Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych (zmienioną)

Rankiem 10 grudnia, pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana i pod kierownictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, generała porucznika Tran Quang Phuonga, Zgromadzenie Narodowe przegłosowało zatwierdzenie ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych (z późniejszymi zmianami) 446 z 447 obecnych deputowanych Zgromadzenia Narodowego, co stanowi 99,77%.

Łączenie działań monitorujących z doskonaleniem polityk i przepisów.

Ustawa o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych (zmieniona) składa się z 5 rozdziałów i 45 artykułów i wejdzie w życie 1 marca 2026 r.

Ustawa określa działalność nadzorczą Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych, prawa i obowiązki podmiotów nadzorczych, agencji, organizacji i osób podlegających nadzorowi, a także innych agencji, organizacji i osób związanych z działalnością nadzorczą, a także zapewnienie działalności nadzorczej.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego , generał broni Tran Quang Phuong, przewodniczył sesji. Zdjęcie: Quang Khanh

Zgodnie z postanowieniami ustawy nadzór Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych jest metodą kontrolowania władzy państwowej poprzez nadzór Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych w celu monitorowania, przeglądania i oceniania działalności agencji, organizacji i osób podlegających nadzorowi zgodnie z Konstytucją i ustawami, postępowania zgodnie z upoważnieniem lub żądaniem, rekomendowania właściwych organów do postępowania, przyczyniania się do doskonalenia polityki i ustaw, podejmowania decyzji w ważnych sprawach kraju i miejscowości, zapewniania dyscypliny, porządku i zwiększania sprawności aparatu państwowego.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego, generał broni Tran Quang Phuong, przewodniczył sesji. Zdjęcie: Quang Khanh

Organami nadzorczymi Zgromadzenia Narodowego są: Zgromadzenie Narodowe, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego, Rada Narodowa , komisje Zgromadzenia Narodowego, delegacje Zgromadzenia Narodowego i poszczególni deputowani Zgromadzenia Narodowego.

Podmiotami nadzorującymi Radę Ludową są: Rada Ludowa, Stały Komitet Rady Ludowej, Komitet Rady Ludowej, delegacja Rady Ludowej i delegaci Rady Ludowej.

Prawo wyraźnie określa sześć zasad działań nadzorczych, w tym: zapewnienie wszechstronnego i bezpośredniego przywództwa Komunistycznej Partii Wietnamu; przestrzeganie Konstytucji i przepisów prawa; zapewnienie obiektywizmu, otwartości, przejrzystości i skuteczności; prowadzenie wszechstronnego, ale ukierunkowanego nadzoru spełniającego praktyczne wymogi; zapewnienie powiązania między działaniami nadzorczymi a udoskonalaniem polityk, przepisów prawa i decyzji dotyczących ważnych kwestii krajowych i lokalnych; oraz nieutrudnianie normalnego funkcjonowania agencji, organizacji i osób podlegających nadzorowi.

Zgodnie z Ustawą, delegacja Zgromadzenia Narodowego ma następujące uprawnienia: nadzorować działalność Komitetów Ludowych, organów podległych Komitetom Ludowym, Sądów Ludowych, Prokuratur Ludowych, organów ścigania i innych organów lokalnych w zakresie przestrzegania Konstytucji i ustaw. Jednocześnie, delegacja wspiera Zgromadzenie Narodowe i Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego w sprawowaniu nadzoru, gdy zleca to Zgromadzenie Narodowe i Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego; uczestniczy w czynnościach nadzorczych Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Narodowej Rady Etnicznej, Komitetów Zgromadzenia Narodowego i Prowincjonalnych Rad Ludowych na szczeblu lokalnym, na żądanie lub wniosek.

Delegacja Rady Ludowej sprawuje nadzór nad wdrażaniem ustaw na szczeblu lokalnym, gdy zleci to Rada Ludowa lub jej Stały Komitet; wyniki nadzoru przedstawia Radzie Ludowej i jej Stałemu Komitetowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Ustawa o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad narodowych (zmieniona) wyraźnie stanowi, że uchwały nadzorcze Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i rad narodowych mają moc prawnie wiążącą.

Zgromadzenie Narodowe przegłosowało ustawę o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych (z późniejszymi zmianami) stosunkiem głosów 446 do 447 ogólnej liczby obecnych deputowanych Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Pham Thang

Wnioski i zalecenia Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rady Narodowości, Komitetów Zgromadzenia Narodowego, delegacji Zgromadzenia Narodowego, deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Rady Ludowej, Komitetów Rady Ludowej i deputowanych Rady Ludowej muszą być ściśle wdrażane przez organy, organizacje i osoby podlegające nadzorowi oraz właściwe organy, organizacje i osoby.

Jeżeli nadzorowana agencja, organizacja lub osoba nie zgadza się z wnioskami lub zaleceniami organu nadzoru, może zwrócić się do organu nadzorującego z prośbą o ponowne rozpatrzenie wniosków lub zaleceń dotyczących jej działalności.
Organ nadzorczy jest zobowiązany dokonać przeglądu wniosku i udzielić odpowiedzi w ciągu 15 dni od jego otrzymania; w przypadku siły wyższej lub skomplikowanych problemów termin ten może zostać przedłużony, jednak nie dłużej niż do 30 dni.

