Zatwierdzenie planu generalnego eksploatacji i zrównoważonego użytkowania zasobów przybrzeżnych na lata 2021

Wicepremier Tran Hong Ha właśnie podpisał decyzję nr 1117/QD-TTg zatwierdzającą plan generalny eksploatacji i zrównoważonego wykorzystania zasobów przybrzeżnych na lata 2021–2023, z perspektywą do roku 2050.

Zasoby przybrzeżne są zarządzane, eksploatowane i wykorzystywane w sposób efektywny i zrównoważony, co pozwala na wszechstronny rozwój sektorów gospodarki morskiej.

Zgodnie z decyzją, szczegółowe cele planowania obejmują ochronę, utrzymanie i odbudowę ekosystemu, różnorodności biologicznej i innych wartości obszarów przybrzeżnych; zwiększenie powierzchni chronionej, ochronę wartości przyrodniczych, ekologii morskiej i lasów namorzynowych na obszarach przybrzeżnych, przyczyniając się do osiągnięcia celu, jakim jest osiągnięcie minimalnego obszaru równego 6% powierzchni naturalnej morza krajowego.

Rozsądnie zorganizować i przydzielić przestrzeń dla sektorów i dziedzin oraz fundamentalnie rozwiązać nakładające się na siebie elementy i konflikty w eksploatacji i użytkowaniu zasobów przybrzeżnych, zapewnić odporność ekosystemów, chronić środowisko przybrzeżne, przyczyniając się do osiągnięcia następujących celów: 100% odpadów niebezpiecznych, stałych odpadów domowych, 100% odpadów plastikowych na plażach, w nadmorskich obszarach turystycznych i rezerwatach morskich jest zbieranych i przetwarzanych; 100% stref ekonomicznych, parków przemysłowych i nadmorskich obszarów miejskich jest planowanych i budowanych w sposób zrównoważony, ekologiczny, inteligentny i bezpieczny, z scentralizowanymi systemami oczyszczania ścieków, które spełniają normy i przepisy środowiskowe.

Zapewnienie ludziom dostępu do morza, poprawa warunków życia i podniesienie standardów życia społeczności nadmorskich, wyeliminowanie szczególnie upośledzonych gmin na obszarach nadmorskich, przyczynienie się do podniesienia średniego dochodu na mieszkańca w prowincjach i miastach nadmorskich o 1,2 raza lub więcej w porównaniu ze średnim dochodem całego kraju; ochrona i zachowanie dziedzictwa kulturowego, promowanie tradycji historycznych i morskiej tożsamości kulturowej, przyczynianie się do budowania i rozwijania wszechstronnej kultury wietnamskiej, zgodnie z trendami czasów.

Do roku 2050 zasoby przybrzeżne będą zarządzane, eksploatowane i wykorzystywane w sposób efektywny i zrównoważony, aby kompleksowo rozwijać sektory gospodarki morskiej, przyczyniając się do tego, że obszary przybrzeżne staną się tętniącym życiem ośrodkiem rozwoju gospodarczego i kulturalnego, przyciągającym inwestycje, bramą łączącą przestrzeń rozwojową między lądem stałym a morzem, łączącym handel między Wietnamem a resztą świata; budując solidne podstawy obszarów przybrzeżnych, aby umożliwić im rozwój w kierunku morza i tworząc dynamikę dla innych regionów kraju, aby mogły się wspólnie rozwijać; zapewniając czyste, bezpieczne środowisko oraz chronione, zachowane i rozwijane wartości naturalne, ekologiczne, krajobrazowe, kulturowe i historyczne; stanowczo zapewniając obronę narodową i bezpieczeństwo, dążąc do tego, aby nasz kraj stał się silnym narodem morskim, bogatym w morze, charakteryzującym się zrównoważonym rozwojem, dobrobytem, bezpieczeństwem i ochroną, osiągając zerową emisję netto do roku 2050.

