Wysiłki na rzecz awansu kobiet

Deklaracja Pekińska i Platforma Działania to międzynarodowe zobowiązanie do promowania równości płci i awansu kobiet, przyjęte przez państwa członkowskie, w tym Wietnam, w 1995 r.

W latach 2019–2024 Wietnam starał się pokonywać trudności i wyzwania, synchronicznie i skutecznie wdrażał wyznaczone cele, zadania i rozwiązania oraz osiągnął wiele ważnych i kompleksowych osiągnięć w niemal wszystkich dziedzinach.

W dniach 20-21 lutego Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego i UN Women zorganizowały warsztaty promujące wdrażanie Krajowego Programu Działań na rzecz Kobiet, Pokoju i Bezpieczeństwa na lata 2024-2030. (Źródło: UN Women)

Kompleksowe wyniki

Promowanie zrównoważonego zatrudnienia

Od 2019 r. Wietnam wydał wiele dokumentów prawnych i wdrożył wiele polityk i modeli mających na celu wspieranie pracownic, zagwarantowanie im praw w dziedzinie ziemi i dostępu do kredytów oraz wspieranie przedsiębiorstw należących do kobiet. Do takich dokumentów należą: Kodeks pracy z 2019 r., Ustawa o ziemi z 2024 r., Ustawa z 2020 r. o wietnamskich pracownikach pracujących za granicą na podstawie umów, Narodowa strategia na rzecz równości płci na lata 2021–2030 oraz inne istotne dokumenty prawne.

W okresie pandemii COVID-19 rząd wdrożył 12 polityk mających na celu wsparcie pracowników i pracodawców borykających się z trudnościami spowodowanymi pandemią.

Dzięki tym wysiłkom Wietnam jest jednym z krajów o najwyższym wskaźniku aktywności zawodowej kobiet na świecie , sięgającym 62,9% (2023). Wskaźnik wykwalifikowanych pracownic w wieku produkcyjnym wynosi 26,8%.

W Wietnamie około 20% małych i średnich przedsiębiorstw należy do kobiet. Łączna liczba klientek, które zaciągnęły pożyczki w ramach programów kredytowych Banku Polityki Społecznej, wynosi 4,7 miliona, co stanowi 68% całkowitej liczby klientów z niespłaconymi pożyczkami.

Wietnamski Indeks Równości Płci w 2024 roku zajął 72 miejsce na 146 krajów. Odsetek kobiet wśród deputowanych do Zgromadzenia Narodowego jest zawsze wysoki w regionie Azji i Pacyfiku (sięgający 30,26%); Wietnamki stanowią 46,8% siły roboczej kraju; Wskaźnik aktywności zawodowej kobiet wynosi 62,4%; Odsetek przedsiębiorstw należących do kobiet wynosi 28,2%.

Łagodzenie ubóstwa, ochrona socjalna i usługi socjalne

Wietnam wprowadził i wdrożył wiele polityk mających na celu wyeliminowanie dyskryminacji oraz zapewnienie ochrony praw kobiet i dziewcząt niepełnosprawnych, powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego, podstawowej opieki zdrowotnej, opieki w zakresie zdrowia reprodukcyjnego, zdrowia seksualnego, a w szczególności Narodowego Programu Celów Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa na lata 2021–2025, w którym kobiety z ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw domowych bliskich ubóstwa oraz gospodarstw domowych, które niedawno wydostały się z ubóstwa, należą do priorytetowych podmiotów programu.

Polityka pomocy społecznej Wietnamu jest stale uzupełniana i modyfikowana, aby dostosować się do realiów, stopniowo dążąc do objęcia nią jak największej liczby grup docelowych w całym cyklu życia, od dzieciństwa do wieku podeszłego; niektóre polityki pomocy społecznej są ukierunkowane na kobiety (w tym kobiety z niepełnosprawnościami) i dziewczęta. Państwo zawsze konsekwentnie realizowało swoją politykę zapewniania prawa do edukacji i równości w dostępie do niej, zwłaszcza dla ubogich uczniów, dzieci mniejszości etnicznych oraz mieszkańców odległych i górskich obszarów.

Dzięki temu Wietnam jest krajem o wybitnych osiągnięciach w zakresie redukcji ubóstwa w regionie i na świecie. Wskaźnik ubóstwa gwałtownie spadł, osiągając 2,93% (w 2023 r.). W całym kraju powstało 425 placówek pomocy społecznej. System opieki zdrowotnej jest coraz bardziej kompletny, wskaźnik objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym sięga 93,35% przy ponad 93,3 mln uczestników; powszechna edukacja przedszkolna dla pięciolatków została ukończona w 2017 r., a różnica między płciami w dostępie do edukacji podstawowej została niemal wyeliminowana.

Delegaci przecięli wstęgę, aby zainaugurować działalność Domu Słońca w prowincji Hoa Binh, który ma wspierać kobiety i dzieci, które padły ofiarą przemocy. (Zdjęcie: Ngoc Anh)

Działania mające na celu wyeliminowanie przemocy ze względu na płeć

Rząd Wietnamu poświęca uwagę i traktuje priorytetowo kwestie zapobiegania przemocy ze względu na płeć i reagowania na nią.