Zgromadzenie Narodowe przyjęło ustawę o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych (z późniejszymi zmianami) stosunkiem głosów 446 do 447 obecnych deputowanych Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Quang Khánh

Jeżeli nadzorowana agencja, organizacja lub osoba fizyczna nie zgadza się z odpowiedzią organu nadzorczego, może z własnej inicjatywy lub poprzez złożenie sprawozdania kierownikowi właściwej agencji lub organizacji zwrócić się do Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego lub Rady Ludowej z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie wniosków i zaleceń wynikających z nadzoru.

Delegacja Rady Ludowej nie sprawuje niezależnego nadzoru.

Wcześniej Zgromadzenie Narodowe wysłuchało przewodniczącego Komisji Petycji Obywatelskich i Nadzoru Duong Thanh Binha, który przedstawił sprawozdanie wyjaśniające i uwzględniające zmiany w projekcie ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych (ze zmianami).

Jeśli chodzi o uprawnienia i działania nadzorcze Delegacji Zgromadzenia Narodowego (artykuły 22, 23 i 24), proponuje się doprecyzować definicję „innych agencji lokalnych” w punkcie 1 artykułu 22, aby zapewnić spójność wdrażania.

Przewodniczący Komitetu Aspiracji Ludowych i Nadzoru Duong Thanh Binh powiedział, że w przypadku lokalnych organów nadzorczych, takich jak Delegacja Zgromadzenia Narodowego, Rada Ludowa, Stały Komitet Rady Ludowej i Komitety Rady Ludowej, projekt ustawy określa uprawnienia nadzorcze i wymienia szereg agencji podlegających nadzorowi, takich jak Komitet Ludowy, Sąd Ludowy, Prokuratura Ludowa, Agencja ds. Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych (agencje, które corocznie składają sprawozdania ze swojej działalności Radzie Ludowej), a także zawiera ogólne regulacje dla innych lokalnych agencji, aby zapewnić kompleksowość i spójność z przepisami ustawy o organizacji samorządu lokalnego.

Przewodniczący Komisji Petycji Obywatelskich i Nadzoru, Duong Thanh Binh, przedstawia raport wyjaśniający i uwzględniający poprawki do projektu ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych (zmienionej). Zdjęcie: Pham Thang

Inne lokalne agencje, w zależności od podmiotu nadzorującego, mogą obejmować wyspecjalizowane agencje Komitetu Ludowego, inne organizacje administracyjne podległe Komitetowi Ludowemu, jednostki służby publicznej bezpośrednio podległe Komitetowi Ludowemu, organizacje podległe agencjom centralnym zorganizowanym pionowo w danej lokalizacji (takie jak Policja, Urząd Skarbowy itp.). W zależności od lokalizacji i szczebla mogą istnieć różne agencje.

Jednakże niektóre agencje przechodzą obecnie proces restrukturyzacji i reorganizacji, więc określenie tych szczegółów bezpośrednio w ustawie nie gwarantuje stabilności.

Biorąc zatem pod uwagę tę opinię i aby zapewnić wykonalność oraz spójne wdrażanie w praktyce, ust. 3 artykułu 44 projektu ustawy został zmieniony w taki sposób, aby uwzględnić przepis powierzający Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego zadanie opracowania szczegółowych regulacji dotyczących „innych organów lokalnych” w artykułach 22, 27, 30 i 33 tej ustawy.

Odnośnie uprawnień nadzorczych Delegacji Rady Narodowej (art. 37) Przewodniczący Komitetu Dążeń i Nadzoru Narodowego stwierdził, że zgodnie z postanowieniami ustawy Delegacja Rady Narodowej może wykonywać czynności nadzorcze wyłącznie na zlecenie Rady Narodowej lub Stałego Komitetu Rady Narodowej; nie jest ona niezależnym organem nadzoru Delegacji Rady Narodowej, więc nie prowadzi to do konfliktu z ustawą o organizacji samorządu terytorialnego.

Przewodniczący Komisji Petycji Obywatelskich i Nadzoru, Duong Thanh Binh, przedstawia raport wyjaśniający i uwzględniający poprawki do projektu ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych (zmienionej). Zdjęcie: Quang Khanh.

Z drugiej strony, Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r. reguluje jedynie strukturę organizacyjną i uprawnienia do tworzenia Delegacji Rady Ludowej, ale nie reguluje obowiązków ani uprawnień Delegacji Rady Ludowej. Szczegółowe obowiązki, uprawnienia i odpowiedzialność Delegacji Rady Ludowej są obecnie szczegółowo uregulowane w szeregu dokumentów podustawowych.
W związku z tym zawarte w projekcie ustawy przepisy dotyczące odpowiedzialności delegacji Rady Narodowej za sprawowanie nadzoru zleconego przez Radę Ludową lub jej Stały Komitet nie wymagają nowelizacji ustawy o organizacji samorządu terytorialnego.

Source: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html