby ocenić całościowy wpływ na gospodarkę i społeczeństwo oraz krajowe i międzynarodowe środowisko inwestycyjne, ponieważ jest to problem makroekonomiczny, wymagający wsparcia oceny ze strony wyższych szczebli zarządzania państwem.

W protokołach roboczych i oficjalnych dokumentach inwestorzy wspomnieli o możliwości złożenia skargi i pozwu w przypadku dokonania przez EVN tymczasowych płatności i zastrzegli sobie prawo do tego. EVN uważa, że ryzyko skarg i sporów (w tym międzynarodowych) jest całkowicie możliwe na dużą skalę.

W kwietniu istniało 172 elektrownie słoneczne i wiatrowe/ich części, których wyniki odbioru nie zostały zatwierdzone przez właściwą agencję państwową w momencie uznania odbioru za gotówkę (COD). EVNEPTC współpracowało bezpośrednio z inwestorami 159 elektrowni/ich części, które posiadały dokumenty zatwierdzające wyniki odbioru po COD. Inwestorzy 14 elektrowni/ich części, którzy nie posiadali jeszcze dokumentów zatwierdzających wyniki odbioru, nie uczestniczyli w spotkaniu, w związku z czym EVN tymczasowo wstrzymuje płatności.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu w raporcie 148/BC-BCT z dnia 3 czerwca zaproponowało, aby kierownictwo rządu i Komitet Sterujący 751 rozważyli powołanie odpowiednich jednostek na podstawie raportu EVN i wyników spotkań z przedsiębiorstwami, stowarzyszeniami i inwestorami.

Według Ministerstwa Przemysłu i Handlu, ryzyko międzynarodowych sporów i pozwów sądowych jest całkowicie możliwe na dużą skalę i przez długi czas w przypadku projektów z zakresu energii odnawialnej. Dlatego Ministerstwo zaleca, aby Ministerstwo Sprawiedliwości przewodniczyło i koordynowało działania EVN i odpowiednich agencji w celu przeprowadzenia badań, oceny i niezwłocznego przedstawienia raportu wicepremierowi Nguyenowi Hoa Binhowi i Komitetowi Sterującemu 751.

EVN dokonuje płatności tymczasowych od stycznia dla 159 fabryk/części fabryk. W szczególności 25 fabryk/części fabryk (o łącznej mocy 1278 MWp), które płacą według preferencyjnej ceny taryfowej FIT 1, będzie dokonywać płatności tymczasowych według preferencyjnej ceny taryfowej FIT 2; 93 fabryki fotowoltaiczne/części fabryk (o łącznej mocy 7257 MW), które płacą według ceny taryfowej FIT, będą dokonywać płatności tymczasowych według ceny przejściowej.

14 elektrowni wiatrowych/części elektrowni (o łącznej mocy 649 MW) płaci po cenach preferencyjnych i tymczasowo będzie płacić po cenach pułapowych, a pozostałe 27 elektrowni/części elektrowni, które posiadają dokumenty potwierdzające wyniki odbioru w okresie obowiązywania cen preferencyjnych, nadal płaci po cenach preferencyjnych określonych w podpisanych umowach zakupu energii. 13 elektrowni nie otrzymało jeszcze wyników odbioru. EVN tymczasowo będzie płacić według kosztów operacyjnych, aby inwestorzy pokryli koszty eksploatacji elektrowni.

Po prawie dekadzie boomu inwestycyjnego, projekty energii słonecznej i wiatrowej odmieniły oblicze słonecznej i wietrznej krainy południowo-środkowego Wietnamu, przekształcając ją w stolicę energii odnawialnej kraju. Jednak po okresie „wyścigu” o to, by zdążyć na czas i skorzystać z zachęt w postaci taryf gwarantowanych, wielu inwestorów znalazło się w trudnej sytuacji. Wiele projektów wytworzyło energię elektryczną, ale nie ustalono jeszcze ceny sprzedaży ani daty rozpoczęcia działalności komercyjnej.

Zmiany klimatyczne stają się coraz poważniejsze. Bezpieczeństwo energetyczne stało się kwestią przetrwania każdego kraju. Trend przechodzenia z paliw kopalnych na czystą energię jest silny. W Wietnamie proces ten jest pilną koniecznością, aby zapewnić zrównoważony rozwój, zgodnie z zobowiązaniami międzynarodowymi.

Plan Energetyczny nr 8, wydany w 2023 roku i zaktualizowany w kwietniu 2025 roku, wyznaczył cel sprawiedliwej transformacji energetycznej, silnego rozwoju odnawialnych źródeł energii, stopniowego zmniejszania zależności od energetyki węglowej oraz promowania gazu, energii wiatrowej, słonecznej, biomasy i energii jądrowej. Jednak proces realizacji wciąż napotyka wiele wyzwań, ponieważ wiele projektów zainwestowało, ale nie osiągnęło jeszcze oficjalnych cen energii elektrycznej, modernizacja infrastruktury przesyłowej jest nadal powolna, nie nadąża za tempem rozwoju źródeł energii, a prace planistyczne wciąż nie są zsynchronizowane.

Seria artykułów „Sprawiedliwa transformacja energetyczna w ramach 8. planu energetycznego”, opublikowana przez gazetę Dan Tri , odzwierciedli ogólny obraz tej orientacji, wyjaśni obecną sytuację na Południu, zwłaszcza w miejscowościach o dużym potencjale rozwoju energii odnawialnej, takich jak Ninh Thuan i Binh Thuan, a jednocześnie uwzględni przemyślenia i oczekiwania mieszkańców i przedsiębiorstw w procesie transformacji. Seria artykułów przyczynia się do podnoszenia świadomości, promowania dialogu politycznego i proponowania rozwiązań na rzecz zrównoważonego i efektywnego rozwoju energetycznego w przyszłości.

Dantri.com.vn

Source: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhung-canh-dong-pin-mat-troi-tuabin-gio-nghin-ty-dong-sau-thoi-ky-bung-no-20250617175459517.htm