Kompleksowa polityka bezpieczeństwa w zapewnianiu bezpieczeństwa narodowego dzisiaj

Obecnie na świecie kwestia „bezpieczeństwa” jest rozpatrywana z wielu różnych perspektyw, zazwyczaj: bezpieczeństwa zbiorowego, bezpieczeństwa powszechnego, bezpieczeństwa człowieka, bezpieczeństwa kompleksowego… Perspektywa „bezpieczeństwa kompleksowego” została oficjalnie wprowadzona przez rząd Ohira w Japonii w połowie lat 70. XX wieku w odniesieniu do militarnych i niemilitarnych zagrożeń dla rozwoju kraju. Zgodnie z tą perspektywą, aby stawić czoła tym zagrożeniom, konieczna jest mobilizacja wszechstronnych zasobów, od politycznych po ekonomiczne, kulturalne i dyplomatyczne; w tym kontekście zasoby ekonomiczne są uważane za skuteczne narzędzie, odgrywające ważną rolę w rozwiązywaniu problemów związanych z bezpieczeństwem. Pogląd ten poparła społeczność państw Azji Południowo-Wschodniej, a tym samym został rozszerzony z zakresu bezpieczeństwa narodowego na bezpieczeństwo regionalne wraz z powstaniem Deklaracji o Strefie Pokoju , Wolności i Neutralności, podpisanej 27 listopada 1971 roku w Malezji, z pragnieniem pokoju, stabilności, a także świadomością regionalnej samowystarczalności. W tym duchu, w 2003 r. Deklaracja ASEAN (Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej) II (Deklaracja z Bali II) podkreśliła: „Wspólnota Bezpieczeństwa ASEAN popiera zasadę wszechstronnego bezpieczeństwa, obejmującą szerokie aspekty polityczne, gospodarcze, kulturalne i społeczne” (1). W 2007 r. Karta ASEAN nadal potwierdzała: „Skuteczne reagowanie na wszelkie zagrożenia, przestępstwa transnarodowe i wyzwania transgraniczne, zgodnie z zasadą wszechstronnego bezpieczeństwa” (2).

Motto „kompleksowego bezpieczeństwa” jest rozpatrywane i analizowane z wielu perspektyw: od bezpieczeństwa narodowego, regionalnego i międzynarodowego; od bezpieczeństwa tradycyjnego po nietradycyjne; od bezpieczeństwa politycznego po bezpieczeństwo ekonomiczne, kulturowo-ideologiczne, ludzkie i cybernetyczne… Konieczne jest jasne rozpoznanie pozycji, roli i znaczenia każdego rodzaju bezpieczeństwa, aby móc opracować odpowiednie polityki i środki do jego budowania i promowania. Jednakże, pierwszym elementem bezpieczeństwa jest bezpieczeństwo narodowe, bezpieczeństwo suwerenności narodowej, integralności terytorialnej oraz bezpieczeństwo państwa i obywateli. Dążenie do bezpieczeństwa regionalnego i międzynarodowego musi opierać się na bezpieczeństwie narodowym; tradycyjne i nietradycyjne kwestie bezpieczeństwa są ze sobą ściśle powiązane. Nietradycyjne kwestie bezpieczeństwa, takie jak bezpieczeństwo środowiskowe, bezpieczeństwo żywnościowe, bezpieczeństwo zdrowotne… odgrywają coraz ważniejszą rolę w obecnym kontekście.

Zasady ustalania kompleksowych zasad bezpieczeństwa w celu zapewnienia bezpieczeństwa narodowego

Ustawa o bezpieczeństwie narodowym (2004) stanowi: „Bezpieczeństwem narodowym jest stabilność i zrównoważony rozwój reżimu socjalistycznego i Socjalistycznej Republiki Wietnamu, nienaruszalność niepodległości, suwerenności , jedności i integralności terytorialnej Ojczyzny” (3). W związku z tym „zapewnienie bezpieczeństwa narodowego” to zobowiązanie do uczynienia bezpieczeństwa narodowego silnym i stabilnym; do promowania wszechstronnej siły, konsolidacji wszystkich potencjałów oraz proaktywnego zapobiegania, wykrywania i wczesnego i dalekiego powstrzymywania działań wpływających na bezpieczeństwo narodowe oraz walki z nimi.

