Zgromadzenie Narodowe sprawuje najwyższy nadzór nad zarządzaniem rynkiem nieruchomości i rozwojem budownictwa socjalnego.

Kinhtedothi - Rano 28 października Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali sprawozdanie Delegacji Nadzorczej oraz projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie wyników nadzoru tematycznego nad „wdrażaniem polityk i ustaw dotyczących zarządzania rynkiem nieruchomości i rozwoju budownictwa socjalnego od 2015 r. do końca 2023 r.”.

Realizacja około 800 projektów budownictwa socjalnego

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, Vu Hong Thanh – Zastępca Przewodniczącego Delegacji Nadzorczej Zgromadzenia Narodowego – przedstawił sprawozdanie Delegacji Nadzorczej Zgromadzenia Narodowego dotyczące wdrażania polityk i przepisów dotyczących zarządzania rynkiem nieruchomości i rozwoju budownictwa socjalnego w latach 2015–2023. Stwierdził, że jest to trudny temat nadzoru. Zakres i treść nadzoru są szerokie, ponieważ rynek nieruchomości i budownictwo socjalne są powiązane z wieloma różnymi sektorami i dziedzinami, a także z obowiązkami zarządczymi wielu ministerstw, resortów i jednostek samorządu terytorialnego.

Jednocześnie w okresie monitoringu zaszło wiele zmian w polityce i przepisach prawa; monitoringiem objęto nie tylko nowo wdrożone projekty, ale także wiele projektów, które były i są realizowane wcześniej; transakcje na rynku nieruchomości były bardzo zróżnicowane, co powodowało, że informacji i danych nie dało się w pełni zebrać i wyraźnie oddzielić.

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai – zdjęcie: Nhu Y

Dzięki monitoringowi wykazano, że w okresie 2015–2023 rynek nieruchomości poczynił postępy pod względem skali, rodzaju, ilości, formy mobilizacji kapitału i uczestniczących podmiotów; tworząc dużą liczbę udogodnień materialnych dla społeczeństwa, wspierając rozwój sektorów produkcji, biznesu i usług oraz poprawę warunków życia wszystkich klas ludzi; wnosząc istotny wkład w rozwój społeczno-gospodarczy, wzrost gospodarczy kraju i przyczyniając się do wdrażania polityki zabezpieczenia społecznego, stopniowo zaspokajając potrzeby mieszkaniowe ludzi.

Według raportu zespołu monitorującego, w latach 2015–2023 skala wartości dodanej w sektorze nieruchomości (w cenach bieżących) stopniowo rosła z roku na rok, z około 83 000 mld VND do ponad 121 000 mld VND, przy średnim tempie wzrostu 2,72% rocznie. Powierzchnia gruntów przeznaczonych pod zabudowę miejską rosła corocznie w porównaniu z całkowitą powierzchnią gruntów naturalnych; wskaźnik urbanizacji wzrósł z 30,5% w 2010 r. do około 40% w 2020 r.

Pod koniec okresu monitoringu zrealizowano około 3363 projektów budownictwa mieszkaniowego i rozwoju obszarów miejskich o powierzchni użytkowej około 11 191 hektarów; utworzono 413 parków przemysłowych o łącznej powierzchni gruntów przemysłowych wynoszącej około 87 700 hektarów.

W zakresie budownictwa socjalnego zrealizowano około 800 projektów na skalę 567 042 jednostek, w tym: zakończono 373 projekty na skalę 193 920 jednostek; rozpoczęto budowę 129 projektów na skalę 114 934 jednostek; zatwierdzono do inwestycji 298 projektów na skalę 258 188 jednostek.

Procedury rejestracyjne w celu zakupu mieszkania socjalnego są nadal uciążliwe.

Pomimo osiągniętych rezultatów, rynek nieruchomości i mieszkań socjalnych wciąż boryka się z wieloma niedociągnięciami, niedoskonałościami, niezrównoważonym rozwojem, brakiem równowagi podaży i popytu; ceny nieruchomości są nadal wysokie w porównaniu z dochodami większości mieszkańców; wiele obszarów miejskich jest opuszczonych; zarządzanie mini-apartamentami wciąż ma wiele niedociągnięć; brakuje skutecznego rozwiązania problemu starych budynków mieszkalnych, które nie zapewniają mieszkańcom odpowiednich warunków życia; wiele projektów utknęło w martwym punkcie i jest realizowanych z opóźnieniem. Nowe rodzaje nieruchomości borykają się z wieloma problemami prawnymi, ponieważ brakuje jasnych i precyzyjnych regulacji.

Przewodniczący Komisji Gospodarczej Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh przedstawia raport – zdjęcie: Nhu Y

Realizacja Programu i Planu Rozwoju Mieszkalnictwa, Projektu Inwestycyjnego, zakładającego budowę co najmniej 1 miliona mieszkań socjalnych dla osób o niskich dochodach i pracowników parków przemysłowych (okres 2021-2030), nie spełniła wymogów. Większość miejscowości nie zrealizowała celu w zakresie rozwoju mieszkań socjalnych. Niektóre miejscowości z wieloma parkami przemysłowymi i skupiskami przemysłowymi rozwinęły budowę pensjonatów dla pracowników, wynajmowanych gospodarstwom domowym i osobom prywatnym, ale nie zapewniły odpowiednich standardów i przepisów budowlanych, co z kolei nie zapewniło bezpieczeństwa, warunków życia i pracy pracownikom o niskich dochodach.

