Zarządzanie krajowe w erze danych i transformacji cyfrowej

Klasa „Umiejętności Cyfrowe” w gminie Tu Mo Rong, prowincja Quang Ngai. (Zdjęcie: NGUYEN THUYET) — Klasa „Umiejętności Cyfrowe” w gminie Tu Mo Rong, prowincja Quang Ngai . (Zdjęcie: NGUYEN THUYET)

Zdolność rządzenia konkuruje zatem nie tylko poprzez działania i wizję, ale także poprzez umiejętność wykorzystania danych w celu podejmowania dokładnych i szybkich działań na rzecz ludzi i rozwoju kraju.

W tradycyjnym modelu zarządzania, zarządzanie często utożsamiane jest z zarządzeniami administracyjnymi i doświadczeniem, ale w erze cyfrowej przywództwo mierzy się również umiejętnością podejmowania decyzji w oparciu o dane, dowody i informację zwrotną od społeczeństwa. Przejście od przywództwa opartego na doświadczeniu do przywództwa opartego na danych to ewolucja współczesnego myślenia o zarządzaniu – gdzie „ polityczna przenikliwość” jest wspierana przez „inteligencję cyfrową”.

Nowoczesne myślenie zarządcze

W rzeczywistości umiejętność kierowania danymi wymaga nie tylko umiejętności „wydawania poleceń”, ale także „odczytywania danych”, aby działać elastycznie; nie tylko „słuchania raportów”, ale także „słuchania społeczeństwa” za pośrednictwem systemów informatycznych w czasie rzeczywistym; nie tylko „reagowania” na rzeczywistość, ale także proaktywnego prognozowania, kształtowania i kierowania nią. Nie jest to obce ideologicznym fundamentom naszej Partii. Prezydent Ho Chi Minh radził kiedyś: Lider to ktoś, kto potrafi uczyć się od ludzi, rozumieć ludzi i działać dla nich. Ta myśl od samego początku stanowi nowoczesną filozofię zarządzania: lider to nie tylko „dowódca”, ale także „sługa”, „twórca” i „nieustanny uczeń” rzeczywistości i ludzi. W erze danych lekcja Wujka Ho o „uczeniu się od ludzi, zadawaniu pytań ludziom i rozumieniu ludzi” staje się bardziej aktualna.

Dokument XIII Krajowego Zjazdu Partii w dalszym ciągu potwierdza orientację na rozwój zespołu kierowniczego w nowym okresie: „Kształcenie zespołu kadr, zwłaszcza kadr strategicznych, o odpowiednich kwalifikacjach, kompetencjach i prestiżu, odpowiadających zadaniu; posiadających silną wolę polityczną, inteligencję, zdolność do innowacji i kreatywności, odważnych myśli, odważnych działań, odważnych wzięcia odpowiedzialności za wspólny interes”. To dziedzictwo myśli Ho Chi Minha w nowym kontekście – gdy inteligencja przywódcza to nie tylko zdolność „patrzenia daleko i myślenia na wielką skalę”, ale także zdolność do szybkiego uczenia się, elastycznego dostosowywania się i kreatywnego działania w cyfrowym i opartym na danych środowisku.

W erze transformacji cyfrowej inteligencja przywódcza nie polega na zastępowaniu ludzi maszynami, lecz na harmonijnym połączeniu nauki o danych, inteligencji społecznej i wartości ludzkich. Dane stają się „krwiobiegiem” nowoczesnego rządzenia, gdzie każda liczba, każda reakcja społeczna, każdy strumień informacji przyczynia się do kształtowania polityki, jest narzędziem pogłębiania inteligencji i odpowiedzialności za ludzi i kraj. Jeśli e-administracja jest pierwszym krokiem w procesie cyfryzacji aparatu, to administracja cyfrowa i administracja danych znajdują się na wyższym poziomie – gdzie dane stają się podstawą podejmowania decyzji, strategicznym zasobem kraju.

W Wietnamie ten proces transformacji jest wyraźnie zinstytucjonalizowany poprzez programy i projekty krajowe. System Krajowego Centrum Danych, platforma VNeID i Narodowa Baza Danych Ludności stworzyły pierwszą w kraju „mapę cyfrową” – umożliwiając agencjom zarządzającym łączenie, udostępnianie i wykorzystywanie danych w ujednolicony sposób.