Zakres planowania

Zakres planowania strefy przybrzeżnej obejmuje obszary morskie i lądowe strefy przybrzeżne, w szczególności:

a) Obszar morski przybrzeżny ma granicę wewnętrzną, którą jest linia średniego niskiego stanu wody na przestrzeni wielu lat (18,6 roku), oraz granicę zewnętrzną, która znajduje się 6 mil morskich od linii średniego niskiego stanu wody na przestrzeni wielu lat.

b) Obszary przybrzeżne obejmują gminy nadmorskie, okręgi wyborcze i miasta w 28 prowincjach nadmorskich oraz miasta zarządzane centralnie.

Aby jednak zapewnić integralność ważnych ekosystemów i siedlisk oraz w pełni uwzględnić silne interakcje między lądem a morzem, w niektórych obszarach zasięg przestrzenny wybrzeża został jeszcze bardziej rozszerzony, zarówno w kierunku lądu, jak i morza.

Podział stref na eksploatację i użytkowanie zasobów lądowych wybrzeża

Obszary przybrzeżne i wyspy są rozmieszczone i przydzielone zgodnie z Krajowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego, zgodnie z Krajowym Planem Generalnym według 4 regionów społeczno-ekonomicznych: region północny od Quang Ninh do Ninh Binh; region północno-centralny i wybrzeże centralne od Thanh Hoa do Binh Thuan; region południowo-wschodni obejmujący Ba Ria - Vung Tau i Ho Chi Minh City; region południowo-zachodni od Tien Giang do Kien Giang.

Aby promować silny rozwój gospodarki morskiej, zapewnić harmonię między działalnością na lądzie i pod wodą, priorytetowo traktuje się eksploatację i użytkowanie zasobów w obszarach przybrzeżnych w kontekście rozwoju infrastruktury, zwłaszcza korytarzy autostradowych, stref ekonomicznych, stref przemysłowych i nadmorskich obszarów miejskich, aby nadać impet i siłę napędową rozwojowi morskich sektorów gospodarki, łącząc obszary przybrzeżne z wyspami, kluczowymi strefami ekonomicznymi i międzynarodowymi przejściami granicznymi. Należy przeprowadzić rekultywację mórz na odpowiednich obszarach, bez degradacji zasobów naturalnych, ekosystemów, bioróżnorodności oraz wartości kulturowych i historycznych na obszarach przybrzeżnych, aby zwiększyć przestrzeń i zasoby gruntowe na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego prowincji nadmorskich i miast centralnie zarządzanych.

Północny region przybrzeżny

Obszar Hai Phong - Quang Ninh to nowoczesny, międzynarodowy, wiodący ośrodek gospodarki morskiej w Azji Południowo-Wschodniej, brama i siła napędowa rozwoju Delty Rzeki Czerwonej; obszar Thai Binh - Nam Dinh - Ninh Binh silnie i w sposób zrównoważony rozwija gospodarkę morską.

W zakresie infrastruktury: Skupienie się na inwestowaniu i dokończeniu systemu infrastruktury przybrzeżnej, zwłaszcza dróg nadmorskich, linii kolejowych oraz dróg łączących porty z autostradami krajowymi i drogami ekspresowymi; badania i budowa nowych linii kolejowych łączących porty morskie i międzynarodowe przejścia graniczne Mong Cai z Hanoi. Rozwój nadmorskich obszarów miejskich i mieszkalnych w kierunku utworzenia łańcucha nadmorskich obszarów miejskich, powiązanych z rozwojem gospodarki morskiej, ściśle powiązanych poprzez nadmorski pas gospodarczy.

W odniesieniu do priorytetowych sektorów gospodarki: Tworzenie silnie zinternacjonalizowanych obszarów turystycznych w Quang Ninh (Van Don, Zatoka Ha Long), rozwój Quang Ninh w krajowe centrum turystyczne łączące się z głównymi międzynarodowymi centrami turystycznymi w regionie i na świecie; połączenie rozwoju obszaru turystycznego Cat Ba – Zatoka Ha Long – Bai Tu Long – Van Don w centrum turystyki wypoczynkowej, rozrywki oraz turystyki dziedzictwa naturalnego na wyspach i morzach o międzynarodowej randze w regionie Azji i Pacyfiku.

Rozwój międzynarodowych portów morskich, żeglugi krajowej i oceanicznej, usług morskich, multimodalnych usług logistycznych, których centrum stanowi klaster portowy Hai Phong - Quang Ninh.