W latach 2019–2024 treść rozporządzenia w sprawie przemocy w kontekście równości płci i rodziny nadal była uwzględniana w ważnych dokumentach prawnych i politykach, takich jak Kodeks pracy z 2019 r. (uzupełniający przepisy dotyczące zapobiegania i zwalczania molestowania seksualnego w miejscu pracy); Ustawa o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy domowej z 2022 r.; Program „Zapobieganie i zwalczanie handlu ludźmi w latach 2021–2025”; Program „Zapobieganie i reagowanie na przemoc ze względu na płeć w latach 2021–2025”; Program „Ochrona i wspieranie dzieci w zakresie zdrowych i kreatywnych interakcji w środowisku online w latach 2021–2025” i wiele innych dokumentów.

Szkolenia z zakresu wiedzy, umiejętności i kompetencji zawodowych dla kadry zarządzającej państwem, dostawców usług w zakresie zapobiegania i reagowania na przemoc ze względu na płeć, znęcanie się nad dziećmi i przemoc, a także prace komunikacyjne w zakresie zapobiegania i reagowania na przemoc ze względu na płeć, znęcanie się nad dziećmi i handel ludźmi w dalszym ciągu cieszą się zainteresowaniem i są wdrażane.

Przemoc wobec kobiet i przemoc domowa są coraz częściej poruszane; usługi wsparcia są coraz lepiej świadczone. Modele promujące równość płci, zapobieganie przemocy ze względu na płeć i reagowanie na nią stopniowo ewoluowały pod względem ilości i jakości, a także są opracowywane i wdrażane na różnych poziomach. Inspekcje są prowadzone regularnie i z zaangażowaniem.

Wzmocnienie pozycji kobiet

Wietnam podjął wiele działań i środków mających na celu promowanie udziału kobiet w życiu społecznym i procesie decyzyjnym. Narodowa Strategia na rzecz Równości Płci na lata 2021–2030 określa konkretne cele w sferze politycznej.

Program „Zwiększenie równego udziału kobiet na stanowiskach kierowniczych i zarządczych na wszystkich szczeblach kształtowania polityki na lata 2021–2030” został uruchomiony w celu promowania potencjału i kreatywności kobiet, a także realizacji zobowiązania do osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju w zakresie równości płci i wzmocnienia pozycji kobiet. Treści dotyczące płci i równości płci są zintegrowane ze szkoleniem i wspieraniem urzędników i pracowników sektora publicznego; wzmocniona zostanie kontrola i badanie wdrażania przepisów dotyczących równości płci.

Równość płci w polityce poczyniła znaczne postępy. Wietnam jest krajem z najwyższym na świecie wskaźnikiem kobiet na stanowiskach kierowniczych i zarządczych.

Do sierpnia 2024 r. Wietnam będzie miał 1 wiceprezydentkę; 1 wiceprezydentkę Zgromadzenia Narodowego; 3/12 kobiet przewodniczących komisji i podobnych agencji Zgromadzenia Narodowego; 4/30 kobiet ministrów i podobnych; 14/30 ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i agencji rządowych będzie miało kluczowe kobiety na stanowiskach kierowniczych; Odsetek samorządów lokalnych na szczeblu prowincji z kluczowymi kobietami na stanowiskach kierowniczych (przewodniczącymi, wiceprzewodniczącymi rad ludowych, prowincjonalnych komitetów ludowych) wynosi 74,6% (47/63 prowincje/miasta zarządzane centralnie).

Członkini Komitetu Centralnego Partii, przewodnicząca Wietnamskiej Unii Kobiet Nguyen Thi Tuyen (piąta od prawej, pierwszy rząd) oraz delegaci demonstrują swoją determinację w promowaniu równości płci oraz zapobieganiu przemocy ze względu na płeć i reagowaniu na nią, 16 listopada 2024 r.

Pokojowe i inkluzywne społeczeństwo

Wietnam zawsze aktywnie angażował się w integrację międzynarodową, wnosząc praktyczny wkład w utrzymanie pokoju i bezpieczeństwa oraz promując współpracę i rozwój.

„Krajowy Program Działań na rzecz Kobiet, Pokoju i Bezpieczeństwa na lata 2024–2030” został wydany w celu zapewnienia i dalszego promowania równości płci, wzmocnienia roli, pozycji, głosu, praw, obowiązków i odpowiedzialności kobiet w zakresie uczestnictwa w dziedzinach pokoju i bezpieczeństwa, przyczyniając się do utrzymania pokoju, stabilności i zrównoważonego rozwoju kraju i na arenie międzynarodowej.

Media należy traktować jako ważne narzędzie podnoszenia świadomości na temat kwestii kobiet, pokoju i bezpieczeństwa. Polityka i przepisy w sektorze mediów są neutralne pod względem płci.

