Rozwój nowoczesnej i zrównoważonej gospodarki rolnej: Potrzebne są nowe myślenie i lepsza polityka

(Chinhphu.vn) - Po południu 24 października wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym wysłuchano raportu na temat projektu dekretu o gospodarce rolnej.

Wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym wysłuchano raportu na temat projektu dekretu o gospodarce rolnej – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Wicepremier zwrócił się do agencji projektującej ( Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska ) z prośbą o jasne określenie zakresu, podmiotów i podstaw prawnych rozporządzenia w sprawie gospodarki rolnej, wyraźnie rozróżniając między konkretyzacją istniejących przepisów a pilotażem nowych polityk.

Dekret musi być uregulowany w sposób ujednolicony z obowiązującymi dekretami i prawami w dziedzinie uprawy, hodowli zwierząt, akwakultury, ziemi itd., bez nakładania się na nie lub ich przekraczania.

Utworzenie synchronicznego i kompleksowego korytarza prawnego dla gospodarki rolnej

Według raportu Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska, do 2024 r. w całym kraju będzie około 28 tys. gospodarstw rolnych o średniej wartości produkcji wynoszącej 4 mld VND/rok, średniej powierzchni 3,52 hektara/gospodarstwo i średnim zatrudnieniu 3,8 pracownika/gospodarstwo.

Wiceminister rolnictwa i środowiska Vo Van Hung relacjonuje – Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Szacuje się, że dochody sektora rolnego stanowią 9,3% dochodów, 10,3% PKB i 17,7% obrotów eksportowych sektora rolnego. Wiele modeli rolnictwa rozwinęło się w kierunku akumulacji ziemi, specjalizacji towarowej, stosowania zaawansowanych technologii, powiązania produkcji i konsumpcji zgodnie z łańcuchem wartości, w połączeniu z działalnością pozarolniczą, taką jak ekoturystyka, edukacja oparta na doświadczeniu i energia odnawialna.

Jednak większość gospodarstw rolnych rozwija się spontanicznie, na małą skalę, przy niskiej jakości pracy. Wielu właścicieli gospodarstw ma ograniczone możliwości zarządzania, możliwości finansowe, znajomość rynku i nie wdrożyło jeszcze zaawansowanych rozwiązań naukowych i technologicznych.

Naruszenia przepisów dotyczących gruntów, budownictwa i zanieczyszczenia środowiska są nadal powszechne.

Polityki wspierające gospodarkę rolną są rozproszone w wielu dokumentach lub zintegrowane, co utrudnia ich wdrażanie i dostęp do nich.

Głos zabrał Nguyen Tri Ngoc, były dyrektor Departamentu Produkcji Roślin (dawne Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi) – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

W wielu miejscowościach występują problemy z klasyfikacją, statystykami, zarządzaniem, postępowaniem w przypadku naruszeń lub wsparciem polityki.

Wydanie Dekretu o gospodarce rolnej stwarza podstawy do korzystania z preferencyjnych i wspierających rozwiązań, zapewniając realizację praw i obowiązków właścicieli gospodarstw rolnych.

Wypełnienie luk instytucjonalnych i zapewnienie jedności w zarządzaniu państwem, ograniczenie spontanicznego rozwoju, spekulacji i niewłaściwego użytkowania ziemi.

Zachęcanie do rozwoju gospodarstw rolnych w kierunku produkcji towarowej na dużą skalę, stosowania zaawansowanych technologii, łączenia agroturystyki i turystyki wiejskiej oraz usług o wartości dodanej.

Projekt dekretu obejmuje trzy główne polityki: klasyfikację i kryteria określania gospodarki rolnej; wydawanie, aktualizowanie, zarządzanie i wykorzystywanie kodeksów rolnych; polityki mające na celu wspieranie i zachęcanie do rozwoju gospodarki rolnej.

Jasno określ cele polityki i konkretne korzyści

Pan Nguyen Tri Ngoc, były dyrektor Departamentu Produkcji Roślinnej (dawnego Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi), stwierdził, że konieczne jest jasne zdefiniowanie charakteru gospodarstwa rolnego jako modelu organizacji produkcji w rolnictwie, który może być organizowany przez gospodarstwa domowe, spółdzielnie lub przedsiębiorstwa, a nie jako niezależnego podmiotu gospodarczego.

Wiceminister edukacji i szkoleń Le Tan Dung przemawia – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Dlatego też prace nad uzupełnieniem ram prawnych muszą koncentrować się na opracowaniu konkretnych, elastycznych i ujednoliconych mechanizmów polityki w zakresie zarządzania, promując w ten sposób rolę gospodarstw rolnych w rozwoju rolnictwa towarowego.

Zgadzając się z tą opinią, wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Rolników Nguyen Xuan Dinh powiedział, że konieczne jest wyjaśnienie kwestii dotyczących współpracy gospodarstw domowych, gospodarstw rolnych, rancz i przedsiębiorstw, tylko wtedy polityka będzie wykonalna i przejrzysta.