Parada z okazji 50. rocznicy święta policji w Mobile_Zdjęcie: VNA

Od VII Zjazdu nasza Partia wskazywała na zagrożenia dla przetrwania reżimu i bezpieczeństwa narodowego, w tym: ryzyko dalszego zacofania gospodarczego, ryzyko odejścia od socjalizmu, ryzyko korupcji i biurokracji, ryzyko „pokojowej ewolucji”. Zagrożenia te do dziś istnieją, a niektóre aspekty wręcz się skomplikowały. Ponadto obserwuje się degradację ideologii politycznej, etyki i stylu życia, przejawy „samoewolucji” i „samoprzemiany” wśród szeregu kadr i członków partii; trudności w ochronie suwerenności na morzach i wyspach, ryzyko niestabilności politycznej i społecznej w niektórych obszarach. Stopniowo narastają nietradycyjne zagrożenia bezpieczeństwa, mieszając się z tradycyjnymi. Są to napięcia, konflikty religijne i etniczne, secesje, wojny lokalne, zamieszki polityczne, interwencje, przewroty, terroryzm, przestępstwa związane z zaawansowanymi technologiami w dziedzinie finansów – walut, elektroniki – telekomunikacji, biologii i środowiska. W dokumencie XIII Zjazdu Krajowego Partii podkreślono: „Kwestie globalne, takie jak: ochrona pokoju, bezpieczeństwo ludzi, klęski żywiołowe, epidemie, zabezpieczenie społeczne i bezpieczeństwo nietypowe, zwłaszcza cyberbezpieczeństwo, zmiana klimatu, podnoszenie się poziomu mórz, zanieczyszczenie środowiska, ... nadal rozwijają się w skomplikowany sposób” (4).

W ostatnich latach sytuacja na świecie i w regionie uległa złożonym zmianom; strategiczna konkurencja między głównymi krajami jest nadal zacięta w wielu dziedzinach i ma szeroki zakres wpływów; współpraca i konflikt, wojna i pokój są ze sobą powiązane, co stwarza liczne wyzwania dla zapewnienia bezpieczeństwa narodowego. Dlatego konieczne jest dogłębne zrozumienie zasady kompleksowego bezpieczeństwa, co oznacza dbałość o jej wdrażanie we wszystkich aspektach i dziedzinach, unikając jednostronności. Musi to przejawiać się w celach, punktach widzenia, strategiach politycznych, zasadach, zadaniach i środkach zapewniających bezpieczeństwo narodowe; w połączeniu prewencji i walki; w teoriach dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa narodowego i praktyce jego realizacji…

Kompleksowa zasada bezpieczeństwa w zapewnianiu bezpieczeństwa narodowego wymaga zwrócenia uwagi na relację między bezpieczeństwem tradycyjnym a bezpieczeństwem nietradycyjnym, biorąc pod uwagę, że te dwa problemy są ściśle powiązane i muszą być rozwiązywane jednocześnie. Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Partii podkreśla: „Bądźcie gotowi do skutecznego reagowania na tradycyjne i nietradycyjne wyzwania w zakresie bezpieczeństwa” (5).

Relacje z bezpieczeństwem narodowym i zapewnieniem bezpieczeństwa narodowego są obiektywne i szeroko zakrojone, ale jednocześnie zróżnicowane, z różnymi rolami, pozycjami i znaczeniem. Dlatego też, całościowa perspektywa przy kompleksowym wdrażaniu zasady bezpieczeństwa w celu zapewnienia bezpieczeństwa narodowego wymaga zarówno kompleksowego podejścia, jak i skupienia się na kluczowych punktach, identyfikując, które czynniki, obszary i aspekty działań są podstawowe, konieczne i pilne, wewnętrzne, główne i kluczowe, i na których należy się skupić w pierwszej kolejności i które należy rozwiązać; które czynniki, obszary i aspekty działań są zewnętrzne, nieistotne i można je rozwiązać później.