Wybrzeże Północno-Centralne i Wybrzeże Centralne

Wybrzeże Północno-Centralne i Wybrzeże Centralne stanowią bramę do morza Wyżyn Centralnych i sąsiedniego Laosu, z potencjałem szybkiego, silnego i zrównoważonego rozwoju gospodarki morskiej z nowoczesnymi strefami ekonomicznymi nadbrzeżnymi, inteligentnymi, przyjaznymi dla środowiska systemami miejskimi nadmorskimi oraz wysoką odpornością na klęski żywiołowe i zmiany klimatu; wartości kulturowe i historyczne oraz ekosystemy są chronione, zachowane i promowane.

W zakresie infrastruktury: Synchroniczne połączenie systemu transportowego ze strefami ekonomicznymi na wybrzeżu, parkami przemysłowymi, parkami technologicznymi w Da Nang, lotniskami i portami morskimi; ukończenie budowy dróg nadbrzeżnych w miejscowościach w regionie; inwestycje w badania i modernizacja autostrad poziomych łączących międzynarodowe przejścia graniczne z portami morskimi; skupienie zasobów na rozwoju portów morskich, które mają potencjał, aby stać się portami specjalnymi, zwłaszcza portów morskich w Thanh Hoa, Nghe An, Da Nang i Khanh Hoa.

W odniesieniu do rozwoju priorytetowych sektorów gospodarki: Skupienie się na silnym rozwoju gospodarki morskiej w połączeniu z zapewnieniem obrony narodowej i bezpieczeństwa na morzu, zwłaszcza w sektorach takich jak turystyka i usługi morskie, gospodarka morska, przetwórstwo ropy naftowej i gazu oraz innych morskich zasobów mineralnych, akwakultura i eksploatacja rybołówstwa, przemysł przybrzeżny, energia odnawialna, nowe sektory gospodarki morskiej itp. Promowanie przyciągania inwestycji w 11 istniejących przybrzeżnych strefach ekonomicznych.

Region przybrzeżny południowo-wschodni

Obszar przybrzeżny Ba Ria - Vung Tau i Ho Chi Minh City jest silnym międzynarodowym centrum gospodarki morskiej w Azji Południowo-Wschodniej, z priorytetowymi gałęziami przemysłu i dziedzinami: portami morskimi, logistyką, wydobyciem ropy naftowej i gazu, petrochemią, turystyką morską, eksploatacją, akwakulturą i przetwórstwem owoców morza.

Rozwój ekoturystyki, kurortów, kultury, sportu i wysokiej jakości usług rozrywkowych. Rozwój sieci nadmorskich miast turystycznych w kierunku zielonych obszarów miejskich.

Inwestycje w dokończenie systemu dróg przybrzeżnych; promowanie budowy portu morskiego Cai Mep – Thi Vai – Sao Mai – Ben Dinh, łączącego port morski w Ho Chi Minh, priorytetowe przeznaczenie środków na rozwój międzynarodowego portu bramnego Cai Mep – Thi Vai i przekształcenie go w duży międzynarodowy port tranzytowy o znaczeniu regionalnym i międzynarodowym; badania i budowa międzynarodowego portu tranzytowego Can Gio; gruntowna modernizacja śródlądowych szlaków wodnych zgodnie ze standardami technicznymi; tworzenie klastrów portowych w celu zaspokojenia potrzeb związanych z odbiorem i odprawą towarów dla głównych portów morskich w regionie. Budowa strefy wolnego handlu powiązanej z portami morskimi w rejonie Cai Mep Ha, tworząc kompletny ekosystem przemysłowo-usługowy.

Południowo-zachodni region przybrzeżny

Region przybrzeżny południowo-zachodni obejmuje silne ośrodki gospodarki morskiej Azji Południowo-Wschodniej, charakteryzujące się zielonym rozwojem przemysłu, czystą energią, energią odnawialną, zwłaszcza energią wiatrową i słoneczną, powiązaną z ochroną lasów i wybrzeża; akwakulturą, eksploatacją owoców morza, usługami logistycznymi, nowoczesną infrastrukturą rybacką służącą eksploatacji na morzu, tworzeniem i rozwojem ekoturystyki, przyczynianiem się do proaktywnego zapobiegania, unikania i minimalizowania ryzyka klęsk żywiołowych oraz reagowania na zmiany klimatu i wzrost poziomu mórz.