Dekret musi zostać opracowany w taki sposób, aby uwzględniał konkretne zasady polityki, powiązane z potrzebami rozwojowymi każdego modelu gospodarstwa rolnego, a nie ograniczał się do poziomu przepisów ramowych.

Pan Nguyen Tri Ngoc zaproponował syntetyzowanie i połączenie bieżących polityk dotyczących ziemi, kapitału kredytowego, nauki i technologii, doradztwa rolniczego, szkolenia zasobów ludzkich itp. w celu utworzenia bardziej zsynchronizowanego i wszechstronnego korytarza prawnego na rzecz rozwoju gospodarczego rolnictwa.

„Jednolity, łatwo egzekwowalny dekret pomoże uwolnić zasoby inwestycyjne, promować zrównoważony rozwój rolnictwa i skuteczniej przyczyniać się do rozwoju sektora gospodarki rolnej” – powiedział pan Nguyen Tri Ngoc.

Tymczasem opinie ministerstw finansów, przemysłu i handlu, nauki i technologii, sprawiedliwości itp. wskazywały, że większość treści nowego projektu dekretu skupia się na kryteriach klasyfikacji i zarządzania, natomiast polityk mających na celu wspieranie i stymulowanie rozwoju jest bardzo niewiele i odnoszą się one głównie do istniejących przepisów prawnych.

W związku z tym Dekret musi jasno określić cele polityki i konkretne korzyści dla pracowników rolnych (ziemia, kredyty, infrastruktura, podatki, nauka i technologia itp.); uzupełnić istotne mechanizmy zachęt, aby promować produkcję na dużą skalę i wdrażanie zaawansowanych technologii. Niektóre opinie sugerują również konieczność zbadania bardziej szczegółowych przepisów dotyczących zarządzania pracą, bezpieczeństwa i porządku, bezpieczeństwa informacji oraz transmisji danych w gospodarstwach rolnych.

Wicepremier zwrócił się do Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska z prośbą o przegląd i zebranie opinii od ministerstw, oddziałów, ekspertów i stowarzyszeń w celu dalszego udoskonalania projektu dekretu – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Właściwy kierunek rozwoju nowoczesnej gospodarki rolnej

Podsumowując spotkanie, wicepremier Tran Hong Ha powiedział, że model rolnictwa dynamicznie się rozwija, prezentując bardziej zaawansowaną metodę produkcji niż gospodarstwo domowe, ukierunkowaną na produkcję towarową, specjalizację i ekspansję skali, a nie na samowystarczalność. Celem jest przejście od produkcji rolnej do gospodarki rolnej, łącząc produkcję z usługami, handlem i rynkiem.

Dlatego też Dekret musi wykazać się nowym sposobem myślenia i rozumowania, aby zdefiniować, sklasyfikować i jasno zidentyfikować modele gospodarstw rolnych, a tym samym wydać odpowiednie zasady mające na celu wspieranie nowych i nowoczesnych modeli gospodarstw rolnych, takich jak: gospodarstwa ekologiczne, gospodarstwa ryżowe o niskiej emisji, gospodarstwa wieloproduktowe, gospodarstwa ekologiczne lub gospodarstwa łączące turystykę z rolnictwem, powiązane z zastosowaniem nauki i technologii, transformacji cyfrowej, nowoczesnego zarządzania i kryteriów zrównoważonego rozwoju...

To właściwy kierunek rozwoju nowoczesnej gospodarki rolnej, tworzenia wartości dodanej, łączenia produkcji z usługami, turystyką i ochroną środowiska.

Wicepremier zasugerował, aby Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska przeanalizowało i uwzględniło uwagi ministerstw, resortów, ekspertów i stowarzyszeń, aby kontynuować udoskonalanie projektu dekretu w celu stworzenia lepszego systemu mechanizmów i polityk dla modelu ekonomicznego rolnictwa, koncentrując się na inwestycjach, nawadnianiu, badaniach i stosowaniu technologii, odmianach, nawozach, zarządzaniu, transformacji cyfrowej itp., a w szczególności na określaniu pochodzenia, kodów identyfikacyjnych i standardów produktów rolnych. „Wszystkie produkty rolne muszą spełniać krajowe standardy OCOP, a nie tylko standardy gmin, okręgów czy województw”.

Wicepremier podkreślił, że obecne modele rolnictwa są bardzo zróżnicowane i odzwierciedlają inicjatywę rolników i przedsiębiorstw. Jeśli państwo wdroży odpowiednią politykę wsparcia, modele ekonomiczne rolnictwa rozprzestrzenią się na cały kraj, przyczyniając się do fundamentalnej zmiany metod produkcji rolnej, poprawy konkurencyjności i wprowadzenia wietnamskiego rolnictwa na nową pozycję.

Minh Khoi

Source: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-trang-trai-hien-dai-ben-vung-can-tu-duy-moi-chinh-sach-vuot-troi-102251024173039867.htm