Kompleksowe motto bezpieczeństwa nakazuje, aby w kwestiach bezpieczeństwa narodowego „przedkładać niepodległość, suwerenność, jedność, integralność terytorialną Ojczyzny i interesy narodowe ponad wszystko, a jednocześnie zawsze zwracać uwagę na uzasadnione interesy organizacji i jednostek” (6); proaktywnie atakować, aktywnie zapobiegać, traktować zapobieganie i utrzymanie stabilności wewnętrznej jako priorytet; konsolidować wielki blok jedności narodowej, polegać na ludziach i dbać o ich bezpieczeństwo jako czynnik decydujący o zwycięstwie w sprawie ochrony bezpieczeństwa narodowego. W szczególności, w rozpatrywaniu skomplikowanych spraw i zagadnień związanych z bezpieczeństwem narodowym, musimy zacząć od podstaw, pod dowództwem i kierownictwem szefów lokalnych komitetów partyjnych i władz, zgodnie z dewizą „dowództwo na miejscu, siły na miejscu i logistyka na miejscu”; wspierać siłę całego systemu politycznego i całego narodu, w którym bezpieczeństwo publiczne narodu odgrywa rolę doradczą i centralną.

Prezydent Ho Chi Minh powiedział kiedyś: „Musimy budować i stanowczo przewodzić ludowym rewolucyjnym siłom zbrojnym, zapewniając zwycięstwo nad każdym wrogiem, w każdych okolicznościach” (7). W związku z tym ważną zasadą w zapewnianiu bezpieczeństwa narodowego, wynikającą z motta wszechstronnego bezpieczeństwa, jest to, że „praca nad bezpieczeństwem narodowym musi być powierzona absolutnemu, bezpośredniemu kierownictwu we wszystkich aspektach Partii, zjednoczonemu kierownictwu państwa; jest to ważne, stałe zadanie całej Partii, całej armii, całego narodu, wszystkich szczebli i sektorów; główną odpowiedzialność ponoszą szefowie komitetów partyjnych i władz” (8).

Zapewnienie bezpieczeństwa narodowego w Wietnamie, zgodnie z hasłem wszechstronnego bezpieczeństwa, odniosło w ostatnich latach wiele sukcesów. W związku z tym „mocno chroniliśmy niepodległość, suwerenność, jedność, integralność terytorialną Ojczyzny, interesy narodowe i etniczne; chroniliśmy Partię, Państwo, naród i reżim socjalistyczny; zapewniliśmy bezpieczeństwo, porządek i bezpieczeństwo socjalne; utrzymywaliśmy pokojowe i stabilne środowisko dla rozwoju narodowego… Wzmocniliśmy potencjał obronny i bezpieczeństwa narodowego, a serca i umysły ludzi zostały na tym skupione” (9). Jednak, pomimo osiągnięć, zapewnienie bezpieczeństwa narodowego nadal ma pewne ograniczenia, takie jak: teoria zapewnienia bezpieczeństwa narodowego nie została jeszcze ukończona; praca nad zrozumieniem sytuacji i formułowaniem strategicznych prognoz czasami nie wykazuje inicjatywy; przestępstwa i problemy społeczne są nadal skomplikowane; bezpieczeństwo w niektórych obszarach nie jest naprawdę stabilne, zwłaszcza cyberbezpieczeństwo i bezpieczeństwo inwestycji zagranicznych. Niektóre czynniki wpływające na bezpieczeństwo ludzkie nie zostały dogłębnie omówione. Połączenie bezpieczeństwa narodowego z rozwojem gospodarczym, kulturalnym i społecznym w niektórych miejscowościach nie jest ścisłe i skuteczne.

Celnicy i straż graniczna koordynują patrole w porcie Da Nang_Zdjęcie: VNA

Promowanie roli kompleksowego bezpieczeństwa w zapewnianiu bezpieczeństwa narodowego dzisiaj