Od sierpnia 2025 r. VNeID – krajowa aplikacja identyfikacji elektronicznej zintegrowana z Krajową Bazą Danych Ludności – została połączona z 15 ministerstwami, oddziałami, 1 przedsiębiorstwem państwowym i 34 miejscowościami. Otrzymano ponad 2,1 miliarda wyszukiwań i weryfikacji informacji, z których ponad 1,2 miliarda zostało pomyślnie przetworzonych. Zazwyczaj w Hanoi placówki medyczne i lecznicze połączyły i zsynchronizowały dokumentację medyczną ponad 4 milionów osób z krajową bazą danych za pośrednictwem VNeID, dzięki czemu osoby muszą jedynie przynieść telefony z zainstalowaną VNeID zamiast kart ubezpieczenia zdrowotnego i dowodów osobistych. To nie tylko reforma techniczna, ale rewolucja w sposobie administrowania polityką publiczną: od przetwarzania dokumentacji, zarządzania mieszkańcami, po tworzenie polityki w zakresie zabezpieczenia społecznego, zdrowia i edukacji – wszystko może być oparte na rzeczywistych danych w czasie rzeczywistym.

Praktyki w pionierskich miejscowościach, takich jak Quang Ninh, Ho Chi Minh i Da Nang, pokazują ogromny potencjał modelu „cyfrowego rządu” w zakresie poprawy efektywności administracyjnej. W Quang Ninh uruchomiono „Inteligentne Centrum Operacyjne IOC”, które pomaga władzom prowincji w natychmiastowym monitorowaniu sytuacji społeczno-ekonomicznej i informacji zwrotnych od mieszkańców, umożliwiając tym samym szybkie, trafne i przejrzyste podejmowanie decyzji. Ho Chi Minh rozwinęło „ekosystem otwartych danych” służący firmom i mieszkańcom, podczas gdy Da Nang nadal umacnia swoją pozycję „inteligentnego miasta” z dwukierunkowym, interaktywnym modelem cyfrowego zarządzania między rządem a obywatelami. Te przykłady pokazują, że gdy dane są wykorzystywane we właściwym kierunku, przywództwo i potencjał administracyjny mogą stać się bardziej elastyczne, inteligentne i humanitarne niż kiedykolwiek wcześniej. Kiedy polityka jest tworzona i ogłaszana w oparciu o wiarygodne, przejrzyste i dostępne dane, ludzie nie tylko słuchają, ale także wierzą, rozumieją i towarzyszą.

Wizja i wyzwania

Transformacja cyfrowa to nie tylko proces technologiczny, ale rewolucja w narodowym przywództwie i myśleniu o zarządzaniu. W kontekście wkraczania świata w erę danych, Wietnam wyraźnie dostrzega potrzebę fundamentalnej innowacji w modelu zarządzania – od państwa, które zarządza, do państwa, które tworzy, działa i służy w oparciu o platformy cyfrowe. To nie tylko orientacja techniczna, ale strategiczna wizja kraju, który opiera się na cyfrowej inteligencji i kulturze uczenia się przywództwa.

Cel rozwoju do 2045 roku – stanie się krajem rozwiniętym o wysokich dochodach – stawia nowe wymagania przed kadrą kierowniczą Wietnamu: muszą to być ludzie, którzy „nieustannie się uczą, adaptują i wprowadzają innowacje”, potrafią podejmować decyzje w oparciu o dane, a jednocześnie zachowują humanistyczne podstawy reżimu socjalistycznego. „Inteligencja przywódcza w transformacji cyfrowej” mierzy się nie tylko umiejętnością korzystania z technologii, ale także umiejętnością przekształcania danych w politykę i informacji w zaufanie społeczne.

Jednak oprócz nowych możliwości, era cyfrowa stawia również wiele poważnych wyzwań w zakresie krajowych wymogów dotyczących zarządzania. Dane można gromadzić szybko, ale możliwości ich odczytywania, rozumienia, analizowania i wykorzystywania do kształtowania polityki są ograniczone. Tymczasem ludzie coraz bardziej domagają się przejrzystości, efektywności i rozliczalności. Jeśli ta luka nie zostanie zniwelowana, niezależnie od ilości dostępnych danych, nie stanie się ona siłą napędową, a jedynie bezkierunkowym „morzem informacji”. Ponadto Wietnam wdraża krajowe bazy danych dotyczące ludności, gruntów, przedsiębiorstw, zabezpieczenia społecznego itp.