Według stanu na sierpień 2024 roku w misji pokojowej ONZ służyło 117 kobiet, w tym 4 oficerów Ludowego Bezpieczeństwa Publicznego. Wietnam jest obecnie krajem, w którym odsetek kobiet biorących udział w operacjach pokojowych ONZ sięga prawie 15%. W regionie ASEAN Wietnam aktywnie uczestniczy w budowaniu regionalnych ram polityki dotyczącej kobiet, pokoju i bezpieczeństwa oraz uczestniczy w Grupie Kobiet ASEAN ds. Mediacji.

Chroń, dbaj o środowisko i je przywracaj

Wietnam jest jednym z niewielu krajów na świecie, w którym równość płci jest traktowana jako istotny element strategii kraju dotyczącej ograniczania ryzyka katastrof i adaptacji do zmian klimatu.

Treści dotyczące płci są uwzględniane w dokumentach prawnych i politykach ochrony środowiska, takich jak Ustawa o ochronie środowiska, Ustawa o zapobieganiu klęskom żywiołowym i ich kontroli, Ustawa o gruntach, Narodowa strategia w sprawie zmian klimatu na okres do 2050 r., Projekt „Podnoszenie świadomości społecznej i zarządzania ryzykiem klęsk żywiołowych na poziomie społeczności do 2030 r.”, który przyczynił się do promowania postępu społecznego, pomagając ludziom uzyskać dostęp do polityk dotyczących środowiska, gruntów, zapobiegania klęskom żywiołowym i zmian klimatu oraz lepiej z nich korzystać.

Wietnam podjął wiele działań i zobowiązał się do uznania równości płci, zapewnienia pełnego uczestnictwa kobiet na wszystkich etapach oraz działań na rzecz klimatu za najważniejsze priorytety w programie działania kraju.

We wrześniu 2020 r. rząd Wietnamu przedstawił zaktualizowaną wersję swojego wkładu ustalonego na szczeblu krajowym do Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu. Wietnam podejmuje wysiłki w celu realizacji zobowiązań podjętych na Konferencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (COP26) w 2021 r., a także zobowiązań wynikających z międzynarodowych konwencji dotyczących praw człowieka, których Wietnam jest stroną.

Atmosfera Dnia Kobiet Wietnamskich w Szpitalu Polowym w Sudanie Południowym. (Źródło: BVDC2.6)

Priorytety na nadchodzący czas

Praktyka pokazuje, że nadal istnieją pewne trudności w działaniach na rzecz równości płci w ogóle oraz we wdrażaniu Deklaracji Pekińskiej i Platformy Działania na lata 2019–2024, a mianowicie:

Odsetek kobiet w wieku produkcyjnym, które przeszły szkolenie, jest nadal niższy niż mężczyzn. Przeciętne wynagrodzenie zasadnicze kobiet jest nadal niższe niż mężczyzn.

Bezrobocie wśród niewykwalifikowanych pracownic, wynikające ze zmian w technologii produkcji i stosowania automatyzacji, nadal istnieje. Większość polityk pomocy społecznej jest neutralna pod względem płci.

Nadal dochodzi do aborcji wśród nieletnich oraz aborcji w niektórych prywatnych placówkach medycznych, które nie spełniają wymaganych warunków. Liczba i możliwości personelu pracującego w działach pomocy społecznej oraz zapobiegania i kontroli przemocy są ograniczone, a przyznane środki finansowe nie są współmierne do powierzonych zadań.

Wciąż istnieje wiele stereotypów dotyczących ról i pozycji mężczyzn i kobiet w różnych obszarach życia społecznego i rodzinnego. Ocena wpływu płci na proces sporządzania dokumentów prawnych bywa nierzetelna i brakuje w niej danych z podziałem na płeć.

Odsetek kobiet w siłach zbrojnych i delegacjach negocjacyjnych jest nadal niski. Kobiety i dzieci pozostają bardziej narażone niż mężczyźni.

Delegacja wietnamska wzięła udział w Konferencji Ministerialnej Azji i Pacyfiku, aby podsumować 30 lat wdrażania Deklaracji Pekińskiej i Platformy Działania. Konferencja odbyła się w Bangkoku w Tajlandii w dniach 19–21 listopada 2024 r. (Źródło: Molisa)

Biorąc pod uwagę osiągnięcia, wyzwania i wnioski wyciągnięte z wdrażania Deklaracji Pekińskiej i Platformy Działania, konieczne jest ustalenie priorytetów wdrażania szeregu rozwiązań w nadchodzącym okresie, w tym:

Po pierwsze, należy nadal udoskonalać system polityk i przepisów dotyczących równości płci oraz wzmacniać prawa kobiet i dziewcząt.

Po drugie, należy nadal proponować rozwiązania mające na celu poprawę skuteczności wdrażania polityk i przepisów dotyczących równości płci oraz praw kobiet i dziewcząt.

Po trzecie, należy promować uwzględnianie kwestii równości płci w prawodawstwie i polityce.

Po czwarte, należy nadal promować budżetowanie uwzględniające aspekt płci.

Po piąte, należy kontynuować wdrażanie rozwiązań mających na celu poprawę jakości statystyk dotyczących płci i równości płci.

Źródło: https://baoquocte.vn/no-luc-vi-su-tien-bo-cua-phu-nu-306500.html