Dokument XIII Zjazdu Partii Narodowej stwierdzał: „Silnie chronić niepodległość, suwerenność, jedność i integralność terytorialną Ojczyzny, chronić Partię, Państwo, naród, ustrój socjalistyczny, kulturę i interesy narodowe; utrzymywać pokojowe środowisko, stabilność polityczną, bezpieczeństwo narodowe i bezpieczeństwo ludzkie; budować uporządkowane, zdyscyplinowane, bezpieczne i zdrowe społeczeństwo, aby rozwijać kraj w kierunku socjalizmu” (10). Cel ten wyraźnie odzwierciedla całościową wizję strategii naszej Partii, polegającej na budowaniu i ochronie socjalistycznej Ojczyzny Wietnamu; jednocześnie ustanawia zasadę działań na rzecz ochrony bezpieczeństwa narodowego: „Ściśle łączyć zadanie ochrony bezpieczeństwa narodowego z zadaniem budowy i rozwoju gospodarki, kultury i społeczeństwa; skutecznie koordynować działania w zakresie obrony narodowej, bezpieczeństwa i spraw zagranicznych” (11). Oprócz celów i zasad zapewnienia bezpieczeństwa narodowego, należy również kompleksowo rozważyć środki zapewniające bezpieczeństwo narodowe.

W obecnym okresie, w celu dalszego upowszechniania osiągnięć i przezwyciężania ograniczeń w zapewnieniu bezpieczeństwa narodowego zgodnie z zasadą bezpieczeństwa wszechstronnego, konieczne jest promowanie wdrażania następujących rozwiązań:

Po pierwsze, należy kontynuować badania i kompleksowo postrzegać zagadnienia związane z zapewnieniem bezpieczeństwa narodowego, doskonaląc teorie dotyczące obrony narodowej i bezpieczeństwa; ściśle łącząc teorię z praktyką; obiektywnie i w pełni rozumiejąc sytuację, unikając bierności i braku informacji; ściśle łącząc zapewnienie bezpieczeństwa narodowego z zagadnieniami ekonomicznymi, kulturowymi i społecznymi; absolutnie nie dopuszczając do tego, aby sytuacja realizacji lokalnych interesów gospodarczych pomijała bezpieczeństwo; rozważając i proaktywnie podejmując środki w celu rozwiązania wszystkich czynników, dziedzin, aspektów działalności i zagrożeń dla bezpieczeństwa narodowego, od bezpieczeństwa narodowego po bezpieczeństwo regionalne i międzynarodowe; od bezpieczeństwa tradycyjnego po bezpieczeństwo nietradycyjne; zwracając uwagę na nowe kwestie pojawiające się w zapewnianiu bezpieczeństwa narodowego, nie pomijając żadnego aspektu.

Po drugie, w procesie badania, przeglądu i rozwiązywania kwestii związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa narodowego, konieczne jest klasyfikowanie i identyfikowanie niezbędnych, ukierunkowanych i pilnych treści oraz proaktywne posiadanie odpowiednich punktów widzenia i rozwiązań. Zdecydowanie zapewnić bezpieczeństwo narodowe zgodnie z mottem stawiającym niepodległość, suwerenność, jedność, integralność terytorialną Ojczyzny i interesy narodowe ponad wszystko; stanowczo podtrzymywać zasadę zapewnienia absolutnego i bezpośredniego przywództwa Partii we wszystkich aspektach zapewnienia bezpieczeństwa narodowego; szybko i skutecznie radzić sobie ze strategicznymi, pilnymi i skomplikowanymi kwestiami pojawiającymi się w dziedzinie bezpieczeństwa; zapobiegać i szybko zwalczać spiski i działania sabotażowe sił wrogich i reakcyjnych; utrzymywać inicjatywę strategiczną, nie być biernym, zaskoczonym, nie dopuszczać do terroryzmu i sabotażu; powstrzymać wzrost przestępczości, tworzyć pozytywne zmiany w bezpieczeństwie i porządku w obszarach strategicznych; proaktywnie zapobiegać wcześnie, z daleka, gdy „kraj nie jest jeszcze w niebezpieczeństwie”, w oparciu o promowanie siły solidarności narodowej, budując solidną pozycję ludu. Zbadać i opracować zestaw wskaźników bezpieczeństwa narodowego, zabezpieczenia społecznego i bezpieczeństwa dla zrównoważonego rozwoju; przeglądać, uzupełniać, korygować, ćwiczyć i ćwiczyć plany mające na celu ochronę bezpieczeństwa narodowego; opracowywać projekty mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa i porządku na wszystkich poziomach i we wszystkich dziedzinach.