W zakresie infrastruktury: należy ukończyć system transportowy łączący z głównymi ośrodkami gospodarczymi w regionie i na świecie; skupić się na dobrym wykorzystaniu portów morskich, w tym na nabrzeżu Tran De (port morski Soc Trang) ukierunkowanym na potencjalne planowanie stania się specjalnym portem morskim, pełniącym rolę portu bramnego w delcie Mekongu; unowocześnić, odnowić i utrzymać szlaki morskie, koncentrując się na szlakach morskich dla statków o dużym tonażu wpływających do rzeki Hau, szlaku morskim Tran De.

W zakresie rozwoju priorytetowych sektorów gospodarki: Rozwój przemysłu gazowego, przetwórstwa gazu, energetyki, energii odnawialnej. Promocja akwakultury i eksploatacji produktów wodnych w obszarach przybrzeżnych w sposób nowoczesny i zrównoważony; rozwój przemysłu przetwórstwa produktów wodnych, usług logistycznych, infrastruktury rybackiej; regeneracja zasobów wodnych i ochrona bioróżnorodności morskiej.

Podział stref na eksploatację i użytkowanie zasobów morskich przybrzeżnych

Podział na strefy eksploatacji i użytkowania zasobów morskich przybrzeżnych przeprowadza się na podstawie funkcji obszarów i zasad postępowania w przypadku nakładania się w następującej kolejności priorytetów: (1) Konieczność zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego; (2) Konieczność ochrony i zachowania ekosystemów morskich; (3) Konieczność działań na rzecz rozwoju gospodarczego. W przypadku nakładania się działań na rzecz rozwoju gospodarczego priorytetowe orientacje dotyczące użytkowania morza określa się w następującej kolejności: (1) Turystyka i usługi morskie; (2) Gospodarka morska; (3) Eksploatacja ropy naftowej i gazu oraz innych morskich zasobów mineralnych; (4) Akwakultura i eksploatacja owoców morza; (5) Energia odnawialna i nowe sektory gospodarki.

W razie konieczności, na podstawie wniosku Prowincjonalnego Komitetu Ludowego i właściwych ministerstw i oddziałów, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska przedkłada Prezesowi Rady Ministrów do dostosowania priorytetową kolejność korzystania z poszczególnych mórz przybrzeżnych na podstawie analizy i oceny efektywności, korzyści i kosztów ekonomicznych, społecznych i środowiskowych oraz zdolności do wspierania ochrony suwerenności i bezpieczeństwa na morzu.

6 rozwiązań do wdrożenia planowania

Decyzja określa 6 rozwiązań służących wdrożeniu planowania, w tym: 1. Rozwiązania w zakresie zarządzania; 2. Rozwiązania w zakresie środowiska, nauki i technologii; 3. Rozwiązania w zakresie komunikacji i podnoszenia świadomości; 4. Rozwiązania w zakresie szkoleń i budowania potencjału; 5. Rozwiązania w zakresie finansowania inwestycji; 6. Rozwiązania w zakresie współpracy międzynarodowej.

Premier powierzył Ministerstwu Zasobów Naturalnych i Środowiska przewodniczenie i koordynację działań ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym, komitetów ludowych prowincji nadmorskich i miast zarządzanych centralnie w celu organizowania i kontrolowania realizacji planowania; okresowe organizowanie ocen, przeglądów i korekt planowania zgodnie z przepisami; oraz ogłaszanie planowania zgodnie z postanowieniami ustawy o planowaniu.

Jednocześnie budować i zarządzać systemem baz danych do wdrażania planowania; dostarczać informacje planistyczne do systemu informacyjnego i krajowej bazy danych planowania zgodnie z przepisami. Współpracować z Ministerstwem Finansów i Ministerstwem Planowania i Inwestycji w celu opracowania rocznego budżetu; syntetyzować i przedkładać właściwemu organowi w celu przydzielenia średnioterminowego i rocznego planu inwestycji publicznych w celu wdrożenia planowania.

Źródło