Zasadniczo, gminy zwracały uwagę na przeznaczenie funduszy gruntowych na budownictwo socjalne podczas tworzenia i zatwierdzania planów, a zatwierdzając politykę inwestycyjną dla projektów budownictwa komercyjnego, muszą przeznaczyć 20% funduszy gruntowych na budownictwo socjalne. Jednak wiele gmin nie przeznaczyło jeszcze niezależnych funduszy gruntowych na rozwój budownictwa socjalnego; rozwój budownictwa socjalnego opiera się głównie na 20% funduszu gruntowego w projektach budownictwa komercyjnego, a realizacja projektów wciąż napotyka wiele niedociągnięć i przeszkód.

Ponadto, chociaż formy wdrażania polityki wsparcia budownictwa socjalnego są różnorodne, bogate i odpowiednie, to przegląd podmiotów i weryfikacja warunków korzystania z polityki budownictwa socjalnego (nieposiadanie domu, konieczność zamieszkiwania w prowincji, w której znajduje się lokal socjalny, dochody niepodlegające opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych) wciąż wiążą się z wieloma skomplikowanymi i uciążliwymi procedurami; niektóre przepisy są niejasne i nieprecyzyjne, koordynacja między lokalnymi wydziałami, oddziałami i sektorami nie jest ścisła, co utrudnia wdrażanie, a czas realizacji jest wydłużony...

Deputowani Zgromadzenia Narodowego uczestniczący w sesji porannej 28 października – zdjęcie: Nhu Y

Zespół monitorujący uważa, że ​​powyższe niedociągnięcia i ograniczenia wynikają z wielu przyczyn, zarówno obiektywnych, jak i subiektywnych, jednak to właśnie przyczyny subiektywne są najważniejsze. Oprócz przyczyn wynikających z regulacji prawnych zawartych w ustawie i dokumentach szczegółowo opisujących wdrożenie ustawy o gospodarowaniu rynkiem nieruchomości i rozwoju budownictwa socjalnego w latach 2015–2023, w dużej mierze wynikają one z ograniczeń w organizacji wdrażania na wszystkich poziomach, sektorach i w poszczególnych miejscowościach, a także z obawy przed popełnieniem błędów i mentalności terminowej.

Przeanalizuj i usuń trudności w harmonizacji podaży i popytu

Delegacja monitorująca odnotowała, że ​​w latach 2023-2024 rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia wiele ważnych projektów ustaw bezpośrednio związanych z zarządzaniem rynkiem nieruchomości i rozwojem budownictwa socjalnego, takich jak ustawa gruntowa z 2024 r., ustawa mieszkaniowa z 2023 r. oraz ustawa o obrocie nieruchomościami z 2023 r. Rząd, ministerstwa i urzędy w trybie pilnym wydały dokumenty szczegółowo opisujące te ustawy. Samorządy lokalne również pilnie opracowują dokumenty przewodnie zgodnie ze swoimi uprawnieniami.

Jednocześnie Zgromadzenie Narodowe i Rząd dokonują przeglądu i finalizują wiele innych projektów ustaw dotyczących planowania miejskiego i wiejskiego, inwestycji, planowania, zapobiegania pożarom i ich zwalczania, geologii i minerałów, notariatu itp.

Delegacja monitorująca zaleciła Zgromadzeniu Narodowemu rozważenie przyjęcia rezolucji w sprawie dalszej poprawy skuteczności i efektywności wdrażania polityk i przepisów dotyczących zarządzania rynkiem nieruchomości i rozwoju budownictwa socjalnego w oparciu o wyniki monitoringu, ze szczególnym uwzględnieniem zadań i rozwiązań mających na celu wdrożenie nowo wydanych przepisów oraz dalszą poprawę odpowiednich polityk i przepisów, a także poprawę skuteczności organizacji wdrażania polityk i przepisów.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego uczestniczący w sesji. Zdjęcie: Quochoi.vn

Jednocześnie należy kontynuować doskonalenie przepisów prawnych dotyczących zarządzania rynkiem nieruchomości i rozwoju budownictwa socjalnego, tworząc podstawę prawną dla zdrowego, bezpiecznego i zrównoważonego rozwoju rynku nieruchomości, zaspokajając potrzeby mieszkaniowe ludzi.

Delegacja monitorująca zaleciła również, aby rząd, ministerstwa, oddziały i samorządy kontynuowały przegląd zidentyfikowanych niedociągnięć i ograniczeń w polityce i przepisach dotyczących zarządzania rynkiem nieruchomości i rozwoju mieszkań socjalnych, a także opracowały synchroniczne i konkretne rozwiązania w celu ich przezwyciężenia, dążąc do rozwoju bezpiecznego, zdrowego i zrównoważonego rynku nieruchomości. Należy zdywersyfikować ofertę na rynku nieruchomości, zharmonizować podaż i popyt, zwiększyć podaż nieruchomości zgodnie z dochodami, zaspokoić potrzeby mieszkaniowe i zapewnić bezpieczeństwo socjalne.  

Source: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html