Po trzecie, budowanie policji i armii – głównej siły w ochronie bezpieczeństwa narodowego – rewolucyjnej, zdyscyplinowanej, elitarnej, nowoczesnej, w oparciu o promowanie roli i zasobów wszystkich klas społecznych w budowaniu ogólnej siły kraju. Promowanie rozwoju czynników gospodarczych, kulturalnych, społecznych i zagranicznych wraz z obroną narodową, bezpieczeństwem itp. w spójnej, zjednoczonej całości (12), w koordynacji z elementami nauki i technologii epoki, takimi jak społeczeństwo cyfrowe, obywatele cyfrowi, w celu stworzenia ogólnej siły, ważnych zasobów w zapewnianiu bezpieczeństwa narodowego. Jednocześnie budowanie zespołu kadr i liderów w systemie politycznym, we wszystkich dziedzinach, ze strategiczną wizją, kreatywnym myśleniem, profesjonalnym potencjałem, dobrymi cechami moralnymi, wzorowym duchem, przy czym powiedzenie idzie w parze z działaniem; mieć wysokiego ducha rewolucyjnej czujności, wiedzę o obronie narodowej i bezpieczeństwie oraz prawidłową świadomość ochrony bezpieczeństwa narodowego, aby nie tylko zapewnić bezpieczeństwo militarne, ale także zapewnić kompleksowe bezpieczeństwo na froncie politycznym, gospodarczym, ideologicznym, kulturalnym i dyplomatycznym...; zapobiegać i zwalczać spiski wrogich sił zmierzające do „samoewolucji”, „samoprzemiany” i „pokojowej ewolucji”.

Po czwarte, wzmacniać współpracę międzynarodową w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa narodowego. Promować współpracę z państwami i organizacjami międzynarodowymi w reagowaniu na nietypowe zagrożenia bezpieczeństwa. Żaden kraj nie jest w stanie rozwiązać problemów bezpieczeństwa, w tym bezpieczeństwa środowiskowego, energetycznego itp. W związku z tym należy wdrażać politykę pokoju i przyjaźni, rozszerzać wymianę i współpracę ze wszystkimi państwami w oparciu o poszanowanie wzajemnej niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej, nieingerencji w sprawy wewnętrzne, równości i wzajemnych korzyści. Jednocześnie należy multilateralizować i dywersyfikować stosunki zagraniczne; być gotowym do bycia przyjacielem, wiarygodnym partnerem i aktywnym, odpowiedzialnym członkiem społeczności międzynarodowej, dbając o najwyższe interesy narodowe.

Dr PHAM DUY HOANG

Pułkownik, wicedyrektor Uniwersytetu Bezpieczeństwa Ludowego

-------------------

(1) Deklaracja w sprawie Porozumienia ASEAN II (Porozumienie BALI II) w Indonezji z dnia 7 października 2003 r., źródło: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej: Karta Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej w Singapurze z 2007 r., źródło: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, Komitet Sterujący ds. Szkolenia Prawa Bezpieczeństwa Narodowego: Materiały szkoleniowe pogłębione na temat Prawa Bezpieczeństwa Narodowego, Tom I – Wprowadzenie do Prawa Bezpieczeństwa Narodowego i dokumentów pokrewnych, Wydawnictwo Policji Ludowej, Hanoi, 2006, s. 205
(4) Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, Wydawnictwo Polityczne Narodowe Truth, Hanoi, 2021, t. I, s. 106-107
(5), (6), (8) Zob.: Uchwała nr 51 – NQ/TW z dnia 5 września 2019 r. Biura Politycznego w sprawie Strategii Ochrony Bezpieczeństwa Narodowego
(7) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, Wydawnictwo Polityczne Narodowe Truth, Hanoi, 2011, tom 14, s. 608
(9) Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, dz. cyt., t. I, s. 67-68
(10) Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, dz. cyt., t. 1, s. 156
(11) Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, Komitet Sterujący ds. Szkolenia w zakresie Prawa Bezpieczeństwa Narodowego: Materiały szkoleniowe pogłębione na temat Prawa Bezpieczeństwa Narodowego, Tom I – Wprowadzenie do Prawa Bezpieczeństwa Narodowego i dokumentów powiązanych, tamże, s. 207
(12) Pham Minh Tuan: „Promowanie wszechstronnej siły kraju w celu ochrony dzisiejszej socjalistycznej Ojczyzny”, Magazyn Komunistyczny, nr 9-2023, s. 50

Źródło