Jednak rozdrobnienie między ministerstwami, sektorami i miejscowościami pozostaje poważną przeszkodą dla interoperacyjności. Utworzenie Krajowego Centrum Danych i ram prawnych dla publicznego udostępniania danych to krok w dobrym kierunku, ale wymaga ścisłej koordynacji i ścisłej dyscypliny informacyjnej. Równie istotnym wyzwaniem, któremu należy sprostać, jest znalezienie równowagi między dostępem do danych a prywatnością obywateli. W dobie otwartych danych dane osobowe stają się cennym zasobem, a jednocześnie obszarem najbardziej wrażliwym. Nadużycia w zakresie danych prowadzą do nadszarpnięcia zaufania społecznego i utraty podstawowych wartości ludzkich w cyfrowym zarządzaniu. Dlatego też, obok praworządności, etyka danych powinna stać się naczelną zasadą we wszystkich działaniach administracyjnych.

Utrzymanie humanistycznej tożsamości w zarządzaniu cyfrowym stanowi również duże wyzwanie. Liderzy cyfrowi muszą nie tylko umieć „czytać dane”, ale także „rozumieć ludzi” – umieć wsłuchiwać się w emocje, oczekiwania i obawy ludzi w cyberprzestrzeni. W ten sposób dane nie staną się narzędziem kontroli, lecz narzędziem tworzenia szczęścia i rozwoju człowieka.

Aby zrealizować wizję nowoczesnego, krajowego systemu zarządzania, stworzonego i funkcjonującego w oparciu o platformę danych, Wietnam potrzebuje kompleksowego, fundamentalnego i długoterminowego planu reform, koncentrującego się na budowaniu zespołu kierowniczego dysponującego potencjałem cyfrowym, inteligencją danych i duchem innowacji. Pilną potrzebą jest utworzenie zespołu „urzędników danych” – osób, które nie tylko biegle posługują się technologią, ale także posiadają wiedzę na temat zarządzania, etyki publicznej i metod podejmowania decyzji opartych na dowodach. Muszą to być urzędnicy, którzy potrafią czytać, analizować i wykorzystywać dane w sposób naukowy; wiedzą, jak wykorzystywać technologię, aby służyć ludziom, a nie kierować się nią. Wybór i ocena urzędników muszą opierać się na ich umiejętnościach działania w środowisku cyfrowym: zdolności do przetwarzania informacji, szybkiego podejmowania decyzji, koordynacji międzysektorowej i zapewnienia przejrzystości działań.

Organy kierownicze i strategiczne organy doradcze muszą być również wyposażone w system narzędzi do analizy danych, modele symulacyjne i prognozy społeczno-ekonomiczne w czasie rzeczywistym. Wykorzystanie sztucznej inteligencji (AI), dużych zbiorów danych i otwartych platform analitycznych pomoże państwu we wczesnym prognozowaniu ryzyka, precyzyjnej ocenie wpływu polityki, a tym samym w proaktywnym zarządzaniu kryzysami i zapobieganiu im. Projekt „Wzmocnienie krajowych zdolności prognozowania i zarządzania ryzykiem”, wdrożony w 2025 roku, jest dobitnym przykładem tego kierunku – kiedy Wietnam zaczyna przechodzić od „zarządzania konsekwencjami” do „proaktywnego zarządzania ryzykiem”. Zarządzanie państwem w erze transformacji cyfrowej to zatem nie tylko kwestia technokratycznych możliwości, ale także połączenia inteligencji praworządności, humanitaryzmu i innowacji. To fundament, na którym Wietnam może zbliżyć się do celu, jakim jest państwo prawa, w którym każda decyzja kierownictwa jest oparta na obiektywnych danych i sercu obywateli.

W erze danych, myślenie o zarządzaniu na szczeblu krajowym nie może ograniczać się do zarządzania empirycznego, lecz musi opierać się na dowodach i wiedzy. Fundamentalna transformacja polega na przejściu od „przywództwa zarządczego” do „przywództwa kreującego dane” – co oznacza, że liderzy nie tylko podejmują decyzje, ale także tworzą ekosystemy danych, budują zaufanie i promują innowacje w całym społeczeństwie.

Jak jasno stwierdzono w dokumencie XIII Zjazdu Partii: „Silny rozwój administracji cyfrowej, gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego w kontekście procesu odnowy modelu wzrostu, restrukturyzacji gospodarki i budowania nowoczesnego, efektywnego i sprawnego zarządzania państwem”. Wymaga to nowego aparatu przywódczego – ludzi, którzy posiadają dogłębną wiedzę technologiczną, znają się na danych, ale przede wszystkim posiadają humanistyczną wizję i potrafią wykorzystywać dane, aby służyć ludziom i rozwijać się w sposób zrównoważony. W tym kontekście inteligencja przywódcza staje się „miękką energią” nowoczesnego państwa prawa – gdzie przywódca nie tylko działa z władzą administracyjną, ale także posiada zdolność tworzenia, łączenia i rozpowszechniania wartości.

TRAN NGUYEN HOI

Source: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html